Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-98/2015 от 28.07.2015

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

24 августа 2015 года                                                                                г. Лесосибирск

Судья Лесосибирского городского суда Красноярского края Бурмакина Т.А. при секретаре Шабалиной О.В., рассмотрев жалобу директора ЛМО ОАО «Красноярскэнергосбыт» Лазарева С.П. на постановление мирового судьи судебного участка № 96 в г. Лесосибирске, исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка № 95 в г. Лесосибирске, от 15 июля 2015 года по делу об административном правонарушении,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи судебного участка № 96 в г. Лесосибирске, исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка № 95 в г. Лесосибирске, от 15 июля 2015 г. директор ЛМО ОАО «Красноярскэнергосбыт» Лазарев С.П. привлечен к административной ответственности по ст. 17.7 КоАП РФ, наложено административное наказание в виде административного штрафа в размере 2000 руб.

Директор ЛМО ОАО «Красноярскэнергосбыт» Лазарев С.П. обратился в суд с жалобой на указанное постановление, мотивируя свою жалобу тем, что Лесосибирское межрайонное отделение ОАО «Красноярскэнергосбыт» юридическим лицом не является, финансовых операций по возврату денежных средств со специального агентского счета, которым является счет для перечисления взносов на капитальный ремонт, не осуществляет.

В рамках делегированных полномочий у него отсутствуют полномочия по принятию решений относительно пропорционального распределения денежных средств, а также по осуществлению перевода денежных средств с специального агентского счета, либо с лицевого счета абонента по взносам на капитальный ремонт на лицевой счет абонента «электроэнергия». Считает, что прокурором и судом неправомерно определено место совершения административного правонарушения и должностное лицо, на которое были возложены обязанности по возврату денежных средств.

В случае если потребитель полностью не оплачивает все виды предоставляемых коммунальных услуг, исполнитель рассчитывает задолженность потребителя по каждому виду коммунальной услуги в отдельности. В случае если потребитель частично оплачивает предоставляемые услуги, исполнитель делит полученную от потребителя плату между всеми указанными в платежном документе видами коммунальных услуг пропорционально размеру каждой платы.

Из заявления ФИО6 стало известно, что она, оплачивая денежные средства на счет ОАО «Красноярскэнергосбыт», которое оказывает коммунальную услугу по электроснабжению и сбору взносов за капитальный ремонт, не имела намерений оплатить взнос за капитальный ремонт. Общество неоднократно обращалось в Фонд с требованием произвести возврат денежных средств, на что был получен отказ. Просит постановление отменить.

В судебном заседании директор ЛМО ОАО «Красноярскэнергосбыт» Лазарев С.П. и его защитник Ляшко Е.Н. доводы жалобы поддержали.

Помощник прокурора г. Лесосибирска Тишевская Г.С. считает постановление мирового судьи законным и обоснованным, просит в удовлетворении жалобы отказать.

Потерпевшая ФИО6 с жалобой не согласилась.

Заслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Согласно ч. 1 ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

В соответствии со статьей 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат:

1) наличие события административного правонарушения;

2) лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность;

3) виновность лица в совершении административного правонарушения;

4) обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность;

5) характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением;

6) обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении;

7) иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

В судебном заседании при рассмотрении жалобы директора ЛМО ОАО «Красноярскэнергосбыт» Лазарева С.П. установлено, что в адрес ЛМО ОАО «Красноярскэнергосбыт» ДД.ММ.ГГГГ прокуратурой города внесено представление об устранении нарушений жилищного законодательства РФ и Закона РФ от 07.02.1992 № 2300-1 «О защите прав потребителей». Данное представление получено ЛМО ОАО «Красноярскэнергосбыт» ДД.ММ.ГГГГ По результатам рассмотрения указанного представления в удовлетворении требований прокурора об устранении выявленных нарушений ЛМО ОАО «Красноярскэнергосбыт» ДД.ММ.ГГГГ отказано. Местом совершения административного правонарушения является <адрес>, выявлено правонарушение ДД.ММ.ГГГГ

Установлено, что представление прокурором было внесено по результатам проведенной проверки по заявлению ФИО6, в ходе которой установлено, что ОАО «Красноярскэнергосбыт» в лице ЛМО «Красноярскэнергосбыт» выступает гарантирующим поставщиком, обязующимся осуществлять продажу электрической энергии, передачу электрической энергии гражданам-потребителям.

В силу пункта 81 Основных положений функционирования розничных рынков электрической энергии, утвержденных постановлением Правительства РФ от 04.05.2012 г. N 442, граждане, приобретающие электрическую энергию у гарантирующего поставщика, обязаны вносить в его адрес оплату стоимости потребленной за расчетный период электрической энергии (мощности) не позднее 10-го числа месяца, следующего за расчетным периодом. Исполнители коммунальной услуги обязаны вносить в адрес гарантирующего поставщика оплату стоимости поставленной за расчетный период электрической энергии (мощности) до 15-го числа месяца, следующего за расчетным периодом, если соглашением с гарантирующим поставщиком не предусмотрен более поздний срок оплаты. Покупатели, приобретающие электрическую энергию для ее поставки населению, обязаны оплачивать стоимость электрической энергии (мощности) в объеме потребления населения за расчетный период до 15-го числа месяца, следующего за расчетным периодом.

Из материалов проверки следует, что в течение длительного времени по адресу: <адрес>, проживает ФИО6 с супругом, которая является потребителем жилищно-коммунальных услуг, оказываемых ООО «ДомКом», ОАО «Красноярскэнергосбыт» и исполняет обязанности по их оплате. Оплата потребленных коммунальных ресурсов ФИО6 производится через кассу ФГУП «Почта России» путем перечисления денежных средств на счета энергосбытовой организации через кассу почтового отделения. Заявителем заполняется квитанция ОАО «Красноярсэнергосбыт», где указывается номер лицевого счета, указанный на квитанции для оплаты электрической энергии - «№», сумма, начисленная за пользование электроэнергией, и производится платеж.

За ДД.ММ.ГГГГ по счету-квитации ФИО6 начислено к оплате № руб. - за электроэнергию, № руб. - взнос на капитальный ремонт. ДД.ММ.ГГГГ ФИО6 в качестве оплаты электроэнергии в ОАО «Красноярскэнергосбыт» перечислено № руб.

За ДД.ММ.ГГГГ по счету-квитации ФИО6 начислено к оплате № руб. - за электроэнергию, № руб. - взнос на капитальный ремонт. ДД.ММ.ГГГГ ФИО6 в качестве оплаты электроэнергии в ОАО «Красноярскэнергосбыт» перечислено № руб.

Вместе с тем, на официальном сайте ОАО «Красноярсэнергосбыт» размещены сведения о наличии задолженности в размере № руб.

За ДД.ММ.ГГГГ по счету-квитации ФИО6 начислено к оплате № руб. - за электроэнергию, № руб. - взнос на капитальный ремонт. ДД.ММ.ГГГГ ФИО6 в качестве оплаты электроэнергии в ОАО «Красноярскэнергосбыт» перечислено № руб.

Вместе с тем, на официальном сайте ОАО «Красноярсэнергосбыт» размещены сведения о наличии задолженности в размере № руб.

Из обращения заявителя следует, что денежные средства переводились непосредственно на лицевой счет, указанный в квитанции для вида оказанной услуги - «электроэнергия», денежные средства вносились в объеме, равном задолженности по оплате электрической энергии. Вместе с тем, на официальном сайте ОАО «Красноярсэнергосбыт» размещены иные сведения о поступивших платежах.

В соответствии со статьей 154 Жилищного кодекса РФ плата за жилое помещение и коммунальные услуги для собственника помещения в многоквартирном доме включает в себя взнос на капитальный ремонт.

Пунктом 118 Правил предоставления коммунальных услуг, утвержденных постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 г. № 354 предусмотрено разделение исполнителем платы за коммунальные услуги и услуги по содержанию и ремонту жилого помещения.

При этом капитальный ремонт в силу ст. 154 Жилищного кодекса РФ не относится к коммунальным услугам либо услугам по содержанию и ремонту жилого помещения.

В соответствии с ч. 1 ст. 171 ЖК РФ, ч. 1 ст. 6 Закона Красноярского края от 27.06.2013 г. № 4-1451 в случае формирования фонда капитального ремонта на счете регионального оператора взносы на капитальный ремонт уплачиваются собственниками помещений в многоквартирном доме ежемесячно до 20-го числа месяца, следующего за истекшим месяцем, на основании платежных документов, представленных региональным оператором.

В силу вышеуказанных нормативных положений ФИО6 перечисление платежей на оплату взноса на капитальный ремонт не производилось.

Согласно сведениям, предоставленным ЛМО ОАО «Красноярскэнергосбыт», по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ за потребителем, проживающим по адресу: <адрес> числилась задолженность за электрическую энергию в размере № руб., по взносам за капитальный ремонт - № руб. Произведенная оплата в сумме № руб. распределена пропорционально сумме задолженности по начислениям за ДД.ММ.ГГГГ: на лицевой счет № (электроэнергия) -№ руб., на лицевой счет № (капитальный ремонт) - № руб.

Изучение представленных ОАО «Красноярскэнергосбыт» выписок по состоянию финансово-лицевых счетов №, счетов-квитанций потребителя услуг показало, что сведения о фактическом состоянии расчетов, распределении между вышеуказанными счетами поступавших платежей в качестве оплаты электрической энергии, размере фактической задолженности по оплате электрической энергии и причинах ее образования до собственника жилого помещения по адресу: <адрес>, ФИО6 не доведены.

В соответствии с положениями ст. 10 Закона РФ от 07.02.1992 г. № 2300-1 «О защите прав потребителей» изготовитель (исполнитель, продавец) обязан своевременно предоставлять потребителю необходимую и достоверную информацию о товарах (работах, услугах), обеспечивающую возможность их правильного выбора. Информация о товарах (работах, услугах) в обязательном порядке должна содержать сведения о цене в рублях и условия приобретения товаров (работ, услуг), в том числе при оплате товаров (работ, услуг) через определенное время после их передачи (выполнения, оказания) потребителю, полную сумму, подлежащую выплате потребителем, и график погашения этой суммы; информацию о правилах продажи товаров (выполнения работ, оказания услуг); указание на конкретное лицо, которое будет выполнять работу (оказывать услугу), и информацию о нем, если это имеет значение, исходя из характера работы (услуги).

В соответствии со ст. 24 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» представление об устранении нарушений закона вносится прокурором или его заместителем в орган или должностному лицу, которые полномочны устранить допущенные нарушения, и подлежит безотлагательному рассмотрению. В течение месяца со дня внесения представления должны быть приняты конкретные меры по устранению допущенных нарушений закона, их причин и условий, им способствующих; о результатах принятых мер должно быть сообщено прокурору в письменной форме.

В соответствии с п. 16.1, 16.3 Устава ОАО «Красноярскэнергосбыт» генеральный директор руководит текущей деятельностью общества и решает все вопросы, является единоличным исполнительным органом общества.

Директор ЛМО ОАО «Красноярскэнергосбыт» Лазарев С.П. на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ уполномочен от имени и в интересах ОАО «Красноярскэнергосбыт» по вопросам, касающимся деятельности Лесосибирского межрайонного отделения ОАО «Красноярскэнергосбыт», совершать действия, в том числе по вопросам, связанным с деятельностью Общества, в отношениях с гражданами, а также принимать меры по непосредственному урегулированию споров.

Согласно приказу от ДД.ММ.ГГГГ № л/с директором Лесосибирского межрайонного отделения ОАО «Красноярскэнергосбыт» является Лазарев С.П..

Таким образом, установлено, что Лесосибирским межрайонным отделением ОАО «Красноярскэнергосбыт» не была доведена в полном объеме информация до потребителя ФИО6 о порядке оплаты предоставляемой услуги по потреблению электроэнергии, в частности о том, что вносимые ею суммы в счет оплаты электроэнергии будут пропорционально распределены на оплату за электроэнергию и оплату за капитальный ремонт, в связи с чем у потребителя ФИО6 образовалась задолженность по оплате услуг за электроэнергию, с чем она категорически не согласна, поскольку оплату за электроэнергию производила в полном объеме.

В связи с установленными обстоятельствами суд считает, что представление прокурора об устранении нарушений жилищного законодательства РФ и Закона РФ «О защите прав потребителей» являлось законным и обоснованным, а в действиях должностного лица директора ЛМО ОАО «Красноярскэнергосбыт» Лазарева С.П. содержатся признаки административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ.

Факт совершения административного правонарушения подтверждается:

- постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 3-8),

- копией выписки из приказа о назначении Лазарева С.П. на должность от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 10),

- ответом ЛМО ОАО «Красноярскэнергосбыт» на запрос прокурора от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 42-43),

- копией письма регионального фонда капитального ремонта домов на территории Красноярского края от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 44-45),

- копиями счетов-квитанций ЛМО ОАО «Красноярскэнергосбыт» за ДД.ММ.ГГГГ, копиями квитанций об оплате электроэнергии ФИО6 от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ, копией выписки из финансово-лицевого счета № от ДД.ММ.ГГГГ, копией свидетельства о государственной регистрации права на жилое помещение по адресу:                          <адрес> (л.д. 46-51);

- представлением заместителя прокурора г. Лесосибирска об устранении нарушений жилищного законодательства и законодательства о защите прав потребителей от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 52-54;

- ответом на представление прокурора г. Лесосибирска от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 55-58).

Тем самым установлено, что директор ЛМО ОАО «Красноярскэнергосбыт» Лазарев С.П., не предпринимая мер к соблюдению требований жилищного законодательства и законодательства о защите прав потребителей, допустил умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом.

Доводы директора ЛМО ОАО «Красноярскэнергосбыт» Лазарева С.П. о том, что неправомерно определено место совершения административного правонарушения и должностное лицо, на которое были возложены обязанности по возврату денежных средств, суд считает несостоятельными, поскольку директор Лазарев С.П. уполномочен от имени и в интересах ОАО «Красноярскэнергосбыт» по вопросам, касающимся деятельности Лесосибирского межрайонного отделения ОАО «Красноярскэнергосбыт», совершать действия, в том числе по вопросам, связанным с деятельностью Общества, в отношениях с гражданами, а также принимать меры по непосредственному урегулированию споров.

Таким образом, вина директора ЛМО ОАО «Красноярскэнергосбыт» Лазарева С.П. в совершении административного правонарушения подтверждена совокупностью исследованных доказательств как при рассмотрении дела мировым судьей, так и при настоящем рассмотрении дела. Мировым судьей дана верная квалификация действий директора ЛМО ОАО «Красноярскэнергосбыт» Лазарева С.П. по ст. 17.7 КоАП РФ как умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом.

Судом первой инстанции при назначении наказания учтены все обстоятельства дела, тяжесть совершенного правонарушения, данные, характеризующие личность виновного.

Наложенное административное наказание является законным, размер определен в пределах санкции, предусмотренной ст. 17.7 КоАП РФ, и соответствует минимальному наказанию, предусмотренному за указанное административное правонарушение.

Нарушений норм процессуального права при рассмотрении дела мировым судьей не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь ст.30.6-30.7 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

Постановление мирового судьи судебного участка № 96 в г. Лесосибирске, исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка № 95 в г. Лесосибирске, от 15 июля 2015 года о привлечении директора ЛМО ОАО «Красноярскэнергосбыт» Лазарева С.П. к административной ответственности по ст. 17.7 КоАП РФ и наложении административного наказания в виде административного штрафа в размере 2000 рублей оставить без изменения, а жалобу Лазарева С.П. без удовлетворения.

Судья                                                                                                      Т.А. Бурмакина.