Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-126/2014 ~ M-140/2014 от 28.08.2014

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Одинцово 3 сентября 2014 г.

Одинцовский гарнизонный военный суд в составе председательствующего Авдонкина В.С., при секретаре Дудко В.В., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по заявлению военнослужащего войсковой части № майора Феофанов О.Н. об оспаривании бездействия руководителя федерального казенного учреждения «Единый расчетный центр Министерства обороны Российской Федерации» в отношении невыплаты ежемесячной надбавки за особые условия военной службы в размере 20 % оклада по воинской должности,

УСТАНОВИЛ:

Феофанов О.Н. обратился в гарнизонный военный суд с заявлением, в котором указал, что проходит военную службу начальником группы в войсковой части №, при этом с 1 января 2014 г. по настоящее время ему не выплачивается надбавка за особые условия военной службы (за руководство подразделением) в размере 20 % оклада по воинской должности, хотя указанная надбавка установлена приказом Министра обороны РФ от 20 января 2014 г. № 12. Считая свое право на получение этой надбавки нарушенным, Феофанов О.Н. в заявлении просит суд признать незаконным бездействие руководителя ЕРЦ Минобороны России в отношении невыплаты ежемесячной надбавки за особые условия военной службы в размере 20 % оклада по воинской должности, а также обязать указанное должностное лицо выплатить таковую.

Представитель ЕРЦ Минобороны России в представленных в письменной форме возражениях на заявление указала, что оспариваемая надбавка у военнослужащего Феофанов О.Н. в <адрес> отсутствует.

Рассмотрев дело по существу, оценив исследованные в судебном заседании доказательства в их совокупности, суд приходит к следующим выводам.

Из справки войсковой части № от ДД.ММ.ГГГГ видно, что заявитель проходит военную службу по контракту в этой воинской части с апреля 2011 г. по данное время.

В соответствии с расчетными листами Феофанов О.Н. с января по июль 2014г. не выплачивалась ежемесячная надбавка за особые условия военной службы в размере 20 % оклада по воинской должности.

Согласно выписке из приказа Министра обороны РФ от 20 января 2014 г. №12 Феофанов О.Н. – начальнику группы регламента и ремонта (средств радиоэлектронной борьбы) техническо-эксплуатационной части войсковой части №, установлена, в том числе, ежемесячная надбавка за особые условия военной службы (руководство подразделением) в размере 20 % оклада по воинской должности.

Из сообщения начальника ГУК Минобороны России от 2 сентября 2014г., в том числе распечатки сведений из <адрес> в отношении Феофанов О.Н., следует, что рассматриваемая надбавка последнему установлена.

Частью 2 ст. 2 Федерального закона «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат» установлено, что денежное довольствие военнослужащего, проходящего военную службу по контракту, состоит из месячного оклада в соответствии с присвоенным воинским званием и месячного оклада в соответствии с занимаемой воинской должностью, которые составляют оклад месячного денежного содержания военнослужащего, а также из ежемесячных и иных дополнительных выплат.

Из содержания ч. 10 и 18 ст. 2 этого же Закона следует, чтодля военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, в числе иных дополнительных выплат предусмотрена ежемесячная надбавка за особые условия службы, которая устанавливается в размере до 100% оклада по воинской должности. Правила выплаты данной надбавки определяются Правительством РФ в зависимости от условий прохождения военной службы соответствующими категориями военнослужащих.

Указанные Правила утверждены Постановлением Правительства РФ от 21 декабря 2011 г. № 1073. Подпунктом «г» п. 3 данных Правил установлено, что надбавка выплачивается в размере до 30% оклада по воинской должности военнослужащим на воинских должностях руководителей, командиров (начальников) воинских частей, учреждений и подразделений Вооруженных Сил РФ, и их структурных подразделений, а также на воинских должностях, исполнение обязанностей по которым связано с руководством подразделениями.

Кроме того, по тем же основаниям установлена выплата военнослужащим данной надбавки в размере до 20% оклада по воинской должности подп. «е» п.53 Порядка обеспечения денежным довольствием военнослужащих Вооруженных Сил РФ, утвержденного приказом Министра обороны РФ от 30 декабря 2011 г. № 2700 (до 2 июня 2014 г. – согласно подп. «д» п.53 данного Порядка – в размере 20% оклада по воинской должности).

Таким образом основным критерием для выплаты оспариваемой надбавки является осуществление военнослужащим руководства подразделением. При этом указанные нормы права не обуславливают производство данной выплаты наличием какого-либо перечня воинских должностей.

В суде установлено, что оспариваемая надбавка в размере 20% оклада по воинской должности Феофанов О.Н. в 2014 г. не выплачивается. Вместе с тем, буквальное толкование приведенных выше норм права и анализ доказательств, в их достаточной совокупности, позволяет прийти к выводу о том, что Феофанов О.Н. проходит военную службу на воинской должности, исполнение обязанностей по которой связано с руководством подразделением.

Более того, оспариваемая надбавка установлена заявителю на основании приказа Министра обороны РФ от 20 января 2014 г. № 12, что само по себе возлагает на ЕРЦ Минобороны России обязанность осуществлять указанную выплату.

Согласно разъяснениям Верховного Суда РФ, данным в п. 28 постановления Пленума от 10 февраля 2009 г. № 2 «О практике рассмотрения судами дел об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих», исходя из положений ст. 258 ГПК РФ суд удовлетворяет заявление об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если установит, что оспариваемое решение, действие (бездействие) нарушает права и свободы заявителя, а также не соответствует закону или иному нормативному правовому акту.

Исходя из вышеизложенного, суд приходит к убеждению, что бездействие руководителя ЕРЦ Минобороны России в отношении невыплаты Феофанов О.Н. ежемесячной надбавки за особые условия военной службы в размере 20 % оклада по воинской должности как военнослужащему, проходящему службу на воинской должности, исполнение обязанностей по которой связано с руководством подразделением, не соответствуют закону и нарушает права заявителя, и считает, что восстановление нарушенных прав возможно путем возложения на указанное должностное лицо обязанности выплатить таковую, поскольку она установлена Феофанов О.Н. с 1 января 2014 г. соответствующим приказом Министра обороны РФ.

Оплата Феофанов О.Н. госпошлины в размере 200 руб. подтверждается извещением-квитанцией от 20 августа 2014 г.

При решении вопроса о распределении судебных расходов суд исходит из положений ст. 98 ГПК РФ.

Поэтому суд считает необходимым взыскать с ЕРЦ Минобороны России в пользу Феофанов О.Н. 200 рублей – в размере уплаченной заявителем государственной пошлины.

Руководствуясь статьями 98, 194-199, 258 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Заявление Феофанов О.Н. удовлетворить.

Признать незаконным бездействие руководителя федерального казенного учреждения «Единый расчетный центр Министерства обороны Российской Федерации», связанное с невыплатой Феофанов О.Н. ежемесячной надбавки за особые условия военной службы (за руководство подразделением) в размере 20 % оклада по воинской должности, установленной приказом Министра обороны РФ от 20 января 2014 г. № 12.

Обязать руководителя федерального казенного учреждения «Единый расчетный центр Министерства обороны Российской Федерации» выплатить Феофанов О.Н. ежемесячную надбавку за особые условия военной службы (за руководство подразделением) в размере 20 % оклада по воинской должности, установленную приказом Министра обороны РФ от 20 января 2014г. № 12.

Судебные расходы по делу, состоящие из уплаченной заявителем при обращении в суд государственной пошлины, в сумме 200 (двести) рублей взыскать в пользу Феофанов О.Н. с федерального казенного учреждения «Единый расчетный центр Министерства обороны Российской Федерации».

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Московский окружной военный суд через Одинцовский гарнизонный военный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

<данные изъяты>
Заместитель председателя суда	В.С. Авдонкин

<данные изъяты>
<данные изъяты>		<данные изъяты>
<данные изъяты>		<данные изъяты>
<данные изъяты>		<данные изъяты>
<данные изъяты>		<данные изъяты>
<данные изъяты>		<данные изъяты>
<данные изъяты>		<данные изъяты>
<данные изъяты>		<данные изъяты>
<данные изъяты>		<данные изъяты>
<данные изъяты>	<данные изъяты>
<данные изъяты>			<данные изъяты>