Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-2306/2018 ~ М-3061/2018 от 22.11.2018

Дело № 2-2306/2018

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

13 декабря 2018 года Ленинский районный суд г. Томска в составе:

председательствующего судьи Зизюка А.В.,

при секретаре Фоминых В.В.,

с участием истца Корепановой Е.Г., представителя ответчика администрации Ленинского района г.Томска Кокунина Р.О., рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Томске гражданское дело по исковому заявлению Корепановой Е.Г. к администрации Ленинского района г.Томска о признании нанимателем жилого помещения, понуждении к заключению договора социального найма,

установил:

Корепанова Е.Г. обратилась в суд с иском к администрации Ленинского района г.Томска, в котором просит признать её нанимателем жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес обезличен>; возложить обязанность на администрацию Ленинского района г.Томска заключить с ней договор социального найма вышеуказанного жилого помещения.

В обоснование заявленных требований указала, что в <дата обезличена> году её матери, ФИО1 в период её трудовой деятельности в отделе рабочего снабжения на предприятии <данные изъяты> была предоставлена квартира, состоящая из трех комнат, расположенная по адресу: <адрес обезличен> однако ордер, подтверждающий право вселения в указанное жилое помещение, предоставлен не был. В настоящее время её мама умерла, а она, Корепанова Е.Г., продолжает проживать в квартире, выполняет в полном объеме обязанности нанимателя жилого помещения, несет бремя его содержания. Вместе с тем, её обращение в администрацию Ленинского района г.Томска с заявлением о признании нанимателем жилого помещения, было оставлено без удовлетворения.

Истец Корепанова Е.Г. в судебном заседании поддержала заявленные требования в полном объеме по основаниям, указанным в иске.

Представитель ответчика Кокунин Р.О., действующий на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования не признал, не оспаривал указанные КорепановойЕ.Г. в исковом заявлении обстоятельства.

Третьи лица Корепанов А.Г., Жарков И.А. в лице законного представителя ЖарковаА.В., в судебное заседание не явились, о дате, времени и месте рассмотрения дела были извещены надлежащим образом, о причинах неявки не сообщили, об отложении дела не просили. Из представленного письменного пояснения Корепанова А.Г. следует, что он не возражает против удовлетворения заявленных требований.

На основании ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ) суд считает возможным рассмотреть настоящее дело без участия третьих лиц.

Заслушав истца, представителя ответчика, допросив свидетеля, изучив письменные доказательства, суд приходит к выводу о том, что исковые требования являются законными и обоснованными, а потому подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со статьей 25 Всеобщей декларации прав человека в жизненный уровень человека, необходимый для поддержания здоровья и благосостояния его самого и его семьи, включается такой обязательный компонент, как жилище. Неотъемлемое право каждого человека на жилище закреплено также в Международном пакте об экономических, социальных и культурных правах (статья 11). При этом, как следует из пункта 1 статьи 12 Международного пакта о гражданских и политических правах, право на жилище должно реализовываться при условии свободы выбора человеком места жительства. Необходимость уважения жилища человека констатирована и в статье 8 Европейской конвенции о защите прав человека и основных свобод.

С учетом положений международно-правовых актов в статье 40 Конституции Российской Федерации закреплено право каждого на жилище.

Конституционное право граждан на жилище относится к основным правам человека и заключается в обеспечении государством стабильного, постоянного пользования жилым помещением лицами, занимающими его на законных основаниях, в предоставлении жилища из государственного, муниципального и других жилищных фондов малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, в оказании содействия гражданам в улучшении своих жилищных условий, а также в гарантированности неприкосновенности жилища, исключения случаев произвольного лишения граждан жилища (статьи 25, 40 Конституции Российской Федерации).

В соответствии с частью 1 статьи 40 и частью 3 статьи 17 Конституции Российской Федерации каждый гражданин Российской Федерации имеет право на жилье; никто не может быть произвольно лишен жилища; осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц.

Данная норма также содержится в статье 3 ЖК РФ.

Согласно ст. 1 ЖК РФ граждане, законно находящиеся на территории Российской Федерации, имеют право свободного выбора жилых помещений для проживания в качестве собственников, нанимателей или на иных основаниях, предусмотренных законодательством. Ограничение права граждан на свободу выбора жилых помещений для проживания допускается только на основании настоящего Кодекса, другого федерального закона.

Таким образом, из анализа положений указанных норм следует, что реализация права граждан Российской Федерации на жилище осуществляется на основе ЖК РФ и других федеральных законов.

Как следует из ст. 10 ЖК РФ жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными правовыми актами, а также из действий участников жилищных отношений, которые хотя и не предусмотрены такими актами, но в силу общих начал и смысла жилищного законодательства порождают жилищные права и обязанности.

Согласно ст. 5 Федерального закона № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, Жилищный кодекс Российской Федерации применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие. Учитывая, что отношения между сторонами по поводу спорного жилого помещения возникли до вступления в силу ЖК РФ, данные правоотношения должны регулироваться нормами ЖК РСФСР.

В силу ст. 47 ЖК РСФСР на основании решения о предоставлении жилого помещения в доме государственного или общественного жилищного фонда исполнительный комитет районного, городского, районного в городе, поселкового, сельского Советов народных депутатов выдает гражданину ордер, который является единственным основанием для вселения в предоставленное жилое помещение.

Как установлено в судебном заседании, следует из трудовой книжки, ФИО1 в период с <дата обезличена> была трудоустроена в <данные изъяты>

Из предоставленной в материалы дела стороной ответчика копии поквартирной карточки следует, что ФИО1 как квартиросъемщик, с <дата обезличена> зарегистрирована по месту жительства: <адрес обезличен>

Однако, как видно из ответа ОГКУ «Государственный архив Томской области» (л.д.9), в документах Ленинского райисполкома г.Томска отсутствует решение о временном переселении ФИО1 из квартиры <адрес обезличен> в квартиру <адрес обезличен>. При этом отмечено, что протоколы заседания профсоюзного комитета <данные изъяты> за 1990 год на хранение в ОГКУ ГАТО не поступали.

Из свидетельства о рождении <номер обезличен> (повторное), следует, что <дата обезличена> в г.Томске родилась Корепанова Е.Г., родителями которой указаны ФИО2, ФИО1.

Указанное подтверждает наличие родственных отношений между истцом и ФИО1., которой было первоначально представлено жилое помещение.

Как следует из свидетельства о смерти <номер обезличен>, ФИО1. умерла в г.Томске <дата обезличена>.

Согласно справки, выданной ООО «Управляющая Компания «Мой Дом Ленинского района», истец Корепанова Е.Г. с <дата обезличена> и по настоящее время зарегистрирована по адресу: <адрес обезличен>. Кроме нее в указанном жилом помещении зарегистрированы сыновья истца – ФИО3 <дата обезличена> года рождения, ФИО4., <дата обезличена> года рождения.

Из счета – извещения, имеющегося в материалах дела, видно, что Корепанова Е.Г. надлежащим образом исполняет обязанности нанимателя жилого помещения, несет бремя его содержания.

В силу ст.55 ГПК РФ доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела.

Эти сведения могут быть получены, в том числе, из объяснений сторон и третьих лиц, показаний свидетелей, письменных и вещественных доказательств.

В соответствии со ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями ч. 3 ст. 123 Конституции Российской Федерации и ст. 12 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, закрепляющих принципы состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Как следует из показаний допрошенной в судебном заседании свидетеля ФИО5 она является соседкой истца и проживает в доме <адрес обезличен> с <дата обезличена>. Корепанова Е.Г. проживает в доме примерно с этого же времени, вместе с ней сейчас в квартире живут её супруг и дети, иные лица на жилую площадь Корепановой Е.Г. никогда не претендовали.

Вместе с тем, 19.07.2018 администрацией Ленинского района г.Томска было принято решение об отказе Корепановой Е.Г. в признании её нанимателем жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес обезличен> в связи с тем, что ею не были предоставлены документы, послужившие основанием для вселения в указанную квартиру.

Предоставленными платежными документами подтверждается факт выставления истцу счета за социальный найма спорной квартиры, а также отсутствие задолженности у Корепановой Е.Г. по оплате социального найма.

По смыслу ст.ст. 49, 60 ЖК РФ по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального образца, наймодателем является собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо, которое обязуется передать гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных Жилищным кодексом РФ.

В соответствии со ст. 674 ГК РФ договор найма жилого помещения заключается в письменной форме.

Несоблюдение простой письменной формы не влечет в данном случае недействительность договора (ст. 167 ГК РФ), а с учетом указанных выше обстоятельств у суда имеются все основания полагать, что между истцом и наймодателем - администрацией Ленинского района г. Томска сложились отношения, вытекающие из договора социального найма.

Отсутствие ордера на спорное жилое помещение у истца не является основанием к отказу к заключению договора социального найма, поскольку истец не была признана не приобретшей (либо утратившей) право на проживание в спорном помещении, на протяжении многих лет пользовалась квартирой без каких-либо претензий и возражений со стороны жилищных органов города.

Таким образом, поскольку обоснованность требований Корепановой Е.Г. нашла свое подтверждение в судебном заседании, требование истца к администрации Ленинского района г. Томска о признании её нанимателем жилого помещения основано на законе и подлежит удовлетворению.

В соответствии с п. 5 Положения «О порядке распоряжения и управления муниципальной собственностью города Томска», утвержденного решением Томской городской Думы от 26.11.1999 № 182 (в ред. 21.09.2010) от имени и в интересах муниципального образования «Город Томск» распоряжение и управление муниципальной собственностью осуществляют органы местного самоуправления города в рамках их компетенции, установленной законодательством Российской Федерации, Томской области и муниципальными правовыми актами.

Согласно Положению об Администрации Ленинского района г. Томска (утв. решением Думы г. Томска от 15.09.2005 № 1000) администрация Ленинского района г. Томска является территориальным органом администрации г. Томска, организует управление муниципальным жилищным фондом на территории района и ведет его учет; выполняет функции наймодателя в отношении социального найма жилых помещений в муниципальном жилищном фонде (п.п. 1.1., 3.1.3.).

В силу того, что решением администрации Ленинского района г. Томска от 19.07.2018 по результатам рассмотрения заявления Корепановой Е.Г. отказано в признании её нанимателем спорного жилого помещения, однако обоснованность указанных требований нашла свое подтверждение при рассмотрении настоящего дела, требование КорепановойЕ.Г. о возложении обязанности на ответчика по заключению с истцом договора социального найма в отношении квартиры <адрес обезличен> основано на законе и подлежит удовлетворению.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 193-198 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования Корепановой Е.Г. к администрации Ленинского района г. Томска удовлетворить.

Признать Корепанову Е.Г. нанимателем жилого помещения по адресу: <адрес обезличен>.

Понудить администрацию Ленинского района г. Томска заключить с Корепановой Е.Г. договор социального найма жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес обезличен>

Решение может быть обжаловано в Томский областной суд через Ленинский районный суд г. Томска в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий: А.В. Зизюк