Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-3540/2020 ~ М-2236/2020 от 04.03.2020

Дело № 2-3540/2020

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

«29» мая 2020 года                                                           г. Одинцово

Одинцовский городской суд Московской области в составе: председательствующего судьи                                             Кетовой Л.С.,

при помощнике судьи                                                                   Барбулеве И.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Военного прокурора 83 военной прокуратуры гарнизона в защиту интересов РФ, ФГКУ «Центральное территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны РФ к ФГБУ «Центральное жилищно-коммунальное управление» Министерства обороны РФ об обязании выполнить работы по содержанию общежития,

                                              УСТАНОВИЛ:

Военный прокурор 83 военной прокуратуры гарнизона в защиту интересов РФ, ФГКУ «Центральное территориальное управление имущественных отношений» Минобороны РФ обратился в суд с иском к ФГБУ «Центральное жилищно-коммунальное управление» Минобороны РФ о возложении обязанности в срок до 31 декабря 2020 года выполнить работы по содержанию общежития специализированного жилищного фонда Минобороны РФ по адресу: АДРЕС, а именно: установить на фасаде жилого дома указатели наименование улицы, номера дома, у входа в подъезды таблички с номерами подъездов и квартир (комнат); восстановить исправное состояние входных групп в здание, облицовки, штукатурки, фактурного и окрасочного слоя фасада здания; произвести ремонт отмостки и тротуара здания общежития; обеспечить исправное состояние входных дверей (обеспечить плотный притвор металлических дверей и провести замену тамбурных (входных) деревянных дверей; восстановить исправное состояние штукатурного слоя цоколя здания и произвести его защиту от увлажнения; обеспечить исправное состояние фундамента и стен подвала, инженерного оборудования и освещения подвала; заменить неисправные светильники, оборудовать светильники колпаками (рассеивателями), предусмотренными конструкцией светильников; произвести покраску отопительных приборов и трубопроводов в местах общего пользования, обеспечить их надлежащее содержание; произвести покраску, обеспечить исправное состояние поручней; оштукатурить и покрасить стены в местах общего пользования;; восстановить напольное покрытие на лестничных площадках произвести замену треснутых разбитых стекол окон и дверей в местах общего пользования.

В обоснование требований указал, что ФГБУ «ЦЖКУ» МО РФ вправе осуществлять предпринимательскую деятельность по управлению многоквартирными домами на территории Московской области, однако надлежащую эксплуатацию, сохранность, содержание и ремонт общего имущества в общежитии не обеспечило. По результатам ранее проведенных проверок в отношении ФГБУ «ЦЖКУ» МО РФ возбуждены производства об административных правонарушениях, предусмотренных ч.2 ст.14.1.3 КоАП РФ. Контрольной проверкой, проведенной ДД.ММ.ГГГГ., установлено, что ранее выявленные нарушения управляющей организацией не устранены. Допущенные нарушения не обеспечивают сохранность жилищного фонда Минобороны РФ, создают угрозу безопасности проживания в общежитии военнослужащих и членов их семей, нарушают их жилищные права, в связи с чем заявитель обратился в суд с настоящим иском.

Военный прокурор в судебное заседание явился, исковые требования поддержал.

Истец: представитель ФГКУ «Центральное территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны РФ в судебное заседание не явился, надлежащим образом извещался судом о дате, времени и месте судебного заседания.

Ответчик: представитель ФГБУ «ЦЖКУ» Минобороны РФ в судебное заседание не явился, судом принимались меры к его надлежащему извещению.

Суд, с учетом положений ст. 167 ГПК РФ, мнением прокурора, счел возможным рассмотреть дело в отсутствие лиц, участвующих в деле, к извещению которых судом принимались надлежащие меры.

Выслушав мнение прокурора, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно положениям ст. ст. 309 и 310 ГК РФ, обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом.

В соответствии со ст. 314 ГК РФ, если обязательство предусматривает или позволяет определить день его исполнения или период времени, в течение которого оно должно быть исполнено, обязательство подлежит исполнению в этот день или, соответственно, в любой момент в пределах такого периода.

Согласно ст. 420 ГК РФ, к обязательствам, возникшим из договора, применяются общие положения об обязательствах (статьи 307 - 419 ГК РФ).

Согласно п. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

83 военной прокуратурой гарнизона проведена проверка исполнения законодательства в сфере сохранности федеральной собственности при содержании общего имущества собственников помещений общежития специализированного жилищного фонда Минобороны РФ по адресу: АДРЕС

Установлено, что общежитие находится в собственности Российской Федерации. На основании приказа Министра обороны РФ от ДД.ММ.ГГГГ. № передаточным актом от ДД.ММ.ГГГГ здание общежития передано в оперативное управление ФГКУ «ЦТУИО» Минобороны РФ.

В соответствии с пунктами 2.1, 3.1 и 8.7 (гл. 10 п. 8.7) договора управления жилищным фондом, закрепленным за Вооруженными Силами Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, заключенным между Минобороны России и ФГБУ «Центральное жилищно-коммунальное управление» Министерства обороны Российской Федерации (далее - ФГБУ «ЦЖКУ» МО РФ; Договор), последнее обязалось с ДД.ММ.ГГГГ осуществлять управление общежитием в соответствии с условиями Договора и законодательством Российской Федерации, в соответствии с требованиями действующих технических регламентов, стандартов, правил и норм, государственных санитарно-эпидемиологических правил и нормативов, гигиенических нормативов, иных правовых актов, в том числе: обеспечить содержание и ремонт общего имущества в общежитии в соответствии с действующими правилами и нормами технической эксплуатации жилищного фонда (ранее в период с ДД.ММ.ГГГГ действовал договор управления жилищным фондом от ДД.ММ.ГГГГ № между теми же сторонами).

Непосредственное управление общежитием осуществляет домоуправление № жилищно-коммунальной службы № филиала ФГБУ «ЦЖКУ» МО РФ (по Воздушно-космическим силам).

В соответствии с лицензией от ДД.ММ.ГГГГ № №, выданной Главным управлением Московской области «Государственная жилищная инспекция Московской области», ФГБУ «ЦЖКУ» МО РФ вправе осуществлять предпринимательскую деятельность по управлению многоквартирными домами на территории Московской области. Сведения об общежитии внесены в лицензию.

ФГБУ «ЦЖКУ» МО РФ надлежащую эксплуатацию, сохранность, содержание и ремонт общего имущества в общежитии не обеспечило, а именно:

на фасаде жилого дома не размещены указатели наименования улицы, номера дома, у входа в подъезды отсутствуют таблички с номерами подъездов и квартир (комнат) (нарушение пунктов 3.5.1, 3.5.2 Правил);

имеются местные разрушения ступеней входных групп в здание, облицовки, штукатурки, фактурного и окрасочного слоя фасадов (нарушение пунктов 4.2.3.1 и 4.2.3.2 Правил);

образование просадок, щелей и трещин в отмостках и тротуарах, местами

отмостки    и    тротуары    разрушены или    отсутствуют,

горизонтальная противокапиллярная гидроизоляция отсутствует (нарушение пунктов 4.1.6, 4.1.7 и 4.1.8 Правил);

входные металлические двери не обеспечивают плотный притвор, тамбурные деревянные двери не обеспечивают плотный притвор, их исправное состояние    не    обеспечено,    требуется замена    деревянных дверей из-за их

значительного износа, (нарушение 4.7.2 и п. 4.8.12 Правил);

штукатурный слой цоколя здания разрушен и не защищен от увлажнения (нарушение пунктов 2.6.2, 4.2.1.4 и 4.2.3.4 Правил);

подвал затоплен из-за неисправностей и протечек от инженерного оборудования,    отсутствует    освещение, не обеспечено исправное состояние

фундамента и стен подвала (нарушение пунктов 4.1.1, 4.1.3 и 4.1.15 Правил);

светильники эксплуатируются без защитной арматуры (колпаков), сгоревшие    лампы не заменены, меры по    предупреждению повреждений

в электрической сети не принимаются (нарушение пунктов 5.6.1, 5.6.2 и 5.6.6 Правил и Приложений № 1 и № 2 к Правилам);

покраска отопительных приборов и трубопроводов в местах общего пользования не производится, их надлежащее содержание не обеспечено (нарушение пунктов 5.1.2 и 5.2.21 Правил);

перила на лестницах не окрашены, местами не закреплены, поручни отсутствуют (нарушение пунктов 4.8.1 и 4.8.2 Правил);

имеются многочисленные местные разрушения облицовки, штукатурки и окрасочного слоев стен, общее загрязнение поверхности стен надписями и пятнами, плесень на стенах и оконных откосах (нарушение пунктов 4.2.3.1, 4.2.1.12 и 4.2.1.13 Правил);

замена треснутых и разбитых стекол окон и дверей в местах общего пользования не производится (нарушение пунктов 4.7.1 и 4.7.2 Правил);

разрушение напольного плиточного покрытия на лестничных площадках, трещины, выбоины в лестничных площадках и ступенях (нарушение пунктов 4.8.1, 4.8.4 и 4.8.5 Правил).

По результатам ранее проведенных 83 военной прокуратурой гарнизона проверок исполнения требований закона при содержании общего имущества в общежитии военным прокурором 83 военной прокуратуры гарнизона в отношении ФГБУ «ЦЖКУ» МО РФ возбуждены производства об административных правонарушениях, предусмотренных ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ.

Постановлением заместителя Главного управления Московской области «Государственная жилищная инспекция Московской области» от ДД.ММ.ГГГГ. ФГБУ «ЦЖКУ» МО РФ привлечено к административной ответственности, предусмотренной ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ, с назначением наказания в виде штрафа в общем размере 125 ООО руб. Постановлением заместителя Главного управления Московской области «Государственная жилищная инспекция Московской области» от ДД.ММ.ГГГГ ФГБУ «ЦЖКУ» МО РФ привлечено к административной ответственности, предусмотренной ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ, с назначением наказания в виде штрафа в общем размере 125 000 руб. Ранее постановлением мирового судьи судебного участка № № Басманного района г. Москвы от ДД.ММ.ГГГГ ФГБУ «ЦЖКУ» МО РФ привлечено к административной ответственности, предусмотренной ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ, с назначением наказания в виде штрафа в общем размере 125 000 руб.

Контрольной проверкой, проведенной ДД.ММ.ГГГГ., установлено, что ранее выявлены нарушения, управляющей организацией не устранены, что подтверждается актами проверки от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно пункту «д» статьи 71 Конституции РФ в ведении Российской Федерации находится федеральная государственная собственность и управление ею. Российская Федерация, как субъект гражданских правоотношений, является собственником принадлежащего государству имущества (федеральная собственность). Защита интересов Российской Федерации включает в себя вопросы сохранности федеральной собственности и возмещения причиненного ей в результате противоправных действий вреда.

Согласно п. 1 ст. 10 Федерального закона от 31.05.1996 №61-ФЗ «Об обороне» Вооруженные Силы Российской Федерации - государственная военная организация, составляющая основу обороны Российской Федерации.

В соответствии с постановлением Верховного Совета РФ от 27.12.1991 №3020-1 «О разграничении государственной собственности в Российской Федерации (приложение №), имущество Вооруженных Сил РФ относится исключительно к федеральной государственной собственности.

Пунктом 12 ст. 1 Федерального закона «Об обороне» закреплено, что имущество Вооруженных Сил РФ является федеральной собственностью и находится у них на правах хозяйственного ведения или оперативного управления.

Кроме того, в соответствии со ст. 16 Федерального закона от 27.05.1998 № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» и п. 9 Указа Президента РФ от 10.11.2007 № 1495 «Об утверждении общевоинских уставов Вооруженных Сил Российской Федерации» военнослужащие находятся под защитой государства. Государство гарантирует правовую и социальную защиту военнослужащих, осуществляет охрану их жизни и здоровья, а также иные меры, направленные на создание условий жизни и деятельности, соответствующих характеру военной службы и ее роли в обществе. Реализация этих мер возлагается на органы государственной власти, органы местного самоуправления, федеральные суды общей юрисдикции, правоохранительные органы в пределах их полномочий, а также является обязанностью командиров (начальников).

На основании изложенного, учитывая, что ФГБУ «ЦЖКУ» МО РФ систематически уклоняется от возложенных обязанность по обеспечению сохранности жилищного фонда Минобороны РФ, о чем свидетельствуют результаты неоднократных проверок, а также неоднократное привлечение к административной ответственности, оценив собранные по делу доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу, что исковые требования основаны на законе и подлежат удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь ст. 12, 194-198, 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Военного прокурора 83 военной прокуратуры гарнизона в защиту интересов РФ, ФГКУ «Центральное территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны РФ к ФГБУ «Центральное жилищно-коммунальное управление» Министерства обороны РФ об обязании выполнить работы по содержанию общежития удовлетворить.

Обязать Федеральное государственное бюджетное учреждение «Центральное жилищно-коммунальное управление» Министерства обороны РФ в срок до 31 декабря 2020г. выполнить работы по содержанию общежития специализированного жилищного фонда Министерства обороны России по адресу: АДРЕС, а именно:

установить на фасаде жилого дома указатели наименования улицы, номера дома, у входа в подъезды таблички с номерами подъездов и квартир (комнат);

восстановить исправное состояние входных групп в здание, облицовки, штукатурки, фактурного и окрасочного слоя фасада здания;

произвести ремонт отмостки и тротуара здания общежития;

обеспечить исправное состояние входных дверей (обеспечить плотный притвор металлические двери и произвести замену тамбурных (входных) деревянных дверей);

восстановить исправное состояние штукатурного слоя цоколя здания и произвести его защиту от увлажнения;

обеспечить исправное состояние фундамента и стен подвала, инженерного оборудования и освещения подвала;

заменить неисправные светильники, оборудовать светильники колпаками (рассеивателями), предусмотренными конструкцией светильников;

произвести покраску отопительных приборов и трубопроводов в местах общего пользования, обеспечить их надлежащее содержание;

произвести покраску, обеспечить исправное состояние поручней;

оштукатурить и покрасить стены в местах общего пользования;

восстановить напольное покрытие на лестничных площадках произвести замену треснутых разбитых стекол окон и дверей в местах общего пользования.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд через Одинцовский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Федеральный судья                                                                    Л.С. Кетова