Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-213/2017 ~ М-185/2017 от 02.05.2017

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

    06 июня 2017 года Исаклинский районный суд Самарской области в составе председательствующего судьи районного суда Семёнова М.П.,

    при секретаре судебного заседания Жидовой Н.И.,

    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-213/15 по иску Моисеевой С.А. к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ в муниципальном районе Исаклинский Самарской области о возложении обязанности по назначению досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью,

У С Т А Н О В И Л:

    Истец Моисеева С.А. обратилась в суд с вышеуказанным исковым заявлением к ответчику ГУ УПФР по муниципальному району Исаклинский Самарской области.

В обоснование своих требований в судебном заседании пояснила, что 14 апреля 2017 года подала заявление в Пенсионный фонд муниципального района Исаклинский о назначении ей досрочной трудовой пенсии в соответствии с п/п 19 п.1 ст.30 Федерального закона № 400 - ФЗ «О страховых пенсиях в РФ». 24 апреля 2017 года решением комиссии УПФР ей отказано в назначении льготной пенсии из-за отсутствия требуемого 25 летнего педагогического стажа работы.

    Не засчитаны комиссией в соответствии с решением №А от 24 апреля 2017 года для исчисления льготного стажа периоды: периоды прохождения курсов повышения квалификации; работа воспитателем в ГУ СО «<адрес> реабилитационный центр для детей и подростков с ограниченными возможностями «<данные изъяты>».

Истец просила суд признать не соответствующим действующему законодательству решение ГУ УПФР в муниципальном районе Исаклинский от 24 апреля 2017 года №А.

Обязать ответчика включить ей в специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии в связи с педагогической деятельностью периоды: - учебы на курсах повышения квалификации с 19 марта 2012 года по 28 марта 2012 года; - работы в должности воспитателя в ГУ СО «<адрес> реабилитационный центр для детей и подростков с ограниченными возможностями «<данные изъяты>» с 26 августа 2010 года по 29 декабря 2011 года.

    Обязать ГУ - Управление Пенсионного фонда в муниципальном районе Исаклинский Самарской области назначить ей пенсию в соответствии с действующим законодательством с 14 апреля 2017 года, то есть с момента обращения в уполномоченный орган.

    Взыскать с ГУ - Управления Пенсионного фонда в муниципальном районе Исаклинский Самарской области в ее пользу сумму государственной пошлины в размере 300 рублей.

Ответчик в лице представителя ГУ Управления Пенсионного фонда РФ в муниципальном районе Исаклинский Стрельниковой Л.Г., в судебном заседании исковые требования Моисеевой С.А. не признала и суду пояснила, что 14 апреля 2017 года Моисеева С.А. обратилась в ГУ - УПФР в муниципальном районе Исаклинский с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» как лицу, не менее 25 лет осуществляющему педагогическую деятельность в учреждениях для детей.

Решением комиссии по реализации пенсионных прав граждан № от 24 апреля 2017 года отказано в назначении досрочной трудовой пенсии из-за отсутствия требуемого специального 25 летнего стажа работы.

В специальный стаж не засчитаны следующие периоды: - с 04 августа 1999 года по 14 сентября 2000 года отпуск по уходу за ребенком, так как период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком до 3-х лет засчитывается в специальный стаж до 6 октября 1992 года (времени вступления в силу закона от 25 сентября 1992 года № 3543-1 «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде, с принятием которого названный период перестал включаться в специальный стаж); - с 19 марта 2012 года по 28 марта 2012 года нахождение на курсах повышения квалификации, поскольку Правилами, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 года № 516 не предусмотрена возможность зачета данных периодов в специальный стаж; - с 26 августа 2010 года по 29 декабря 2011 года работа в должности воспитателя в ГУ СО «<адрес> реабилитационном центре для детей и подростков с ограниченными возможностями «<данные изъяты>» (с 30 декабря 2011 года - Государственном казенном учреждении Самарской области «<адрес> реабилитационном центре для детей и подростков с ограниченными возможностями «<данные изъяты>») не засчитан в льготный стаж, так как подпунктом 1.13 раздела «Наименование учреждений» Списка, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года № 781 предусмотрены «Учреждения социального обслуживания», к числу которых относится «реабилитационный центр для детей и подростков с ограниченными возможностями». Установление типа и вида учреждения производится на основе Устава, утвержденного в установленном порядке. Наименование ГУ Самарской области «<адрес> реабилитационный центр для детей и подростков с ограниченными возможностями «<данные изъяты>» соответствует виду учреждений, поименованных в Списке, однако в наименовании и в содержании текста Устава, утвержденного приказом Министерства здравоохранения и социального развития Самарской области № 172 от 26 августа 2010 года тип учреждения не указан.

В педагогический стаж засчитаны следующие периоды работы: - с 15 августа 1990 года по 31 декабря 1995 года, в должности заведующая и учитель начальных классов в начальной школе <данные изъяты>; - с 01 января 1996 года по 31 января 1999 года, в должности учитель начальных классов в <адрес> филиале МОУ <адрес> средней школы; - с 01 февраля 1999 года по 03 августа 1999 года, отпуск по беременности и родам; - с 15 сентября 2000 года по 31 июля 2002 года, в должности учитель начальных классов; - с 01 августа 2002 года по 20 августа 2003 года - в должности воспитатель в <адрес> филиале МОУ <адрес> средней школы; - с 01 сентября 2003 года по 25 августа 2010 года, в должности воспитатель педагогического блока в ГКУ СО «<адрес> реабилитационный центр для детей и подростков с ограниченными возможностями»; - с 30 декабря 2011 года по 18 марта 2012 года, в должности старший воспитатель реабилитационного центра; - с 29 марта 2012 года по 13 апреля 2017 года, в должности старший воспитатель реабилитационного центра.

В результате оценки пенсионных прав стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии в связи с педагогической деятельностью составил 24 года 1 месяц 28 дней, что недостаточно для назначения досрочной трудовой пенсии.

На основании вышеизложенного, считает решение комиссии обоснованным, и просит суд в удовлетворении иска Моисеевой С.А. - отказать.

Суд, выслушав доводы истца, с учетом мнения представителя ответчика, изучив письменные материалы дела, приходит к следующему.

Моисеева С.А. согласно записи в трудовой книжке, на основании приказа № от ДД.ММ.ГГГГ <адрес> районного отдела народного образования, принята на работу заведующей и учителем начальных классов в <адрес> начальную школу и с 15 августа 1990 года работала в указанной должности по 01 января 1996 года. На основании приказа № от ДД.ММ.ГГГГ по <адрес> средней школе принята в порядке перевода на должность учителя начальных классов в <адрес> филиал <адрес> средней школы. Приказом № от ДД.ММ.ГГГГ по МОУ <адрес> СОШ переведена на должность воспитателя. Приказом № от 20 августа 2003 года по МОУ <адрес> СОШ уволена по собственному желанию. Приказом № от ДД.ММ.ГГГГ директора МУ «<адрес> принята на должность воспитателя в педагогический блок с 01 сентября 2003 года. Приказом № от ДД.ММ.ГГГГ МУ «Реабилитационный центр для детей и подростков с ограниченными возможностями» переведена на должность старшего воспитателя с 01 ноября 2005 года. 01 октября 2010 года Распоряжением Министерства здравоохранения и социального развития <адрес> МУ «Реабилитационный центр для детей и подростков с ограниченными возможностями» <адрес> переименовано в ГУ <адрес> «<адрес> реабилитационный центр для детей и подростков с ограниченными возможностями «<данные изъяты>». Распоряжением Министерства здравоохранения и социального развития <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ ГУ <адрес> «<адрес> реабилитационный центр для детей и подростков с ограниченными возможностями «<данные изъяты>» переименовано в ГКУ <адрес> «<адрес> реабилитационный центр для детей и подростков с ограниченными возможностями «<данные изъяты>». Постановлением Правительства Самарской области от 24 марта 2016 года № 130 с 01 июля 2016 года ГКУ <адрес> «<адрес> реабилитационный центр для детей и подростков с ограниченными возможностями «<данные изъяты>», реорганизовано в ГКУ <адрес> «<адрес> реабилитационный центр для детей и подростков с ограниченными возможностями».

Стаж работы за указанный период на дату обращения в Пенсионный фонд - 14 апреля 2017 года составляет 26 лет 08 месяцев 00 дней.

Согласно постановлению Правительства РФ от 29 октября 2002 года № 781 на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в РФ», пользуются лица не менее 25 лет осуществляющие педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от возраста, занимающие должности, указанные в пункте 1 раздела «Наименование должностей» списка, при условии выполнения работы в учреждениях, указанных в пунктах 1.1-1.14 раздела «Наименование учреждений» списка.

В судебном заседании установлено, что Моисеева С.А. работала: с 01 сентября 2003 года по 13 апреля 2017 года, всего 13 лет 07 месяцев 13 дней в должности воспитателя, старшего воспитателя в МУ «Реабилитационный центр для детей и подростков с ограниченными возможностями» <адрес>, в ГУ <адрес> «<адрес> реабилитационный центр для детей и подростков с ограниченными возможностями «<данные изъяты>», в ГКУ <адрес> «<адрес> реабилитационный центр для детей и подростков с ограниченными возможностями «<данные изъяты>», в ГКУ <адрес> «<адрес> реабилитационный центр для детей и подростков с ограниченными возможностями». В период с 19 марта 2012 года по 28 марта 2012 года, всего 10 дней находилась на курсах повышения квалификации.

Из указанного периода работы и нахождения на курсах повышения квалификации, всего 13 лет 07 месяцев 13 дней Управлением Пенсионного фонда засчитаны в стаж работы истца, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии, согласно отзыву от 19 мая 2017 года - 12 лет 02 месяца 29 дней, то есть, не включены в специальный стаж 01 год 04 месяца 14 дней.

В соответствие с Конституцией РФ Законы и иные нормативные акты субъектов Российской Федерации не могут противоречить федеральным законам, принятым в соответствие ст.76 Конституции РФ.

Оспариваемые истицей периоды работы в ГУ <адрес> «<адрес> реабилитационный центр для детей и подростков с ограниченными возможностями «<данные изъяты>» подлежат включению в специальный льготный стаж для исчисления досрочной трудовой пенсии по старости по педагогической деятельности, поскольку должность « старший воспитатель», поименована в Списке должностей работающих в Учреждении социального обслуживания: «социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних» п.1.13 Постановления Правительства РФ от 29 октября 2002 года № 781.

В соответствии со ст.173 Трудового кодекса РФ работникам, направленным на обучение работодателем или поступившим самостоятельно в имеющие государственную аккредитацию образовательные учреждения высшего профессионального образования независимо от их организационно-правовых форм по заочной и очно-заочной (вечерней) формам обучения работодатель предоставляет дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка.

Таким образом, периоды: работы в должности старшего воспитателя, в ГУ <адрес> «<адрес> реабилитационный центр для детей и подростков с ограниченными возможностями «<данные изъяты>», в ГКУ <адрес> «<адрес> реабилитационный центр для детей и подростков с ограниченными возможностями «<данные изъяты>»; нахождения на курсах повышения квалификации в период работы по должности старший воспитатель подлежат включению в стаж, для назначения трудовой пенсии по старости ранее достижения возраста, как лицу, не менее 25 лет осуществляющему педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей.

Из отзыва по иску Моисеевой С.А. от 19 мая 2017 года представленного ответчиком суду следует, что льготный стаж Моисеевой С.А. для исчисления льготной пенсии по старости составляет 24 года 01 месяц 28 дня, с учетом работы в должности: заведующей и учителя начальных классов; учителя начальных классов; воспитателя в <адрес> филиале МОУ <адрес> СОШ; воспитателя и старшего воспитателя реабилитационного центра; нахождения в отпуске по беременности и родам. Не включены в льготный стаж периоды: нахождения на курсах повышения квалификации; работы в должности старшего воспитателя в ГУ <адрес> «<адрес> реабилитационный центр для детей и подростков с ограниченными возможностями «<данные изъяты>», в ГКУ <адрес> «<адрес> реабилитационный центр для детей и подростков с ограниченными возможностями «<данные изъяты>», то есть, не включены всего 01 год 04 месяца 14 дней.

По мнению суда, ответчиком в стаж работы истца правомерно не включены периоды нахождения в отпуске по уходу за ребенком: с 04 августа 1999 года по 14 сентября 2000 года, то есть 01 год 01 месяц 11 дней, поскольку согласно действующему законодательству, период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком до 3-х лет засчитывается в специальный стаж до 06 октября 1992 года.

Ответчиком не опровергнуты доводы Моисеевой С.А. считающей необходимым, включить в стаж, для исчисления льготной пенсии помимо 24 лет 01 месяца 28 дней дополнительно 01 год 04 месяца 14 дней, а всего 25 лет 06 месяцев 12 дней.

    Суд полагает, что именно этот стаж 25 лет 06 месяцев 12 дней подлежит включению Моисеевой С.А. для исчисления льготной трудовой пенсии в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 30 Федерального Закона «О страховых пенсиях» на день ее обращения в Управление Пенсионного фонда в муниципальном районе Исаклинский, то есть 14 апреля 2017 года.

    Суд считает, что решение № от 24 апреля 2017 года об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 30 Федерального Закона № 400 - ФЗ от 28 декабря 2013 года «О страховых пенсиях», Моисеевой С.А. - из-за отсутствия, требуемого 25-ти летнего стажа педагогической работы, является не обоснованным, а потому иск Моисеевой С.А. подлежит удовлетворению.

В соответствии со ст.98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных ч.2 ст.96 ГПК РФ.

При рассмотрении дела в суде истицей заявлено ходатайство о возмещении расходов на оплату государственной пошлины в размере 300 рублей, сумма которой подтверждается чек - ордером.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199, 254-258, 320, 321 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

    Решение №А от 24 апреля 2017 года ГУ - Управления Пенсионного фонда РФ в муниципальном районе Исаклинский Самарской области об отказе в назначении досрочной страховой пенсии Моисеевой С.А. - отменить.

Обязать ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в муниципальном районе Исаклинский Самарской области к стажу, установленному Комиссией - 24 года 01 месяц 28 дней, включить Моисеевой С.А. периоды: нахождения на курсах повышения квалификации; работы в должности старшего воспитателя в ГУ <адрес> «<адрес> реабилитационный центр для детей и подростков с ограниченными возможностями «<данные изъяты>», в ГКУ <адрес> «<адрес> реабилитационный центр для детей и подростков с ограниченными возможностями «<данные изъяты>», то есть 01 год 04 месяца 14 дней, а всего 25 лет 06 месяцев 12 деней, что является достаточным для исчисления льготной трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 30 Федерального Закона «О страховых пенсиях».

Исковое заявление Моисеевой С.А. к ГУ - Управлению Пенсионного фонда РФ в муниципальном районе Исаклинский Самарской области об установлении льготного стажа работы и назначении льготной пенсии - удовлетворить.

    Обязать ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в муниципальном районе Исаклинский Самарской области, назначить досрочную трудовую пенсию Моисеевой С.А. в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 стать 30 Федерального Закона «О страховых пенсиях» с 14 апреля 2017 года.

    Взыскать с ГУ - Управления Пенсионного фонда РФ в муниципальном районе Исаклинский Самарской области в пользу Моисеевой С.А. сумму государственной пошлины в размере 300 (триста) рублей 00 копеек.

    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Самарский областной суд, в течение одного месяца со дня его изготовления в окончательной форме путем подачи жалобы через Исаклинский районный суд Самарской области.

    Решение в окончательной форме изготовлено 09 июня 2017 года.

Судья:                                            М.П. Семёнов