Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-983/2018 ~ М-910/2018 от 22.08.2018

Дело <Номер обезличен>

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

<адрес>         07 сентября 2018 года

Зейский районный суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи Клаус Н.В.,

при секретаре Шут М.А.,

с участием представителя истца – заместителя прокурора <адрес> ФИО5,

представителя лица, в чьих интересах предъявлен иск – ФИО7,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора <адрес> в интересах Калашниковой ФИО9, несовершеннолетнего Калашникова ФИО8 к Государственному бюджетному учреждению здравоохранения Амурской области «Зейская больница им. Б.Е. Смирнова» о взыскании компенсации расходов на оплату стоимости проезда к месту использования отпуска и обратно,

УСТАНОВИЛ:

<адрес> в интересах ФИО3 и несовершеннолетнего ФИО1 обратился в суд с иском к Государственному бюджетному учреждению здравоохранения <адрес> «Зейская больница им. ФИО6» о взыскании компенсации расходов на оплату стоимости проезда к месту использования отпуска и обратно в сумме 152 684 рубля, в обоснование требований указав, что прокуратурой <адрес> по обращению работника ГБУЗ <адрес> «Зейская больница им. ФИО6» проведена проверка соблюдения трудового законодательства, при этом установлено, что ФИО3 является работником ГБУЗ <адрес> «Зейская больница им. ФИО6», работает в местности, приравненной к районам Крайнего Севера. Приказом главного врача ГБУЗ <адрес> «Зейская больница им. ФИО6» <Номер обезличен>-о от <Дата обезличена> ФИО3 и ее несовершеннолетнему ребенку ФИО1, 2009 года рождения решено оплатить льготный проезд до <адрес>. <Дата обезличена> ФИО3 в бухгалтерию ГБУЗ <адрес> «Зейская больница им. ФИО6» предоставлен авансовый отчет о понесенных затратах, однако ответчиком по состоянию на <Дата обезличена> проезд к месту использования отпуска и обратно не оплачен. Неоплаченная сумма компенсации расходов на оплату стоимости проезда по маршруту <адрес> и обратно составляет 152 684 рубля.

Заместитель прокурор <адрес> ФИО5 в судебном заседании на удовлетворении исковых требований настаивала по основаниям, изложенным в иске.

Истец ФИО3 в судебное заседание не явилась, обеспечила явку в суд своего представителя на основании доверенности.

Представитель ФИО3 – ФИО7 в судебном заседании на удовлетворении исковых требований настаивала.

Представитель ответчика в судебное заседание также не явился, о времени и месте рассмотрения дела уведомлен надлежащим образом, согласно поступившего заявления просит дело рассмотреть в его отсутствие.

В силу ст.167 ГПК РФ суд полагает возможным рассмотреть дело при данной явке.

Изучив и оценив представленные доказательства суд полагает исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям:

В соответствии с ч. 1 ст. 45 ГПК РФ, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд. Указанное ограничение не распространяется на заявление прокурора, основанием для которого является обращение к нему граждан о защите нарушенных или оспариваемых социальных прав, свобод и законных интересов в сфере трудовых (служебных) отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений; защиты семьи, материнства, отцовства и детства; социальной защиты, включая социальное обеспечение; обеспечения права на жилище в государственном и муниципальном жилищных фондах; охраны здоровья, включая медицинскую помощь; обеспечения права на благоприятную окружающую среду; образования.

Таким образом, в силу указанной нормы закона, прокурор <адрес> уполномочен на обращение в суд в защиту прав, свобод и законных интересов лиц, в чьих интересах предъявлен настоящий иск, при этом в материалах дела имеется подписанное ФИО3 заявление на имя прокурора <адрес> от <Дата обезличена> о защите ее трудовых прав.

Согласно ст.313 ТК РФ, государственные гарантии и компенсации лицам, работающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, устанавливаются настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Дополнительные гарантии и компенсации указанным лицам могут устанавливаться законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, нормативными правовыми актами органов местного самоуправления, коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами исходя из финансовых возможностей соответствующих субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления и работодателей.

В соответствии со ст. 325 ТК РФ, лица, работающие в организациях, расположенных в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, имеют право на оплату один раз в два года за счет средств работодателя стоимости проезда и провоза багажа в пределах территории Российской Федерации к месту использования отпуска и обратно. Право на компенсацию указанных расходов возникает у работника одновременно с правом на получение ежегодного оплачиваемого отпуска за первый год работы в данной организации.

Размер, условия и порядок компенсации расходов на оплату стоимости проезда и провоза багажа к месту использования отпуска и обратно для лиц, работающих в государственных органах субъектов Российской Федерации, государственных учреждениях субъектов Российской Федерации, устанавливаются нормативными правовыми актами органов государственной власти субъектов Российской Федерации, в органах местного самоуправления, муниципальных учреждениях, - нормативными правовыми актами органов местного самоуправления, у других работодателей, - коллективными договорами, локальными нормативными актами, принимаемыми с учетом мнения выборных органов первичных профсоюзных организаций, трудовыми договорами.

В соответствии со ст. 9 Закона Амурской области от 11 апреля 2005 года № 471 – ОЗ «О гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих на территории Амурской области», работники областных государственных учреждений, расположенных в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, имеют право на оплату один раз в два года за счет средств работодателя стоимости проезда и перевоза багажа в пределах территории Российской Федерации к месту использования отпуска и обратно. Право на компенсацию указанных расходов возникает у работника одновременно с правом на получение ежегодного оплачиваемого отпуска за первый год работы в данном органе, учреждении. Государственные органы области, областные государственные учреждения оплачивают работнику стоимость проезда в пределах территории Российской Федерации к месту использования отпуска и обратно любым видом транспорта (за исключением такси), в том числе личным, стоимость провоза багажа весом до 30 килограммов, а также стоимость проезда и провоза багажа к месту использования отпуска работника и обратно неработающим членам его семьи (мужу, жене, несовершеннолетним детям, фактически проживающим с работником) независимо от времени использования отпуска.

Оплата стоимости проезда и провоза багажа к месту использования отпуска работника государственного органа области, областного государственного учреждения и членов его семьи и обратно производится по заявлению работника не позднее, чем за три рабочих дня до отъезда в отпуск, исходя из примерной стоимости проезда. Окончательный расчет производится по возвращении из отпуска на основании представленных билетов и других документов.

Согласно п.п. 2 - 13 Порядка компенсации расходов на оплату стоимости проезда и провоза багажа к месту использования отпуска и обратно для работников государственных органов области и областных государственных учреждений, расположенных в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, и членов их семей, утвержденного постановлением Правительства Амурской области от 25 мая 2015 г. N 236, работники имеют право на оплату один раз в два года за счет средств работодателя стоимости проезда и провоза багажа в пределах территории Российской Федерации к месту использования отпуска и обратно. Право на компенсацию расходов за первый и второй годы работы возникает у работника одновременно с правом на получение ежегодного оплачиваемого отпуска за первый год работы в органе, учреждении. В дальнейшем у работника возникает право на компенсацию расходов за третий и четвертый годы непрерывной работы в органе, учреждении начиная с третьего года работы, за пятый и шестой годы - начиная с пятого года работы и т.д.

Органы и учреждения оплачивают работнику стоимость проезда в пределах территории Российской Федерации к месту использования отпуска и обратно любым видом транспорта (за исключением такси), в том числе личным, стоимость провоза багажа весом до 30 килограммов, а также стоимость проезда и провоза багажа к месту использования отпуска работника и обратно неработающим членам его семьи (мужу, жене, несовершеннолетним детям, фактически проживающим с работником) независимо от времени использования отпуска.

Компенсация расходов предоставляется работнику только по основному месту работы.

Расходы компенсируются в следующих размерах:

1) оплата стоимости проезда к месту использования отпуска и обратно к месту постоянного жительства - в размере фактических расходов (включая страховой взнос на обязательное личное страхование пассажиров на транспорте, оплату услуг по оформлению проездных документов, расходы за пользование в поездах постельными принадлежностями), но не выше стоимости проезда:

железнодорожным транспортом - в вагоне повышенной комфортности, отнесенном к вагону экономического класса, с четырехместным купе категории "К";

морским и речным транспортом - в каюте V группы морского судна регулярных транспортных линий и линий с комплексным обслуживанием пассажиров, в каюте II категории речного судна всех линий сообщения, в каюте I категории судна паромной переправы;

воздушным транспортом - по тарифу экономического класса;

автомобильным транспортом - в автотранспортном средстве общего пользования (кроме такси), при его отсутствии - в автобусах с мягкими откидными сиденьями, включая стоимость проезда к железнодорожной станции, пристани, аэропорту и автовокзалу;

2) оплата стоимости провоза багажа весом до 30 килограммов на работника и 30 килограммов на каждого члена семьи, указанного в пункте 3 настоящего Порядка, независимо от количества багажа, разрешенного для бесплатного провоза по проездному документу (билету) на тот вид транспорта, которым следуют работник и члены его семьи.

Заявление о компенсации расходов (далее - заявление) представляется работником работодателю в письменной форме не позднее чем за 2 недели до начала отпуска.

Орган, учреждение в течение 3 рабочих дней с даты регистрации заявления рассматривает представленные документы и принимает решение о выплате компенсации расходов или об отказе в выплате компенсации расходов.

Компенсация расходов производится органом, учреждением исходя из примерной стоимости проезда на основании принятого решения о выплате компенсации расходов не позднее чем за 3 рабочих дня до отъезда работника в отпуск.

Для окончательного расчета работник в течение 3 рабочих дней по возвращении из отпуска должен представить в орган, учреждение оригиналы следующих документов: авансовый отчет; документы о фактических расходах, предусмотренных абзацем первым подпункта 1, подпунктом 2 пункта 5 настоящего Порядка; в случаях, предусмотренных пунктами 12, 13, 15 и 16 настоящего Порядка, - справка о стоимости проезда, выданная работнику транспортной организацией, осуществляющей перевозку (независимо от формы собственности), или ее уполномоченным агентом (далее - транспортная организация); в случаях, предусмотренных пунктами 13, 14 настоящего Порядка, - документы, подтверждающие пребывание работника и членов его семьи в месте использования отпуска; в случае, предусмотренном пунктом 14 настоящего Порядка, - чеки автозаправочных станций; в случае, предусмотренном пунктом 16 настоящего Порядка, - заграничный паспорт и его копия.

Принятые документы регистрируются органом, учреждением в журнале регистрации в день их поступления.

В случае если представленные работником документы подтверждают произведенные расходы по проезду по более высокой категории проезда, чем установлено подпунктом 1 пункта 5 настоящего Порядка, компенсация расходов производится на основании справки о стоимости проезда в соответствии с установленной категорией проезда, выданной транспортной организацией, осуществившей перевозку работника, на дату приобретения билета.

При отсутствии документов, подтверждающих расходы по проезду, компенсация расходов производится при документальном подтверждении пребывания работника и членов его семьи в месте использования отпуска (при наличии документов, подтверждающих пребывание в гостинице, санатории, доме отдыха, пансионате, кемпинге, на туристической базе, а также в ином подобном учреждении или удостоверяющих регистрацию по месту пребывания) на основании справки о стоимости проезда по кратчайшему маршруту следования к месту использования отпуска и обратно в размере минимальной стоимости проезда:

1) при наличии железнодорожного сообщения - по тарифу плацкартного вагона пассажирского поезда;

2) при наличии только воздушного сообщения - по тарифу на перевозку воздушным транспортом в салоне экономического класса;

3) при наличии только морского или речного сообщения - по тарифу каюты X группы морского судна регулярных транспортных линий и линий с комплексным обслуживанием пассажиров, каюты III категории речного судна всех линий сообщения;

4) при наличии только автомобильного сообщения - в автотранспортном средстве общего пользования (кроме такси), при его отсутствии - в автобусах с мягкими откидными сиденьями.

Согласно Перечню районов Крайнего Севера и местностей, приравненных к районам Крайнего Севера, на которые распространяется действие Указов Президиума Верховного Совета СССР от 10 февраля 1960 г. и от 26 сентября 1967 г. о льготах для лиц, работающих в этих районах и местностях, утверждённому постановлением Совета Министров СССР от 10 ноября 1967 г. №1029, город Зея Амурской области относится к местности, приравненной к районам Крайнего Севера.

Кроме того, ст.2 Закона Амурской области от 11 апреля 2005 года № 471-ОЗ «О гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих на территории Амурской области» определено, что на территории области к местностям, приравненным к районам Крайнего Севера, отнесены Зейский, Селемджинский, Тындинский районы, города Зея и Тында и подчиненные его администрации населенные пункты.

Как следует из материалов дела, ФИО3 работает в ГБУЗ <адрес> «Зейская больница им. ФИО6» с <Дата обезличена>.

Согласно свидетельству о рождении серии I – ОТ <Номер обезличен> от <Дата обезличена>, ФИО3 является матерью ФИО1, <Дата обезличена> года рождения.

Согласно справке КУМИ <адрес> <Номер обезличен> от <Дата обезличена> ФИО3 и ФИО1 зарегистрированы и проживают совместно.

Согласно п. 10 раздела VIII Коллективного договора ГБУЗ <адрес> «Зейская больница им. ФИО6», работники, работающие в ГБУЗ <адрес> «Зейская больница им. ФИО6» имеют право на оплату один раз в два года за счет средств работодателя стоимости проезда в пределах территории Российской Федерации к месту использования отпуска и обратно любым видом транспорта (за исключением такси), в том числе личным, а также на оплату стоимости провоза багажа весом до 30 килограмм. Право на компенсацию указанных расходов возникает у работника одновременно с правом на получение ежегодного оплачиваемого отпуска за первый год работы с даты принятия на работу в данной организации. Льгота предоставляется начиная со второго года работы (т.е. по истечении 12 месяцев непрерывной работы). В дальнейшем работник приобретает право на льготы, начиная с четвертого, шестого и т.д. года работы, независимо от времени фактического использования отпуска.

Также оплачивается стоимость проезда и провоза багажа к месту использования отпуска работника и обратно неработающим членам его семьи (мужу, жене, несовершеннолетним детям, фактически проживающим с работником), независимо от времени использования отпуска.

Оплата стоимости проезда и провоза багажа к месту использования отпуска работника и членов его семьи и обратно производится по заявлению работника не позднее, чем за три рабочих дня до отъезда в отпуск, исходя из примерной стоимости проезда. Окончательный расчет производится по возвращении из отпуска на основании представленных билетов или других документов.

Приказом <Номер обезличен>-о от <Дата обезличена> ФИО3 предоставлен ежегодный оплачиваемый отпуск со <Дата обезличена> по <Дата обезличена>.

Приказом главного врача ГБУЗ <адрес> «Зейская больница им. ФИО6» <Номер обезличен>-о от <Дата обезличена> ФИО3 предоставлен льготный проезд до <адрес> за период работы <Дата обезличена>/19 г. в период очередного отпуска с <Дата обезличена>, в том числе и ее ребенку ФИО1, <Дата обезличена> года рождения.

Как следует из материалов дела, <Дата обезличена> ФИО3 в бухгалтерию ГБУЗ <адрес> «Зейская больница им. ФИО6» был сдан авансовый отчет по проезду к месту отдыха и обратно по маршруту <адрес> – <адрес> и обратно, в том числе, и на несовершеннолетнего ФИО1, на общую сумму 152 684 рубля, с приложением проездных документов, а также подано заявление о компенсации понесенных ею расходов.

Из личной карточки ФИО3 следует, что право на льготный проезд она использовала в последний раз за период работы 2009\2011 годы.

По информации ГБУЗ <адрес> «Зейская больница им. ФИО6» от <Дата обезличена>, задолженность по оплате затрат к месту использования отпуска и обратно за 2018 год перед ФИО3 составляет 152 684 рубля.

Таким образом, суд приходит к выводу, что понесенные ФИО3 расходы по проезду к месту использования отпуска и обратно, в том числе по проезду ее несовершеннолетнего ребенка, в общем размере 152 684 рубля, размер которых подтвержден материалами дела, подлежат взысканию с ответчика в пользу ФИО3 в полном объеме, соответственно исковые требования подлежат удовлетворению.

На основании ст. 103 ГПК РФ с ответчика также подлежит взысканию государственная пошлина в размере 4 253 рубля 68 коп., от уплаты которой истец освобожден.

Руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора <адрес> в интересах ФИО3, несовершеннолетнего ФИО1 удовлетворить.

Взыскать с Государственного бюджетного учреждения здравоохранения <адрес> «Зейская больница им. ФИО6» в пользу ФИО3 расходы по оплате стоимости проезда к месту использования отпуска и обратно в сумме 152 684 рубля (сто пятьдесят две тысячи шестьсот восемьдесят четыре рубля).

Взыскать с Государственного бюджетного учреждения здравоохранения <адрес> «Зейская больница им. ФИО6» государственную пошлину в доход местного бюджета в сумме 4 253 рубля 68 коп. (четыре тысячи двести пятьдесят три рубля 68 коп.).

Решение может быть обжаловано в Амурский областной суд через Зейский районный суд <адрес> в апелляционном порядке в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий                            Н.В. Клаус

Мотивированное решение составлено <Дата обезличена>.

Судья                                         Н.В.Клаус