Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-2112/2018 ~ М-875/2018 от 27.03.2018

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г.Красноярск                                19 июля 2018 года

Ленинский районный суд г. Красноярска в составе

председательствующего судьи Волгаевой И.Ю.

при секретаре ФИО3

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО6 к УПФР в Ленинском районе г.Красноярска о признании решения незаконным, возложении обязанности включить в трудовой стаж период работы, произвести перерасчет пенсии

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратилась в суд с иском к УПФР в Ленинском районе г.Красноярска, в котором просит признать Решение Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Ленинском районе г. Красноярска от ДД.ММ.ГГГГ № незаконным, включить в трудовой стаж для назначения пенсии периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ г. до ДД.ММ.ГГГГ года, обязать ответчика произвести перерасчет пенсии с ДД.ММ.ГГГГ, взыскать с ответчика госпошлину в пользу истца.

Требования мотивирует следующим ФИО2, назначена пенсия по старости с ДД.ММ.ГГГГ. При назначении пенсии не был учтен стаж в период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на Фирме «Катех-Электро». Истец обратилась с заявлением в УПФ РФ о включении спорного периода в трудовой стаж. Решением от ДД.ММ.ГГГГ № ответчик отказал в этом. Считает, что её права нарушены. Полагает, что включению в трудовой стаж подлежит период работы в Украине. Периоды работы по найму после ДД.ММ.ГГГГ (после вступления в силу Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 173-ФЗ) могут быть включены в подсчет трудового (страхового) стажа при условии уплаты страховых взносов на пенсионное обеспечение в соответствующие органы той страны, на территории которой осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность. Указанные периоды работы на территории государства — участника Соглашения от ДД.ММ.ГГГГг. подтверждаются справкой компетентных органов названного государства об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное обеспечение либо на социальное страхование. Следовательно, периоды работы на территории Украины после 01.01.2002г. могут быть включены при условии уплаты страховых взносов в ПФ Украины. Пунктом 11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № установлено, что трудовая книжка является основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору. При отсутствии трудовой книжки, а также в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы. Следовательно, в случае если периоды работы в Украине после 01.01.2002г. подтверждены записями в трудовой книжке, то ПФР не вправе отказать в зачет, указанных периодов работы в страховой стаж при назначении пенсии. Ответчику предоставлены сведения о застрахованном лице, подтверждающие, что истцом оплачивались страховые взносы.

Истец ФИО2 в судебном заседании заявленные исковые требования поддержала в полном объеме, просила их удовлетворить.

Представитель ответчика УПФР в Ленинском районе г.Красноярска ФИО4, полномочия проверены, возражала против удовлетворения заявленных требований, пояснив, что истец неправильно интерпретирует нормы права. В рекомендациях по проверке правильности назначения пенсии лицам, прибывшим в Российскую Федерацию из государств – Республик бывшего СССР, говорится об определения права на трудовую пенсию, а не о ее перерасчете.

Выслушав истца, представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Конституция Российской Федерации гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 39, часть 1). Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в установленных законом случаях и размерах, реализация которого осуществляется посредством обязательного пенсионного страхования, а также государственного пенсионного обеспечения.

Согласно Федеральному закону от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", при соблюдении ими условий, предусмотренных данным Федеральным законом (ч. 1 ст. 4); при определении права на страховую пенсию и ее размера учитывается страховой стаж граждан, под которым понимается суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, за которые начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж (п. 2 ст. 3).

Конституционный Суд Российской Федерации в Определении от 27 октября 2015 года N 2456-О указал, что такое правовое регулирование учитывает порядок финансирования страховых пенсий, направлено на реализацию принципа всеобщности пенсионного обеспечения, формирование пенсионных прав граждан, приобретение ими права на получение трудовой пенсии и не может рассматриваться как нарушающее права заявителя.

Согласно положениям ст. 1 Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", действовавшего до 1 января 2015 года, трудовые пенсии устанавливаются и выплачиваются в соответствии с настоящим Федеральным законом. Изменение условий и норм установления, а также порядка выплаты трудовых пенсий осуществляется не иначе как путем внесения изменений и дополнений в настоящий Федеральный закон. Если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные настоящим Федеральным законом, применяются правила международного договора Российской Федерации.

Указанное положение закреплено и в ч. 3 ст. 2 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ, вступившего в силу с 1 января 2015 года, которым предусмотрено, что, если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные настоящим Федеральным законом, применяются правила международного договора Российской Федерации.

Пенсионное обеспечение граждан, прибывших на территорию Российской Федерации из бывших республик СССР, регулируется Соглашением о гарантиях прав граждан государств-участников Содружества независимых государств от 13 марта 1992 года, в соответствии со ст.1 которого пенсионное обеспечение граждан государств-участников настоящего Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.

Украина является участником Соглашения от 13 марта 1992 года.

Согласно п. 1 ст. 6 Соглашения от 13 марта 1992 года назначение пенсий гражданам государств-участников Соглашения производится по месту жительства.

В соответствии с п. 2 ст. 6 Соглашения от 13 марта 1992 года для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу настоящего Соглашения.

Трудовой стаж, имевший место в государствах - участниках Соглашения от 13 марта 1992 года, приравнивается к страховому стажу и стажу на соответствующих видах работ (письмо Минтруда России от 29 января 2003 года N 203 - 16). Учитывая, что пенсионное обеспечение граждан государств-участников Соглашения от 13 марта 1992 года осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают, назначение, выплата и перерасчет пенсии истцу должны производиться по законодательству Российской Федерации.

Пунктом 2 Рекомендаций по проверке правильности назначения пенсий лицам, прибывшим в РФ из государств - республик бывшего СССР, утвержденных Распоряжением Правления Пенсионного фонда РФ от 22 июня 2004 года N 99р "О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения, прибывших на место жительства в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР" предусмотрено, что пенсии гражданам указанных государств (участников Соглашения от 13 марта 1992 года) назначаются по законодательству и за счет государства, на территории которого они постоянно проживают.

Пункт 3 раздела 2 "Определение права на пенсию" указанных Рекомендаций устанавливает, что в соответствии с Перечнем документов, необходимых для установления трудовой пенсии и пенсии по государственному пенсионному обеспечению в соответствии с Федеральными законами "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" и "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации", утвержденным Постановлением Министерства труда и социального развития Российской Федерации и Пенсионного фонда Российской Федерации от 27 февраля 2002 года N 16/19па, документом, подтверждающим личность, возраст, место жительства и гражданство лица, которому устанавливается пенсия, в зависимости от его правового статуса на территории Российской Федерации являются для граждан Российской Федерации - паспорт; свидетельство о регистрации по месту жительства на территории Российской Федерации.

С ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 зарегистрирована по месту проживания по адресу: г. Красноярск, ул. <данные изъяты>, №, согласно документа - вид на жительство иностранного гражданина (л.д.25)

Как установлено в судебном заседании и следует из материалов дела, ФИО2 обратилась в УПФ РФ в Ленинском районе г. Красноярска с заявлением о перерасчете страховой пенсии по старости. Однако, решением № от ДД.ММ.ГГГГ Управлением Пенсионного фонда РФ в Ленинском районе г.Красноярске истцу было отказано в перерасчете размера страховой пенсии по старости, в связи с тем, что страховые взносы, отчисленные в Пенсионный фонд Украины не могут быть учтены при назначении пенсии в Российской Федерации на основании Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации. (л.д.19)

Согласно ст. 2 Закона РФ "О праве граждан РФ на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах РФ" от 25 июня 1993 N 5242-1 (в ред. от 03 апреля 2017 г.) "регистрация гражданина РФ по месту жительства" и "регистрация гражданина РФ по месту пребывания" являются разными правовыми понятиями.

В соответствии с п. 12 ст. 30 Федерального закона РФ N 173-ФЗ, в целях подтверждения трудового стажа, в то числе стажа на соответствующих видах работ, применяется порядок, который был установлен для назначения и перерасчета государственных пенсий и действовал до дня вступления в силу Федерального закона РФ N 173-ФЗ. До 01 января 2002 года таким нормативным правовым актом являлось Положение о порядке подтверждения трудового стажа для назначения пенсий в РСФСР, утвержденное Приказом Минсоцобеспечения РСФСР от 04 октября 1991 года N 190, абзац 3 пункта 3.5 которого предусматривал, что периоды работы за границей после 01 января 1991 года засчитываются в трудовой стаж при условии уплаты установленных страховых взносов в Пенсионный фонд РСФСР, если иное не предусмотрено соответствующими соглашениями.

Для определения права на страховую пенсию в страховой стаж, а также в общий трудовой стаж в целях оценки пенсионных прав учитываются периоды работы на территории бывшего СССР до 31 декабря 1990 года.

Периоды работы после 01 января 1991 года могут быть включены в страховой стаж для определения права, а также в общий трудовой стаж для оценки пенсионных прав при наличии документов, подтверждающих уплату страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

По нормам Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" размер пенсии зависел от трудового стажа и заработка пенсионера, приобретенного до 1 января 2002 года. А после указанной даты на размер пенсии влияла сумма страховых взносов, учтенных на лицевом счете застрахованного лица в Пенсионном фонде Российской Федерации.

Доказательства подтверждающие, что в периоды осуществления истцом трудовой деятельности в Республике Украина после 01 января 1991 года, а именно в периоды работы истца инженером по качеству в ООО «Катех-Электро» <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (л.д.5-17), производилась уплата страховых взносов в Пенсионный фонд РФ отсутствуют.

Как следует из индивидуальных сведений застрахованного лица ФИО2, отчисление пенсионных взносов производилось в Пенсионный фонд Украины. (л.д.22-24)

Таким образом, требования истца о признании решения пенсионного органа незаконным, возложении обязанности включить в трудовой стаж периода работы, произвести перерасчет пенсии является необоснованным, основанным на ошибочном толковании действующего законодательства.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении требований ФИО2 к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда РФ в Ленинском районе г.Красноярска о признании решения незаконным, возложении обязанности включить в трудовой стаж период работы, произвести перерасчет пенсии отказать.

Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по гражданским делам Красноярского краевого суда путем подачи апелляционной жалобы через Ленинский районный суд г. Красноярска в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья                             И.Ю. Волгаева