Судебный акт #1 (Решения) по делу № 5П-96/2014 от 21.07.2014

Дело № 12-96/2014

Р Е Ш Е Н И Е

Республика Коми город Сосногорск 13 августа 2014 года

Судья Сосногорского городского суда Республики Коми Рябов А.В., при секретаре Киселёвой И.Б., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу начальника ФКУ СИЗО-2 ГУФСИН России по Республике Коми Шурганова В.В. на постановление № <номер обезличен> главного государственного санитарного врача – начальника ЦГСЭН ФКУЗ МСЧ-11 ФСИН России Лукаша И.М. от <дата обезличена> года о привлечении к административной ответственности, предусмотренной ч.2 ст.8.42 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, должностного лица - начальника ФКУ СИЗО-2 ГУФСИН России по Республике Коми Шурганова В.В., <скрытые данные>

У С Т А Н О В И Л:

На основании постановления <номер обезличен> государственного санитарного врача – начальника ЦГСЭН ФКУЗ МСЧ-11 ФСИН России Лукаша И.М. от <дата обезличена> должностное лицо - начальник ФКУ СИЗО-2 ГУФСИН России по Республике Коми Шурганов В.В. привлечен к административной ответственности в виде наложения административного штрафа в размере <скрытые данные> рублей за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 8.42 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).

Не согласившись с вынесенным постановлением, Шурганов В.В. обратился в суд с жалобой, в которой просил отменить вынесенное постановление. В обоснование жалобы указал, что о рассмотрении дела об административном правонарушении был уведомлен после рассмотрения дела и вынесения постановления от <дата обезличена>, чем нарушено его право на защиту, местом рассмотрения дела должно быть учреждение (<адрес обезличен>), а не место нахождения административного органа (<адрес обезличен>).

Шурганов В.В. в судебном заседании на удовлетворении жалобы настаивал, по доводам, изложенным в ней.

Главный государственный санитарный врач – начальник ЦГСЭН ФКУЗ МСЧ-11 ФСИН России Лукаш И.М., извещенный надлежащим образом о времени и месте рассмотрения жалобы, в суд не явился и просил рассмотреть жалобу в его отсутствие.

Ухтинская прокуратура по надзору за соблюдением законов в ИУ, извещенная надлежащим образом о времени и месте рассмотрения жалобы, в судебное заседание представителя не направила, не возражает о рассмотрении жалобы без представителя.

При таких обстоятельствах судья полагает возможным рассмотреть жалобу в отсутствие Лукаша И.М. представителя Ухтинской прокуратуры по надзору за соблюдением законов в ИУ.

Заслушав Шурганова В.В., исследовав материалы дела, доводы жалобы, судья приходит к выводу о необходимости отмены постановления должностного лица ЦГСЭН ФКУЗ МСЧ-11 ФСИН России ввиду существенного нарушения требований КоАП РФ и возвращении дела на новое рассмотрение.

Согласно ч. 1 ст. 29.5 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается по месту его совершения. По ходатайству лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, дело может быть рассмотрено по месту жительства данного лица.

Довод заявителя о том, что местом рассмотрения дела об административном правонарушении должно быть учреждение (<адрес обезличен>), а не место нахождения административного органа (<адрес обезличен>), отклоняется судом, в связи с неправильным толкованием закона, который не исключает право административного органа рассматривать дела по месту своего расположения, если его юрисдикция распространяется на другую территорию.В соответствии с п. 2 ст. 25.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

С учетом указанных требований на стадии рассмотрения дела об административном правонарушении административный орган согласно п. 4 ч. 1 ст. 29.7 КоАП РФ должен выяснить причину неявки в лица, в отношении которого ведется производство по делу, и принять решение о рассмотрении дела в отсутствие указанного лица либо об отложении рассмотрения дела.

Рассмотрев дело в отсутствие Шурганова В.В., главный государственный санитарный врач – начальник ЦГСЭН ФКУЗ МСЧ-11 ФСИН России Лукаш И.М. указал, что Шурганов В.В. представил заявление о рассмотрении дела без его участия.

Между тем доказательств, подтверждающих извещение Шурганова В.В. о месте и времени рассмотрения дела до <дата обезличена>, в материалах дела не имеется.

При таких обстоятельствах в нарушение требований ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ дело рассмотрено в отсутствие Шурганова В.В. и данных о его надлежащем извещении.

Исходя из положений ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного взыскания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

При рассмотрении настоящего дела указанный порядок был нарушен, поскольку не были созданы необходимые условия для обеспечения процессуальных гарантий прав лица, привлекаемого к административной ответственности, в результате чего было нарушено право Шурганова В.В. на защиту своих прав и свобод, гарантированных Конституцией РФ.

При таких обстоятельствах постановление <номер обезличен> главного государственного санитарного врача – начальника ЦГСЭН ФКУЗ МСЧ-11 ФСИН России Лукаша И.М. от <дата обезличена> подлежит отмене.

В связи с тем, что на момент рассмотрения жалобы срок давности привлечения к административной ответственности за совершение указанного административного правонарушения, предусмотренный ст.4.5 КоАП РФ, не истек, дело на основании п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ подлежит возвращению на новое рассмотрение в ЦГСЭН ФКУЗ МСЧ-11 ФСИН России.

Руководствуясь п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ,

Р Е Ш И Л:

Постановление <номер обезличен> главного государственного санитарного врача – начальника ЦГСЭН ФКУЗ МСЧ-11 ФСИН России Лукаша И.М. от <дата обезличена>, вынесенное по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 8.42 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении начальника ФКУ СИЗО-2 ГУФСИН России по Республике Коми Шурганова В.В. отменить.

Возвратить дело на новое рассмотрение в ЦГСЭН ФКУЗ МСЧ-11 ФСИН России.

Решение вступает в законную силу немедленно после его вынесения.

Судья                     А.В. Рябов