Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-55/2018 от 29.06.2018

Дело № 12-55/18

РЕШЕНИЕ

17 июля 2018г.                                  г. Медвежьегорск

Судья Медвежьегорского районного суда Республики Карелия Сиренев М.И. рассмотрел жалобу Подлубняк Александра Васильевича директора Общества с ограниченной ответственностью «Сток» на постановление по делу об административном правонарушении

УСТАНОВИЛ:

Постановлением заместителя главного государственного инспектора РФ в области охраны окружающей среды по Республике Карелия – заместителя руководителя Управления Росприроднадзора по Республике Карелия начальника отдела надзора в области охраны окружающей среды ФИО2 № 03.1.-024-2018/ДЛ от 27 апреля 2018г. директор Общества с ограниченной ответственностью «Сток» (далее - ООО «Сток») Подлубняк А.В. привлечен к административной ответственности по ч. 4 ст. 8.13 КоАП РФ или за нарушение требований к охране водных объектов, которое может повлечь их загрязнение, засорение и (или) истощение. Назначено административное наказание в виде административного штрафа в сумме 3 000 руб.

Подлубняк А.В. обжаловал постановление должностного лица, просит производство по делу прекратить в связи с отсутствием состава правонарушения. Жалоба мотивирована тем, что в г. Медвежьегорске по причине отсутствия канализационные–очистных сооружений ООО «Сток» не имеет практической возможности осуществлять сброс очищенных сточных вод. Полномочия и ответственность за строительство канализационо – очистных сооружений возложены на администрацию Медвежьегорского городского поселения решением Медвежьегорского районного суда от 08.07.2009г. Решение Медвежьегорского районного суда не исполнено, до настоящего времени очистных сооружений в Медвежьегорском городском поселении нет. ООО «Сток» принимает меры, направленные на недопущение совершения административного правонарушения, в том числе сбор документов на разрешение сброса в Онежское озеро (проект НДС), обеззараживание сточных вод при помощи гипохлорита натрия. Отсутствует вина должностного лица в совершении административного правонарушения.

В судебном заседании представитель должностного лица Данилина У.А. поддержала жалобу по изложенным основаниям, пояснила, что очистных сооружений в Медвежьегорске нет, в силу чего Подлубняк А.В. не может нести ответственность за сброс сточных вод в Онежское озеро. Директор принял достаточные меры для очищения сточных вод имеющимися в распоряжении ООО «Сток» производственных фондов. Исполняется рабочая программа производственного контроля качества сточных вод на 2016-2020 гг., которая утверждена главой Медвежьегорского городского поселения, ООО «Сток» и которая согласована с Территориальным отделом Управления Роспротребнадзора в Кондопожском, Медвежьегорском и Пудожском районах. График контроля качества сточных вод Онежского озера в районе размещения КНС ООО «Сток» исполняется, 4 раза в год в месте сброса сточных вод отбираются пробы воды, по своим показателям соответствуют допустимому уровню выбросов.

Исследовав материалы дела, прихожу к следующим выводам.

В соответствии с ч. 4 ст. 8.13 КоАП РФ нарушение требований к охране водных объектов, которое может повлечь их загрязнение, засорение и (или) истощение, за исключением случаев, предусмотренных статьей 8.45 настоящего Кодекса, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи пятисот до двух тысяч рублей; на должностных лиц - от трех тысяч до четырех тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до сорока тысяч рублей.

В силу пункта 1 статьи 16 Федерального закона от 10 января 2002 года N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" сбросы загрязняющих веществ относятся к видам негативного воздействия на окружающую среду.

Согласно статьи 22 указанного Федерального закона в целях предотвращения негативного воздействия на окружающую среду хозяйственной и иной деятельности для юридических и физических лиц - природопользователей устанавливаются нормативы допустимых выбросов и сбросов веществ и микроорганизмов. Нормативы допустимого воздействия на окружающую среду должны обеспечивать соблюдение качества окружающей среды с учетом природных особенностей территорий и акваторий. За превышение установленных нормативов допустимого воздействия на окружающую среду субъекты хозяйственной и иной деятельности в зависимости от причиненного окружающей среде вреда несут ответственность в соответствии с законодательством.

В соответствии с пунктом 2 статьи 39 Федерального закона "Об охране окружающей среды" юридические и физические лица, осуществляющие эксплуатацию зданий, строений, сооружений и иных объектов, обязаны обеспечивать соблюдение нормативов качества окружающей среды на основе применения технических средств и технологий обезвреживания и безопасного размещения отходов производства и потребления, обезвреживания выбросов и сбросов загрязняющих веществ, а также наилучших доступных технологий, обеспечивающих выполнение требований в области охраны окружающей среды, проводят мероприятия по восстановлению природной среды, рекультивации земель, благоустройству территорий в соответствии с законодательством.

Согласно ч. 1 ст. 44 Водного кодекса РФ использование водных объектов для целей сброса сточных вод и (или) дренажных вод осуществляется с соблюдением требований, предусмотренных названным Кодексом и законодательством в области охраны окружающей среды.

Статьей 60 Водного Кодекса РФ установлено, что при эксплуатации водохозяйственной системы запрещается осуществлять сброс в водные объекты сточных вод, не подвергшихся санитарной очистке, обезвреживанию.

При использовании водных объектов физические лица, юридические лица обязаны осуществлять водохозяйственные мероприятия и мероприятия по охране водных объектов в соответствии с настоящим Кодексом и другими федеральными законами, а также правилами охраны поверхностных водных объектов и правилами охраны подземных водных объектов, утвержденными Правительством Российской Федерации. (ст. 55 Водного Кодекса РФ)

Из содержания обжалуемого постановления от 27.04.2018г. следует, что в ходе рейдовой проверки, проведенной Управлением Росприроднадзора по Республике Карелия на территории Медвежьегорского городского поселения 27.02.2018, с целью оценки влияния на водный объект, в районе выпуска сточных вод по <адрес> филиалом <данные изъяты> произведен отбор проб воды в Онежском озере. По результатам анализа проб от 06.03.2018г. установлено, что ООО «Сток» осуществляет сброс сточных вод в Онежское озеро без очистки, Рабочая программа производственного контроля качества сточных вод на 2016-2020 гг. не соблюдается. Допущено загрязнение водного объекта загрязняющими веществами.

Имеет место быть нарушение ст. 23 Федерального закона «Об охране окружающей среды» устанавливающей запрет выбросов и сбросов веществ и микроорганизмов за пределами нормативов допустимых выбросов.

По результатам выполненных анализов установлено превышение ПДК рыбохозяйственного водоема в 5 точках: вт. 1-в10мот берега ул.<данные изъяты> по цинку в 2 раза; в т. 2 - в 150 м от берега ул.<данные изъяты> по цинку в 2,5 раза, по марганцу - в 1,6 раз; в т. 3 - в 500 м от берега ул.<данные изъяты> по меди в 2,2 раза; в т. 4 - в 500 м влево от района выпуска сточных вод ул.<данные изъяты> по цинку в 1,7 раза.

Нормативы допустимых сбросов в водный объект, а также лимиты на сбросы загрязняющих веществ, разрешение на сбросы веществ в водный объект ООО «Сток» не имеет.

Из содержания протоколов результатов количественного химического анализа воды от 06.03.2018 № 236.18.01(B), № 237.18.01(B), заключения по результатам проведения лабораторных исследований, измерений и испытаний от 06.03.2018, установлено превышение ПДК рыбохозяйственного водоема в 5 точках: в т. 1-в10мот берега ул.<данные изъяты> по цинку в 2 раза; в т. 2 - в 150 м от берега ул.<данные изъяты> по цинку в 2,5 раза, по марганцу - в 1,6 раз; в т. 3 - в 500 м от берега ул.<данные изъяты> по меди в 2,2 раза; в т. 4 - в 500 м влево от района выпуска сточных вод ул.<данные изъяты> по цинку в 1,7 раза.

Согласно пункту 3.2 Устава и сведениям из Единого государственного реестра юридических лиц предметом деятельности ООО "Сток" является обеспечение качественного и бесперебойного водоснабжения и водоотведения предприятий, учреждений, организаций и населения; основным видом деятельности Общества является забор и очистка воды. Директором ООО «Сток» является Подлубняк А.В.

Директором ООО «Сток» Подлубняк А.В. допущено нарушение требований законодательства Российской Федерации в области охраны окружающей среды - нарушение правил водопользования.

Директор ООО «Сток» является надлежащим должностным лицом, признается субъектом ответственности по ч. 1 ст. 8.14 КоАП РФ.

Доводы заявителя об отсутствии его вины в совершении правонарушения и ссылка при этом на отсутствие очистных сооружений в г. Медвежьегорске суд находит несостоятельными.

Согласно ч. 1 ст. 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Для реализации видов деятельности ООО «Сток» заключено с Администрацией Медвежьегорского городского поселения концессионное соглашение от 22.11.2016 в отношении систем коммунальной инфраструктуры, объектов водоснабжения, водоотведения. По концессионному соглашению ООО «Сток» переданы объекты водоотведения, в том числе канализационные насосные станции, в том числе по <адрес>. Сброс сточных вод осуществляется в Онежское озеро без очистки. Допущено нарушение ст.ст. 44, 60 Водного Кодекса РФ.

Таким образом, должностное лицо при эксплуатации основных фондов предназначенных для очистки сточных вод, в процессе исполнения ООО «Сток» уставной деятельности допустило без уважительных причин выброс сточных вод в Онежское озеро за пределами допустимых нормативов и лимитов сбросов веществ, имеется вина в совершении административного правонарушения по ч. 4 ст. 8.13 КоАП РФ.

На основании ст. 30.7 КоАП РФ суд

РЕШИЛ:

Жалобу Подлубняк Александра Васильевича оставить без удовлетворения, а постановление заместителя главного государственного инспектора РФ в области охраны окружающей среды по Республике Карелия – заместителя руководителя Управления Росприроднадзора по Республике Карелия, начальника отдела надзора в области охраны окружающей среды ФИО2 № 03.1.-024-2018/ДЛ от 27 апреля 2018г. без изменения.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Карелия через Медвежьегорский суд в течение 10 дней.

Судья                                    М.И. Сиренев