Судебный акт #1 (Постановление) по делу № 5-3930/2021 от 03.08.2021

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

адрес 23 августа 2021 года

Судья Октябрьского районного суда адрес Асабаева Д.Т., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №... в отношении ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 8.2 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Протоколом №...В/2021 об административном правонарушении от дата, составленным ведущим специалистом инспекции по охране окружающей среды администрации муниципального района адрес ФИО5, ФИО1 вменено совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.2 КоАП РФ при следующих обстоятельствах: дата в 10.24 час, по вине ФИО1, являющегося правообладателем земельного участка с кадастровым номером 63:17:0802012:10, расположенного по адресу: адрес, муниципальный район Волжский, адрес, участок №... (на окраине села), в результате его действия (бездействия) допущен сброс отходов производства и потребления на почву, а именно сброс отходов (мусора), подобных отходам от строительных и ремонтных работ – навалов грунта, образовавшегося при проведении землеройных работ, незагрязнённого опасными веществами (ФККО-81110001495), отходов строительного щебня незагрязнённого (ФККО -81910003215), навалов растительных отходов, образовавшихся при уходе за древесно-кустарниковыми посадками (ФККО-73130002205), боя строительного кирпича (ФККО-34321001205). В соответствии с Федеральным законом от дата №89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», обнаруженные на земельном участке с кадастровым номером 63:17:0802012:10 отходы производства и потребления относятся к V классу опасности (практически неопасные отходы). За указанное административное правонарушение предусмотрена административная ответственность по ч. 1 ст. 8.2 КоАП РФ.

ФИО1 в судебном заседании вину не признал, суду дал пояснения аналогичные при составления протокола №...В/2021 об административном правонарушении от дата. Считает, что нарушение отсутствует, поскольку мусор образовался после отсыпки земельного участка и ведения на нем строительных работ. Полагает, что причиной подачи заявления о привлечении его к административной ответственности, является неприязненные отношения между ним и собственником соседнего земельного участка ФИО3 Просит прекратить производство по делу.

Должностное лицо в судебное заседание не явилось, извещено надлежащим образом, просило отложить судебное заседание, в связи с нахождением в отпуске.

Суд определил, рассмотреть жалобу в отсутствие должностного лица, поскольку его неявка по причине нахождения в отпуске не является уважительной причиной для отложения слушания дела.

Изучив представленные материалы дела, выслушав ФИО1, прихожу к следующим выводам.

Частью 1 статьи 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена ответственность за несоблюдение требований в области охраны окружающей среды при сборе, накоплении, транспортировании, обработке, утилизации или обезвреживании отходов производства и потребления, за исключением случаев, предусмотренных статьей 8.2.3 настоящего Кодекса.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона от дата N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" (далее - Федеральный закон) отходами производства и потребления (далее - отходы) являются вещества или предметы, которые образованы в процессе производства, выполнения работ, оказания услуг или в процессе потребления, которые удаляются, предназначены для удаления или подлежат удалению в соответствии с настоящим Федеральным законом; обращение с отходами - деятельность по сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов; сбор отходов - прием отходов в целях их дальнейших обработки, утилизации, обезвреживания, размещения лицом, осуществляющим их обработку, утилизацию, обезвреживание, размещение; накопление отходов - складирование отходов на срок не более чем одиннадцать месяцев в целях их дальнейших обработки, утилизации, обезвреживания, размещения; транспортирование отходов - перемещение отходов с помощью транспортных средств вне границ земельного участка, находящегося в собственности юридического лица или индивидуального предпринимателя либо предоставленного им на иных правах; утилизация отходов - использование отходов для производства товаров (продукции), выполнения работ, оказания услуг, включая повторное применение отходов, в том числе повторное применение отходов по прямому назначению (рециклинг), их возврат в производственный цикл после соответствующей подготовки (регенерация), а также извлечение полезных компонентов для их повторного применения (рекуперация); размещение отходов - хранение и захоронение отходов; хранение отходов - складирование отходов специализированных объектах сроком более чем одиннадцать месяцев в целях утилизации, обезвреживания, захоронения.

В соответствии с пунктом 1 статьи 14 Федерального закона индивидуальные предприниматели, юридические лица, в процессе деятельности которых образуются отходы I - V классов опасности, обязаны осуществить отнесение соответствующих отходов к конкретному классу опасности для подтверждения такого отнесения в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти. Подтверждение отнесения отходов I - V классов опасности к конкретному классу опасности осуществляется уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Пунктом 3 указанного закона установлено, что на основании данных о составе отходов, оценки степени их негативного воздействия на окружающую среду составляется паспорт отходов I - IV классов опасности. Порядок паспортизации отходов и типовые формы паспортов отходов устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти. Определение данных о составе и свойствах отходов, включаемых в паспорт отходов, должно осуществляться с соблюдением установленных законодательством Российской Федерации об обеспечении единства измерений требований к измерениям, средствам измерений.

Согласно пункту 2 статьи 51 Федерального закона от дата N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" запрещаются: сброс отходов производства и потребления, в том числе радиоактивных отходов, в поверхностные и подземные водные объекты, на водосборные площади, в недра и на почву; размещение отходов I - IV классов опасности и радиоактивных отходов на территориях, прилегающих к городским и сельским поселениям, в лесопарковых, курортных, лечебно-оздоровительных, рекреационных зонах, на путях миграции животных, вблизи нерестилищ и в иных местах, в которых может быть создана опасность для окружающей среды, естественных экологических систем и здоровья человека; захоронение отходов I - IV классов опасности и радиоактивных отходов на водосборных площадях подземных водных объектов, используемых в качестве источников водоснабжения, в бальнеологических целях, для извлечения ценных минеральных ресурсов; ввоз отходов I - IV классов опасности в Российскую Федерацию в целях их захоронения и обезвреживания; ввоз радиоактивных отходов в Российскую Федерацию в целях их хранения, переработки или захоронения, за исключением случаев, установленных настоящим Федеральным законом и Федеральным законом "Об обращении с радиоактивными отходами и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации"; захоронение в объектах размещения отходов производства и потребления продукции, утратившей свои потребительские свойства и содержащей озоноразрушающие вещества, без рекуперации данных веществ из указанной продукции в целях их восстановления для дальнейшей рециркуляции (рециклирования) или уничтожения.

Как усматривается из материалов дела, ведущим специалистом инспекции по охране окружающей среды администрации муниципального района адрес ФИО5, с участием представителя Самарской межрайонной природоохранной прокуратуры проведен осмотр (проверка) территории адрес.

В ходе проверки выявлен земельный участок с кадастровым номером 63:17:0802012:10, расположенный по адресу: адрес, муниципальный район Волжский, адрес, участок №..., категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для ведения личного подсобного хозяйства, собственником которого является ФИО1

При осмотре территории установлено, что по всему периметру земельного участка установлен металлический каркас для забора, установлен септик. Территория земельного участка распланирована грунтом, однако в нескольких местах на участке обнаружены навалы отходов производства и потребления, подобные отходам от строительных и ремонтных работ, а именно: навалы грунта, образовавшегося при проведении землеройных работ, незагрязнённого опасными веществами (ФККО-81110001495), отходов строительного щебня незагрязнённого (ФККО -81910003215), навалов растительных отходов, образовавшихся при уходе за древесно-кустарниковыми посадками (ФККО-73130002205), бой строительного кирпича (ФККО-34321001205).

В соответствии с Федеральным законом от дата №89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», обнаруженные на земельном участке с кадастровым номером 63:17:0802012:10 отходы производства и потребления относятся к V классу опасности (практически неопасные отходы).

Таким образом, в ходе проверки установлено, что на земельном участке ФИО1 размещаются отходы V класса опасности с нарушением требований законодательства в области охраны окружающей среды, выразившимся в несоблюдении экологических и санитарно-эпидемиологических требований при обращении с отходами производства и потребления.

дата ФИО1 выдан предписание об устранении административного правонарушения в срок до дата.

Из пояснений ФИО1, указанное предписание не оспорено и в настоящее время исполнено.

Факт совершения административного правонарушения, и вина ФИО1 подтверждается следующими доказательствами, а именно: протоколом №...В/2021 от дата, определением о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования, копией акта осмотра (обследования) от дата, фототаблицей, объяснениями ФИО4, а также иными материалами дела.

Протокол об административном правонарушении №...В/2021 от дата составлен уполномоченным на то лицом, с соблюдением норм и требований КоАП РФ, не доверять обоснованности изложенным в нем нарушений у суда нет оснований.

Таким образом, установлены все обстоятельства, подлежащие выяснению по делу в силу ст.26.1 КоАП РФ.

Суд, оценив в совокупности, изложенные выше обстоятельства совершения правонарушения, исследовав материалы дела, находит, что в действиях ФИО1 имеется состав административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст.8.2 КоАП РФ.

Доводы ФИО1 об отсутствии в его действиях состава административного правонарушения, поскольку мусор образовался после отсыпки земельного участка и ведения на нем строительных работ, не состоятельны. Так из акта осмотра (обследования) от дата и фототаблицы следует, что какие-либо работы на земельном участке не ведутся, спецтехника отсутствует, присутствие физических лиц не установлено.

Ссылки ФИО1 на то, что причиной подачи заявления о привлечении его к административной ответственности, является неприязненные отношения между ним и собственником соседнего земельного участка ФИО3, правового значения не имеют.

Ввиду чего доводы ФИО1 об отсутствии в его действиях состава административного правонарушения, подлежат отклонению.

При назначении вида и размера наказания суд учитывает характер совершенного правонарушения, отсутствие по делу обстоятельств, смягчающих или отягчающих административную ответственность, в связи с чем, полагает возможным назначить ФИО1 административное наказание в виде штрафа.

Исходя из вышеизложенного, оснований для применения в данном случае положений статьи 4.1.1 КоАП РФ и назначения наказания ФИО1 в виде предупреждения, не имеется, равно как и оснований для прекращения производства по делу об административном правонарушении на основании статьей 2.9 и 24.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях не установлено.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 29.9 – 29.11, 8.2 КоАП РФ, суд

П О С Т А Н О В И Л:

Признать ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.2 КоАП РФ и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 1 000 (одна тысяча) рублей.

В соответствии со ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее 60 (шестидесяти) дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, внесенным правонарушителем на расчетный счет: БИК (БИК ТОФК): 013601205, банк: Отделение Самара Банка России // УФК по адрес, р/с (номер счета получателя) 40№..., ИНН 6367100191, КПП 636701001, получатель УФК по адрес (ФУ Администрации муниципального района Волжский л/с 04423009200), ОКТМО 36614000, КБК 917 1 16 01084 01 0000 140.

Разъяснить, что неуплата административного штрафа в установленный срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа либо административный арест на срок до 15 суток.

Документ, подтверждающий оплату штрафа, необходимо представить в канцелярию Октябрьского районного суда адрес по адресу: адресА, каб.110.

Постановление может быть обжаловано в Самарский областной суд через Октябрьский районный суд адрес в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

Судья                   Д.Т. Асабаева