Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-39/2018 от 16.07.2018

Административное дело № 12-39/18

РЕШЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

с. Шалинское                                        23 октября 2018 г.

Манский районный суд Красноярского края в составе:

председательствующего - судьи Мордвинова А.П.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 12-39/18 по жалобе Зайцева Н.П. на постановление мирового судьи судебного участка № 55 в Кировском районе г. Красноярска, исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка № 98 в Манском районе Красноярского края, от 16 ноября 2017 г., в соответствии с которым ЗАЙЦЕВ Н.П. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 5.17 КоАП РФ с назначением административного штрафа в размере 20 000 руб. 00 коп.,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи судебного участка № 55 в Кировском районе г. Красноярска, исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка № 98 в Манском районе Красноярского края, от 16 ноября 2017 г. (далее - постановление от 16 ноября 2017 г.) Зайцев Н.П. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 5.17 КоАП РФ, с назначением административного штрафа в размере 20 000 руб. 00 коп., за то, что Зайцев Н.П., являясь кандидатом в депутаты Манского районного Совета депутатов Красноярского края по одномандатному избирательному округу № 6, не представил в Окружную избирательную комиссию по одномандатному избирательному округу № 6 по выборам депутатов Манского района Красноярского края шестого созыва (далее - ОИК), расположенную по адресу: <адрес>, итоговый финансовый отчет кандидата, который должен был представить не позднее чем через 30 дней со дня официального опубликования общих результатов выборов депутатов Манского районного Совета депутатов Красноярского края, то есть в срок до ДД.ММ.ГГГГ включительно, в связи с чем ДД.ММ.ГГГГ в 00 час. 00 мин Зайцевым Н.П. допустил административное правонарушение, связанное с нарушением избирательных прав.

Зайцев Н.П. с вынесенным постановлением от ДД.ММ.ГГГГ не согласился и ДД.ММ.ГГГГ подал на данный административный акт жалобу, в которой просит восстановить срок обжалования постановления от ДД.ММ.ГГГГ и отменить обжалуемое постановление, поскольку оно вынесено с грубейшим нарушением законодательства РФ и Конституции РФ, является несоразмерным, явной демонстрацией «расправы» над полезным людям и обществу депутатом, формой неуважения к человеку и гражданину, не учитывает, что ФИО1 является сын фронтовика ВОВ, в семье которого было пятеро детей, он (Зайцев Н.П.) много времени уделяет патриотической работе, проявляет чувства благодарности за победу в ВОВ. ОКМО Манского района возбудило дело об административном правонарушении с нарушением требований действующего законодательства вследствие предвзятого отношения к Зайцеву Н.П. со стороны ТИК Манского района, которое нарушает права Зайцева Н.П. на получение информации о порядке оформления отчетности. Зайцев Н.П. пытался самостоятельно «сформировать» итоговый финансовый отчет, но не смог из-за непредставления необходимой информации ТИКом Манского района. Решение мирового судьи о привлечении Зайцева Н.П. к административной ответственности пронято без учета его заслуг в качестве депутата Шалинского сельсовета Манского района Красноярского края, наличия у него неудовлетворительного состояния здоровья. Зайцев Н.П. после окончания выборов принял меры по закрытию финансово-лицевого счета в ПАО «Сбербанк России», открытого для участия в выборах. Зайцев Н.П. проживает в с. Шалинское по ул.Советская 9-1, и у него нет компьютерной техники и тем более Интернета. ТИК Манского района проигнорировал ходатайство Зайцева Н.Н. об отложении времени составления протокола об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, после чего данный протокол был направлен в мировому судье для рассмотрения по существу. ДД.ММ.ГГГГ Зайцеву Н.П. позвонил на мобильный мужчина и попросил его прибыть в мировой суд в 17 час. 30 мин. ДД.ММ.ГГГГг. для сверки каких-то данных, но в действительности в этот день состоялось судебное заседание, к которому Зайцев Н.П. не был готов, поскольку не владел ситуацией. ДД.ММ.ГГГГ итоговое решение по делу об административном правонарушении Зайцеву Н.П. не оглашалось, копия решения Зайцеву Н.П. также не вручалась, хотя мировой судья Церех И.А. сказал, что лично вручить решение. Зайцев Н.П. в результате совершения вменяемого деяния какого-либо ущерба не нанес, при этом мировой судья Церех И.А. при рассмотрении административного дела не разрешил вопрос о малозначительности совершенного Зайцевым Н.П. деяния. Наказание, назначенное Зайцеву Н.П. является несоразмерными, не соответствует данным о его личности.

Зайцев Н.П., являясь лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, а также представитель прокуратуры Манского района Красноярского края, представитель ИКМО Манского района Красноярского края, будучи извещенными о времени и месте судебного заседания надлежащим образом, в зал судебного заседания не явились, направленное Зайцеву Н.П. судебное извещение, отправленное заказной почтой вернулось в суд в связи с истечением срока хранения, а поскольку судьей предприняты все меры по извещению участников судебного разбирательства о времени и месте судебного заседания, и воспользоваться своим правом участия в рассмотрении дела об административном правонарушении указанные лица воспользоваться не пожелали, то при таких данных неявка перечисленных лиц признается судьей неуважительной.

Разбирательство дела об административном правонарушении в отношении Зайцева Н.П. судья проводит, согласно положениям ст. ст. 25.1, 25.2, 25.3, 29.7 КоАП РФ, в отсутствие неявившихся участников процесса, не пожелавших воспользоваться своим правом на личное участие в рассмотрении административного дела.

Рассмотрев представленные материалы дела об административном правонарушении, судья приходит к выводу о необходимости восстановления Зайцеву Н.П. срока обжалования и для отмены вынесенного постановления от 16 ноября 2017 г. с направлением дела об административном правонарушении на новое рассмотрение мировому судье по следующим основаниям.

КоАП РФ в ч. 1 ст. 5.17, введена административная ответственность за непредоставление кандидатом, лицом, являвшимся кандидатом, лицом, избранным депутатом или на иную выборную должность, либо избирательным объединением, инициативной группой по проведению референдума, иной группой участников референдума, кредитной организацией в установленный законом срок отчета, сведений об источниках и о размерах средств, перечисленных в избирательный фонд, фонд референдума, и обо всех произведенных затратах на проведение избирательной кампании, кампании референдума, неполное предоставление в соответствии с законом таких сведений либо предоставление недостоверных отчета, сведений и влечет наложение административного штрафа на кандидата, на лицо, являвшееся кандидатом, на лицо, избранное депутатом или на иную выборную должность, на уполномоченного представителя по финансовым вопросам избирательного объединения, инициативной группы по проведению референдума, иной группы участников референдума, на должностное лицо кредитной организации в размере от 20 000 руб. 00 коп. до 25 000 руб. 00 коп.

Нормой ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ регламентировано, что обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного взыскания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Положениями ст. 24.1 КоАП РФ установлено, что задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

КоАП РФ в ч. 1 ст. 29.11 установлены правила вынесения актов о привлечении лиц, к административной ответственности, согласно которым: 1) постановление по делу об административном правонарушении объявляется немедленно по окончании рассмотрения дела; 2) в исключительных случаях по решению лица (органа), рассматривающего дело об административном правонарушении, составление мотивированного постановления может быть отложено на срок не более чем три дня со дня окончания разбирательства дела, за исключением дел об административных правонарушениях, указанных в чч. 3 - 5 ст. 29.6 КоАП РФ, при этом резолютивная часть постановления должна быть объявлена немедленно по окончании рассмотрения дела; 3) день изготовления постановления в полном объеме является днем его вынесения.

Положениями ч. 3 ст. 29.6 КоАП РФ регламентировано, что дела об административных правонарушениях, предусмотренных ст. ст. 5.1 - 5.25, 5.45 - 5.52, 5.56, 5.58, 5.69 КоАП РФ, рассматриваются в пятидневный срок со дня получения судьей протокола об административном правонарушении и других материалов дела, при этом продление указанного срока не допускается.

КоАП РФ, исходя из содержания ч. 1 ст. 1.6, ч. 1 ст. 29.11, ч. 3 ст. 29.6, не допускает оглашение резолютивной части по делам об административных правонарушениях, предусмотренных ст. 5.17 КоАП РФ, и при наличии такого нарушения вынесенное судьей постановление является незаконным, подлежит отмене.

16 ноября 2017 г., как установлено в судьей, по окончании рассмотрения дела об административном правонарушении в отношении Зайцева Н.П. по факту совершения им административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 5.17 КоАП РФ, мировым судьей была оглашена резолютивную часть постановления с изготовлением мотивированной части постановления ДД.ММ.ГГГГ, а поскольку КоАП РФ не предусмотрено вынесение резолютивной части по данной категории дел, то вынесенное мировым судье постановление от ДД.ММ.ГГГГ является незаконным.

Несоблюдения мировым судьей порядка привлечения Зайцева Н.П. к административной ответственности по ч. 1 ст.5.17 КоАП РФ позволяет судье принять решение о восстановлении Зайцеву Н.П. срока обжалования постановления от ДД.ММ.ГГГГ с последующей отменой указанного судебного акта мирового судьи, при этом давая оценку доводам Зайцева Н.П. о необходимости восстановления срока обжалования судья учитывает и то, что копия мотивированного постановления была изготовлена ДД.ММ.ГГГГ, а сопроводительное письмо об отправке Зайцеву Н.П. копии постановления датировано ДД.ММ.ГГГГ

КоАП РФ в ч. 1 ст. 4.5 установлено, что постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено по истечении двух месяцев (по делу об административном правонарушении, рассматриваемому судьей, - по истечении трех месяцев) со дня совершения административного правонарушения, а за нарушение законодательства РФ о выборах и референдумах по истечении одного года со дня совершения административного правонарушения.

Зайцеву Н.П. в соответствии с протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ вменяется дата совершения административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 5.17 КоАП РФ, - ДД.ММ.ГГГГ, а поскольку вменяемое Зайцеву Н.П. деяние связано с нарушением законодательства РФ о выборах и на дату вынесения решения срок давности привлечения Зайцева Н.П. к административной ответственности не истек, то при таких данных судья отменяет постановление от ДД.ММ.ГГГГ с направлением дела об административном правонарушении на новое рассмотрение мировому судье, при этом судья обращает внимание мирового судьи на необходимость проверки соблюдения ИКМО Манского района требований ч. 4-1 ст. 28.2 КоАП РФ об отправке Зайцеву Н.П. копии протокола об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ (в материалах дела имеются лишь чек об отправке Зайцеву Н.П. почтовой корреспонденции, однако была ли получена Зайцевым Н.П. копия протокола об административном правонарушении по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ в деле не имеется).

Основываясь на изложенном и руководствуясь ст.ст. 30.6 - 30.8 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Удовлетворить ходатайство лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, Зайцева Н.П. о восстановлении срока обжалования постановления мирового судьи судебного участка № 55 в Кировском районе г. Красноярска, исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка № 98 в Манском районе Красноярского края, от 16 ноября 2017 г., в соответствии с которым ЗАЙЦЕВ Н.П. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 5.17 КоАП РФ.

Жалобу лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, Зайцева Н.П. на постановление мирового судьи судебного участка № 55 в Кировском районе г. Красноярска, исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка № 98 в Манском районе Красноярского края, от 16 ноября 2017 г., в соответствии с которым ЗАЙЦЕВ Н.П. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 5.17 КоАП РФ, - удовлетворить

Отменить постановление мирового судьи судебного участка № 55 в Кировском районе г. Красноярска, исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка № 98 в Манском районе Красноярского края, от 16 ноября 2017 г. в отношении ЗАЙЦЕВА Н.П., признанного виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 5.17 КоАП РФ, с направлением дела об административном правонарушении на новое рассмотрение мировому судье судебного участка№ 98 в Манском районе Красноярского края.

Решение вступает в силу с момента оглашения.

Судья                                         А.П. Мордвинов

Копия верна

судья Манского районного суда Красноярского края             А.П. Мордвинов