Решение по делу № 2-37/2018 (2-800/2017;) ~ М-1586/2017 от 28.11.2017

Дело № 2- 37/2018

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Княжпогостский районный суд Республики Коми в составе:

председательствующего судьи Черниковой О.В.,

при секретаре Кривобоковой А.Р.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Емва Княжпогостского района Республики Коми 17 декабря 2018 года гражданское дело по искам Кулеминой Ма-рии Васильевны и Выговской Заиры Харитоновны к Администрации городского по-селения «Емва» о предоставлении жилого помещения,

установил:

Кулемина М.В. И Выговская З.Х. обратились в суд с исками к Администрации городского поселения «Емва» о предоставлении жилых помещений взамен предо-ставленных жилых помещений по программе переселения, мотивируя тем, что предоставленные жилые помещения – квартиры <адрес> непригодны для проживания, поскольку в жилых помещени-ях среднесуточная концентрация формальдегида и аммиака в воздухе превышает допустимые нормы, в связи с чем, в жилых помещениях проживать невозможно, ухудшилось состояние здоровья истцов, появились сильные головные боли, боли в горле. У Кулеминой М.В. <данные изъяты>. Выговскую З.Х мучает <данные изъяты>. В квартире Выговской З.Х. 02 мая 2017 года обнаружили гниль в полу, управляющая компания отказалась делать ремонт, со-славшись на то что, пол ремонту не подлежит.

В ходе судебного разбирательства Выговская З.Х. уточнила исковые требова-ния, просит расторгнуть договор мены, заключенный 03 сентября 2015 года с Ад-министрацией городского поселения «Емва», в связи с передачей ей недвижимости ненадлежащего качества, исключить в Едином государственном реестре недвижи-мости запись регистрации <№> от 23 сентября 2015 года, представить жилое помещение.

К участию в деле привлечены в качестве ответчика- Администрация муници-пального района «Княжпогостский», (застройщик многоквартирного жилого дома), третьего лица, не заявляющего самостоятельного требования относительно пред-мета спора,-Управление Роспотребнадзора в Республике Коми.

Кулемина М.В. и Выговская З.Х. в судебном заседании иск поддержали.

Ответчики - представитель Администрации городского поселения «Емва» Ку-лешова Н.В., представитель Администрации муниципального района «Княжпо-гостский» Квашнина Я. Е. в судебном заседании иски не признали, пояснили, что жилые помещения истцов межведомственной комиссией не признаны непригод-ными для проживания, администрация муниципального района «Княжпогостский» будет проводить работу по улучшению воздухообмена жилых помещений.

Третье лицо-представитель Управления Роспотребнадзора в Республике Коми заявил ходатайство о рассмотрении дела без его участия, о чем в материалах дела имеется телефонограмма.

Суд c учетом положений статьи 167 Гражданского процессуального кодекса РФ счел возможным рассмотреть дело в отсутствии неявившихся лиц, так как их не явка не препятствует рассмотрению дела.

Суд, заслушав участников процесса, исследовав материалы дела, оценив их, находит исковые требования не подлежащими удовлетворению на основании сле-дующего.

Судом установлено, что во исполнение республиканской адресной программы «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда с учетом необходимости развития малоэтажного жилищного строительства» на 2013-2017 годы», муници-пальной адресной программы «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда с учетом необходимости развития малоэтажного жилищного строительства» на 2013-2017 годы» Администрацией муниципального района «Княжпогостский» был возведен 28-квартирный жилой дом по адресу: <адрес>

30 апреля 2015 года Администрацией муниципального района «Княжпогост-ский» выдано разрешение на ввод в эксплуатацию объекта капитального строи-тельства – 28 – квартирного жилого дома по <адрес>, которому в дальнейшем присвоен адрес: <адрес> (л.д.60 том 2).

Во исполнение решений Совета муниципального района «Княжпогостский» от 20.05.2015 № 418 и от 07.10.2015 № 13 жилой дом по акту приема-передачи от 23 июня 2015 года принят в муниципальную собственность городского поселения «Емва» (решение Совета городского поселения «Емва» от 27.11.2015 № I-36/209).

Постановлением Администрации городского поселения «Емва» от 07.07.2015 № 239 предоставлены в жилом доме <адрес>:

-Выговской З.Х. двухкомнатная квартира <адрес> общей площадью 32,96 кв.м по договору мены из <адрес>;

-Кулеминой М.В. двухкомнатная квартира <адрес> общей площадью 32,96 кв.м по договору социального найма из <адрес>.

03 сентября 2015 года между Администрацией городского поселения «Емва» и Выговской З.Х. был заключен договор мены, по которому Выговской З.Х. предо-ставлена в собственность квартира <адрес> Право собственности на квартиру зарегистрировано в Едином государственном ре-естре недвижимости 23 сентября 2015 года (л.д. 62, 63 том 1).

Договор социального найма жилого помещения с Кулеминой М.В. был за-ключен 08 декабря 2015 года. На основании договора № 1 на передачу жилого по-мещения в собственности граждан, заключенного 15 января 2016 года с Админи-страцией городского поселения «Емва», указанная двухкомнатная квартира в по-рядке приватизации перешла в собственность Кулеминой М.В. Право собственно-сти зарегистрировано в Едином государственном реестре недвижимости 30 января 2016 года (л.д. 239 240 том 1).

Истцы обратились в суд с иском о предоставлении жилых помещений взамен предоставленных жилых помещений по программе переселения из аварийного жи-лья, мотивируя тем, что жилые помещения непригодны для проживания, поскольку в жилых помещениях среднесуточная концентрация формальдегида и аммиака в воздухе превышает допустимые нормы содержания в воздухе и не соответствуют требованиям пункта 4.10 СанПин 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях».

Согласно экспертному заключению ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Республике Коми» № 384/202/09 от 14.07.2017 в квартире <адрес> (Выговской З.Х.) <адрес> 12 июля 2017 года и возле указанного жило-го дома был осуществлен забор воздуха, и при исследовании обнаружено превы-шение допустимых норм:

-среднесуточной концентрации формальдегида в воздухе жилого помещения 0,148±0,026 мг/м3 при нормативном показателе (ПДК)-0,01 мг/м3;

- среднесуточной концентрации аммиака в воздухе жилого помещения 0,22±0,05 мг/м3 при нормативном показателе (ПДК)-0,04 мг/м3, что не соответству-ет требованиям ГН 2.1.6.1338-03 «Предельно допустимые концентрации (ПДК) за-грязняющих веществ в атмосферном воздухе населенных мест». Показатели фено-ла не превышают ПДК. Показатели наружного воздуха по исследованным химиче-ским веществам: формальдегид, фенол и аммиак не превышают допустимые нормы и соответствуют требованиям ГН 2.1.6.1338-03 «Предельно допустимые концен-трации (ПДК) загрязняющих веществ в атмосферном воздухе населенных мест» (л.д. 93 том 1).

Определением от 30 января 2018 года по делу в отношении жилых помещений истцов была назначена судебная строительно-техническая экспертиза, проведение которой было поручено ООО «Кировская Экспертно- Строительная организация».

Экспертом установлено, что выполненные общестроительные, шумоизоляци-онные и вентиляционные работы в квартирах истцов имеют несоответствия с тре-бованиями строительных, санитарных норм и правил, проектной документации, а именно:

- на стояках канализации при пересечении перекрытий 1-го этажа и чердачного от-сутствуют противопожарные муфты;

- в конструкциях междуэтажного перекрытия и межквартирных стен отсутствует специальный звукоизоляционный материал, вследствие чего нормативный уровень звукоизоляции строительных конструкций квартир не обеспечивается;

- параметры микроклимата не соответствуют нормативным требованиям в части температуры воздуха и значений величин воздухообмена;

-недопустимые выгибы пластиковых труб в помещениях квартир и общедомовых коридорах;

-уровень пола в санузлах выше уровня пола внутренних коридоров квартир.

В квартирах истцов имеются разрушения соединительных швов между СИП-панелями в санузлах (отслоения и разрушения покрытия пола из керамической плитки в санузлах, бухтение), а также на отдельных участках перегородок, трещи-ны в отделке.

В квартире <адрес> в оконном блоке установлен стеклопакет малых размеров, а именно дистанционная рамки выступают за штапик на 4 мм, что не обеспечивает необходимую величину защемления стеклопакета.

В образце строительного материала (СИП-панелях), отобранного для иссле-дования в квартире <адрес>, установлено превышение содержания (концентрации) загрязняющего вещества- аммиака, превышение содержания (концентрации) за-грязняющих веществ: формальдегида, фенола не установлено.

Превышение содержания (концентрации) загрязняющих веществ: формаль-дегида, фенола и аммиака в строительных материалах (СИП-панелях) в квартире <адрес> не установлено. Исследованные образцы СИП- панелей, в объёме проведённых испытаний (кроме аммиака в <адрес>), соот-ветствуют требованиям 6.1. к разделу 6 Главы II «Единые санитарно-эпидемиологические и гигиенические требования к продукции (товарам), подле-жащих санитарно-эпидемиологическому надзору (контролю)», утверждённым ре-шением Комиссии таможенного союза от 28.05.2010 № 299.

В квартирах истцов имеются повреждения дереворазрушающим грибком конструкций полов из фанеры и несущих конструкций перекрытий (деревянных балок).

При этом эксперт отмечает, что разрушение отделочных слоев пола и пере-городок и вызваны температурно- влажностным изменением размера самих СИП-панелей. Несоответствие кратности воздухообмена в квартирах может увеличивать концентрацию загрязняющих веществ в воздухе квартир. Несущая способность пе-рекрытия из-за повреждения грибком конструкций полов из фанеры и несущих конструкций значительно снижена, требуется проведение детального обследования конструкций междуэтажного перекрытия здания и его замена или усиление. Выяв-ленные отступления от строительных и санитарных норм и правил, проектной до-кументации создают определённые угрозу здоровью, безопасному проживанию жильцам в обследуемых квартирах. Выявленные дефекты не отвечают требованиям Федерального закона от 30.12.2009 № 384-ФЗ «Технический регламент о без-опасности зданий и сооружений» в части обеспечения безопасных условий для проживания и пребывания человека в здании по показателям: защита от шума и микроклимат помещений. Выявленные нарушения и дефекты являются устрани-мыми, так как их устранение технически возможно и экономически целесообразно. Для устранения части нарушений требуется приведение строительных конструкций в соответствие проекту, а для устранения другой части нарушений требуется раз-работка специальных технических решений.

Образцы СИП-панелей были исследованы в аккредитованном испытательном лабораторном центре ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Пермской крае» с использованием климатической камеры при температуре +20 0С.

Исходя из положений статей 49, 54 (часть 2) и 57 (часть 2 пункт 1) Жилищного кодекса РФ вне очереди жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются малоимущим гражданам, признан-ным по установленным настоящим Кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат.

Доказательств того, что Кулемина М.В. и Выговская З.Х. состоят на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях в администрации городского поселе-ния «Емва», суду не представлено.

Кулеминой М.В. квартира предоставлена на основании статьи 86 Жилищного кодекса РФ, о чем указано в постановлении администрации городского поселения «Емва» от 07 июля 2015 № 239.

Согласно пунктам 1 и 3 статьи 85 Жилищного кодекса РФ граждане выселя-ются из жилых помещений с предоставлением других благоустроенных жилых по-мещений по договорам социального найма в случае, если: дом, в котором находит-ся жилое помещение, подлежит сносу; жилое помещение признано непригодным для проживания.

В статье 86 Жилищного кодекса РФ указано, что если дом, в котором нахо-дится жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит сносу, выселяемым из него гражданам органом государственной власти или орга-ном местного самоуправления, принявшими решение о сносе такого дома, предо-ставляются другие благоустроенные жилые помещения по договорам социального найма.

Статья 87 Жилищного кодекса РФ предусматривает, что если жилое помеще-ние, занимаемое по договору социального найма, признано непригодным для про-живания, выселяемым из такого жилого помещения гражданам наймодателем предоставляется другое благоустроенное жилое помещение по договору социаль-ного найма.

Исходя из положений части 4 статьи 15 Жилищного кодекса РФ и постанов-ления Правительства РФ от 28.01.2006 № 47 «Об утверждении Положения о при-знании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или рекон-струкции» решение вопроса о признании жилых помещений непригодными для проживания и многоквартирных домов аварийными и подлежащими сносу или ре-конструкции действующее законодательство относит к исключительной компетен-ции межведомственной комиссии, создаваемой в зависимости от принадлежности жилого дома к соответствующему жилищному фонду федеральным органом ис-полнительной власти, органом исполнительной власти субъекта Российской Феде-рации или органом местного самоуправления.

Пунктом 7(1) указанного Положения предусмотрено, что в случае необходи-мости оценки и обследования помещения в целях признания жилого помещения пригодным (непригодным) для проживания граждан, а также многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции в течение 5 лет со дня выдачи разрешения о вводе многоквартирного дома в эксплуатацию такие оценка и обследование осуществляются комиссией, созданной органом исполнительной вла-сти субъекта Российской Федерации в соответствии с абзацем вторым пункта 7 настоящего Положения.

Поскольку жилой дом введен в эксплуатацию 30 апреля 2015 года, оценка и обследование помещения в целях признания жилого помещения пригодным (не-пригодным) для проживания граждан, а также многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции осуществляется межведомственной ко-миссий созданной Правительством Республики Коми.

Кулемина М.В. и Выговская З.Х. (28 ноября 2017 года) в соответствии с пунк-том 7 (1) Положения о признании помещения жилым помещением, жилого поме-щения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и под-лежащим сносу или реконструкции, утвержденного постановлением Правительства РФ от 28.01.2006 № 47, обратились в Министерство Республики Коми имуще-ственных и земельных отношений с заявлением по вопросу признания жилого по-мещения непригодным (пригодным) для проживания, которое в последующем было передано после 01 января 2018 года в Министерство строительства и дорожного хозяйства Республики Коми для рассмотрения межведомственной комиссией по вопросам признания помещения жилым помещением, жилого помещения пригод-ным (непригодным) для проживания и многоквартирного дома аварийным и под-лежащим сносу или реконструкции (л.д. 222 том 1).

05 декабря 2017 года состоялось заседание межведомственной комиссии, ко-торая приняла решение о необходимости представления дополнительной информа-ции и документов в целях принятия решения о признании жилого помещения соот-ветствующим (не соответствующим) установленным требованиям. В связи с чем, Министерство Республики Коми имущественных и земельных отношений в письме от 26 декабря 2017 года сообщило Выговской З.Х. о том, что работа комиссии бу-дет продолжена после получения дополнительной информации и документов.

18 октября 2018 года межведомственной комиссией на основании обращений граждан, проживающих в жилом доме <адрес>, вынесено заключение об отсутствии оснований для признания многоквартирного дома ава-рийным и подлежащим сносу или реконструкции, с учетом проведения мероприя-тий по восстановлению воздухообмена в жилых помещениях.

Пунктом 35 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции предусмотрено, что жилые помещения, находящиеся в жилых домах, расположенных на территориях, на которых превы-шены показатели санитарно-эпидемиологической безопасности в части физических факторов (шум, вибрация, электромагнитное и ионизирующее излучение), концен-трации химических и биологических веществ в атмосферном воздухе и почве, установленные в разделе II настоящего Положения, а также в жилых домах, распо-ложенных в производственных зонах, зонах инженерной и транспортной инфра-структур и в санитарно-защитных зонах, следует признавать непригодными для проживания в случаях, когда инженерными и проектными решениями невозможно минимизировать критерии риска до допустимого уровня.

В информационном письме Министерства строительства и дорожного хозяй-ства Республики Коми от 09.11.2018 года указано том, что в домах, построенных из аналогичных конструкций в других муниципальных образованиях, в которых было выявлено выделение вредных веществ в жилых помещениях, проведены мероприя-тия по восстановлению воздухообмена (установка КИВов; системы микропровет-ривания пластиковых окон). После проведения указанных мероприятий в жилых помещениях превышение ПДК вредных веществ в жилых помещениях не установ-лено.

Как следует из заключения строительно-технической экспертизы, СИП-панели, используемые при строительстве рассматриваемого жилого дома, в частно-сти квартиры <адрес>, не являются источником выделения загрязняющих веществ -формальдегида, фенола и аммиака в количестве, превышающем допустимые кон-центрации. Выявленные в ходе экспертизы недостатки в строительстве дома явля-ются устранимыми, так как их устранение технически возможно и экономически целесообразно.

При установленных обстоятельствах, поскольку квартира Кулеминой М.В. межведомственной комиссией не признана непригодной для проживания, согласно заключению эксперта выявленные недостатки в квартире истца являются устрани-мыми, в иске о предоставлении жилого помещения следует отказать.

Выговской З.Х. квартира предоставлена на основании статьи 32 Жилищного кодекса РФ, с согласия истца, что подтверждается договором мены.

Согласно заключенного договора мены, Выговская З.Х. передала в муници-пальную собственность городского поселения «Емва» принадлежащую ей кварти-ру, находящуюся по адресу: <адрес>, стоимостью 2 000 руб., а Администрация городского поселения «Емва» взамен передала в собственность Выговской З.Х. квартиру, находящуюся по адресу: <адрес>, стоимостью 906 022, 01 руб., без оплаты Выговской З.Х. разницы стоимости квартир.

В соответствии со статьей 567 Гражданского кодекса РФ по договору мены каждая из сторон обязуется передать в собственность другой стороны один товар в обмен на другой (часть 1).

К договору мены применяются соответственно правила о купле-продаже (гла-ва 30), если это не противоречит правилам настоящей главы и существу мены. При этом каждая из сторон признается продавцом товара, который она обязуется пере-дать, и покупателем товара, который она обязуется принять в обмен (часть 2).

Статьей 475 Гражданского кодекса РФ предусмотрено, что если недостатки товара не были оговорены продавцом, покупатель, которому передан товар ненад-лежащего качества, вправе по своему выбору потребовать от продавца:

соразмерного уменьшения покупной цены;

безвозмездного устранения недостатков товара в разумный срок;

возмещения своих расходов на устранение недостатков товара (часть 1).

В случае существенного нарушения требований к качеству товара (обнаруже-ния неустранимых недостатков, недостатков, которые не могут быть устранены без несоразмерных расходов или затрат времени, или выявляются неоднократно, либо проявляются вновь после их устранения, и других подобных недостатков) покупа-тель вправе по своему выбору:

отказаться от исполнения договора купли-продажи и потребовать возврата уплаченной за товар денежной суммы;

потребовать замены товара ненадлежащего качества товаром, соответствую-щим договору (часть 2).

Требования об устранении недостатков или о замене товара, указанные в пунктах 1 и 2 настоящей статьи, могут быть предъявлены покупателем, если иное не вытекает из характера товара или существа обязательства (часть 3).

В случае ненадлежащего качества части товаров, входящих в комплект (статья 479), покупатель вправе осуществить в отношении этой части товаров права, предусмотренные пунктами 1 и 2 настоящей статьи (часть 4).

Правила, предусмотренные настоящей статьей, применяются, если настоящим Кодексом или другим законом не установлено иное (часть 5).

Согласно статье 557 Гражданского кодекса РФ в случае передачи продавцом покупателю недвижимости, не соответствующей условиям договора продажи не-движимости о ее качестве, применяются правила статьи 475 настоящего Кодекса, за исключением положений о праве покупателя потребовать замены товара ненад-лежащего качества на товар, соответствующий договору.

Продавец отвечает за недостатки товара, если покупатель докажет, что недо-статки товара возникли до его передачи покупателю или по причинам, возникшим до этого момента (часть 1 статьи 476 Гражданского кодекса РФ).

При отсутствии в договоре условий о качестве товара продавец обязан пере-дать потребителю товар пригодный для целей, для которых товар такого рода обычно используется (статьи 469 Гражданского кодекса РФ).

В соответствии со статьей 15 Жилищного кодекса РФ жилое помещение должно быть пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установ-ленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям зако-нодательства).

Таким образом, в случае передачи продавцом покупателю жилого помещения, не соответствующего санитарным и техническим правилам и нормам, покупатель по договору мены вправе требовать безвозмездного устранения недостатков жило-го помещения в разумный срок; возмещения своих расходов на устранение недо-статков жилого помещения, а в случае существенного нарушения требований к ка-честву жилого помещения, отказаться от исполнения договора мены квартиры.

Наличие строительных дефектов в жилых помещениях установлены судебной строительно- технической экспертизой, которые по заключению эксперта являются устранимыми.

При установленных обстоятельствах, суд приходит к выводу об отсутствии законных оснований для удовлетворения иска Выговской З.Х. о расторжении дого-вора мены в связи с отсутствием у неё права требовать у ответчика заменить при-обретенное жилое помещение, имеющее строительные недостатки, иным пригод-ным для проживания жилым помещением, либо предоставить муниципальное жи-лое помещение по договору социального найма, поэтому в иске Выговской З.Х. следует отказать.

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

решил:

В удовлетворении иска Кулеминой Марии Васильевны к Администрации го-родского поселения «Емва» о представлении жилого помещения отказать.

В удовлетворении иска Выговской Заиры Харитоновны к Администрации го-родского поселения «Емва» о расторжении договора мены жилых помещений от 03 сентября 2015 года и исключении записи в Едином государственном реестре не-движимости от 23 сентября 2015 года за <№>, о предоставлении жилого помещения отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Коми в тече-ние месяца со дня изготовления решения в окончательной форме- 21 декабря 2018 года путем подачи апелляционной жалобы через Княжпогостский районный суд Республики Коми.

Судья                                  О.В. Черникова