Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-269/2016 ~ М-191/2016 от 21.03.2016

    Дело № 2-269/2016

    Поступило в суд ДД.ММ.ГГГГ

    Р Е Ш Е Н И Е

    ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

    г.Обь Новосибирской области                                           21 апреля 2016г.

    Обской городской суд Новосибирской области в составе:

    Председательствующего судьи Деминой М.Н.,

    При секретаре Реутовой Т.А.,

    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Паруниной Т.А., Сапонова А.А., Парунина А.С., Паруниной Е.С. к администрации г. Оби Новосибирской области, МБУ «УК ЖКХ» г. Оби Новосибирской области о расторжении договора социального найма, предоставлении другого жилого помещения,

    У С Т А Н О В И Л:

    Парунина ТА., Сапонова А.А., Парунина А.С., Парунина Е.С. обратились в Обской городской суд Новосибирской области с иском к администрации г.Оби Новосибирской области, к МБУ «УК ЖКХ» о расторжении договора социального найма, предоставлении другого жилого имущество, указав, что постановлением администрации г. Оби Новосибирской области № от ДД.ММ.ГГГГ «О признании граждан малоимущими, нуждающимися в улучшении жилищных условий, включении в список на внеочередное предоставление жилья, снятии с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий, истцы были признаны нуждающимися в улучшении жилищных условий.

    Постановлением администрации г. Оби Новосибирской области № от ДД.ММ.ГГГГ истцам на условиях социального найма, была предоставлена квартира, находящиеся по адресу: <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ между истцами и МБУ «Управляющая компания жилищно-бытового хозяйства» города Оби Новосибирской области, в оперативном управлении которого находится дом, был заключен договор социального найма жилого помещения №.

    При вселении в указанную квартиру истцы обнаружили, что квартира, не соответствует строительным, санитарным и техническим нормам, а именно: в квартире повышенная влажность, вода проникает в квартиру через оконные рамы, электроснабжение квартиры произведено с нарушением требований безопасности, отсутствует защитное заземление и зануление, повышена звукопроницаемость, имеется посторонние запахи от канализационного коллектора, находящегося в квартире.

     Жильцы этого дома обратились в инспекцию государственного строительного надзора Новосибирской области, согласно акту осмотра объекта капитального строительства от ДД.ММ.ГГГГ, составленному инспекцией государственного строительства, установлены нарушения технических регламентов и обязательном требовании норм и правил проектной документации.

    Актом осмотра объекта капитального строительства от ДД.ММ.ГГГГ, выполненного инспекцией государственного строительного надзора Новосибирской области, установлено, что недостатки не устранены и дом к эксплуатации не готов.

    Согласно Заключению ООО «Центр экспертных исследований» от ДД.ММ.ГГГГ., данный дом имеет отступление от требований СНиП, СП, ГОСТ и других, которые усложняют эксплуатацию объекта, отрицательно влияют на его технические характеристики, и свидетельствуют о наличии неблагоприятных факторов условий проживания в данном жилом доме. В связи с выявлением превышения допустимых концентраций ПДК по ГН 2.1.6.1338-03 жилые помещения данного здания не пригодны для проживания.

    Согласно письму Управления ФС по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Новосибирской области, при исследовании проб воздуха в указанном доме установлено превышение ПДК формальдегида, установленной нормативами ГН 2.1.6. 1338-03 «Предельно-допустимые концентрации (ПДК) загрязняющих веществ в атмосферном воздухе населенных мест» до 1,08 раза в 2,9 раза.

    Решением Обского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ администрация г. Оби Новосибирской области по выдаче разрешения от ДД.ММ.ГГГГ № RU № на ввод многоквартирного трехэтажного двухподъездного жилого дома в <адрес> по адресу: <адрес> в эксплуатацию били признаны незаконными. ООО «Инжиниринговая компания «Новолит» было обязано судом окончить строительство многоквартирного трехэтажного, двухподъездного жилого дома в <адрес> секция № и сдать его в эксплуатацию в установленном законом порядке в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

    Все вышеуказанные нарушения устранены не были, однако глава администрации г. Оби Новосибирской области, было выдано навое разрешение от ДД.ММ.ГГГГ № №-04-14 на <адрес>, секция №.

    Решением обского городского суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ действия администрации <адрес> по выдаче разрешения № № ввод в многоквартирного трёхэтажного двухподъездного дома в <адрес> по адресу <адрес>, секция № в эксплуатацию были признаны незаконными. Суд обязал администрацию <адрес> устранить данное нарушение.

    Данные нарушения до настоящего времени не устранены.

    Истец Сапонов А.А. в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела уведомлен надлежащим образом, обратился с заявлением о рассмотрении дела без его участия.

    Истец Парунина Т.В., действующая, в своих интересах и в интересах несовершеннолетних детей Парунина А.С., Паруниной Е.С., в судебном заседании просила удовлетворить исковое заявление в полном объеме.

    Представитель ответчика МБУ «Управляющая компания жилищно-коммунального хозяйства» <адрес> в судебное заседание не явился, обратился в суд с заявлением о рассмотрении дела без его участия.

    Представитель администрации <адрес> ФИО9 просил заявленное требование оставить без удовлетворения, указав, что внеочередное представление жилого помещение регламентировано законодательством, внеочередными лицами на предоставление жилого помещения являются дети-сироты, признание истцов нуждающимися во внеочередном предоставлении жилого помещения, влечет нарушение прав третьих лиц. Срок предоставления жилья является недостаточным с учетом прав граждан, нуждающихся в жилых помещениях.

    Выслушав мнение участников процесса, изучив представленные сторонами доказательства, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований ФИО10, ФИО3, ФИО11, ФИО12 по следующим основаниям.

    В соответствии с ч.2 ст.15 Конституции РФ органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.

    Статьей 40 частью 1 Конституции РФ закреплено, что каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища.

    Согласно ч.2 ст.15 ЖК РФ жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства (далее - требования)).

    Статьей 2 пунктами 7,8 Градостроительного Кодекса РФ предусмотрено, что законодательство о градостроительной деятельности и изданные в соответствии с ним нормативные правовые акты основываются на следующих принципах: осуществление градостроительной деятельности с соблюдением требований технических регламентов; осуществление градостроительной деятельности с соблюдением требований безопасности территорий, инженерно-технических требований, требований гражданской обороны, обеспечением предупреждения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, принятием мер по противодействию террористическим актам.

    В судебном заседании установлено, что на основании выписки из постановления администрации г. Оби Новосибирской области от ДД.ММ.ГГГГ № «О признании граждан нуждающимися в улучшении жилищных условий, о включении в список на внеочередное предоставление жилья, о снятии с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий» ФИО2 с составом семьи 3 челок (ФИО3, ФИО4), зарегистрированных и проживающих по адресу: <адрес>, другое благоустроенное, равнозначное по общей площади ранее занимаемому жилое помещение (не менее 22,9 кв.м. общей площади), жилое помещение по договору социального найма, отвечающее установленным требованиям и находящееся в черте г. Оби Новосибирской области.

    Постановлением администрации г. Оби Новосибирской области № от ДД.ММ.ГГГГ. приобретенное в собственность <адрес> НСО жилое помещение, по договору социального найма, отвечающее установленным требованиям и находящееся в границах <адрес> НСО, - <адрес> НСО, общей площадью 24,9 кв.м., ФИО18 Т.А.. с составом семьи 3 человек; МБУ «УК ЖКХ» - заключить договор социального найма с Сапоновой Т.А. на указанное жилое помещение; Сапонову Т.А., Сапонова А.А., Парунина А.С. - снять с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий.

ДД.ММ.ГГГГ. между МБУ «УК ЖКХ», действующее от имени собственника жилого помещения - муниципальное образование, и Сапоновой (Паруниной) Т.А. заключен договор № социального найма данного жилого помещения.

ДД.ММ.ГГГГ. Спонова Т.А. и представитель наймодателя МБУ «УК ЖКХ» подписали акт приема-передачи <адрес> НСО.

    Согласно свидетельству о заключении брака Сапонова Т.А. ДД.ММ.ГГГГ вступила в брак с Паруниным С.А., после регистрации брака жене присвоена фамилия Парунина. Из свидетельства о рождении. От брака Парунина Т.А. (Сапонова) имеет дочь Парунину Е.С., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, что подтверждается свидетельством о рождении ребенка. ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ, зарегистрирована по адресу: <адрес>2, что подтверждается свидетельством о регистрации по месту жительства № от ДД.ММ.ГГГГ

    В силу ст. 61 ГПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица.

    Вступившим в законную силу после апелляционного рассмотрения, состоявшегося ДД.ММ.ГГГГ, решением Обского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ постановлено: «Исковые требования прокурора г.Оби Новосибирской области удовлетворить. Признать незаконными действия Администрации г.Оби Новосибирской области по выдаче разрешения от ДД.ММ.ГГГГ № RU№ на ввод многоквартирного трехэтажного двухподъездного жилого дома в <адрес> по адресу: <адрес> (стр.), секция № в эксплуатацию. Обязать Администрацию <адрес> надлежащим образом содержать жилые помещения в многоквартирном трехэтажном двухподъездном жилом доме в <адрес> по адресу: <адрес> (стр.) Секция №. Признать незаконным бездействие ООО «Инжиниринговая компания «Новолит» по окончанию строительства трехэтажного двухподъездного жилого дома в <адрес> по адресу: <адрес> (стр.) Секция № и приведению его в соответствие с установленными требованиями. Обязать ООО «Инжиниринговая компания «Новолит» окончить строительство многоквартирного трехэтажного двухподъездного жилого дома в <адрес> по адресу: <адрес> (стр.) Секция № и сдать его в эксплуатацию в установленном законом порядке в срок до ДД.ММ.ГГГГ

ДД.ММ.ГГГГ Главой города ФИО15 выдано новое Разрешение № № на ввод в эксплуатацию трехэтажного жилого дома по адресу: <адрес> (стр.). Решением Обского городского суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ данное Разрешение было вновь признано незаконным в связи с тем, что суду были представлены следующие документы - выполненный Инспекцией государственного строительного надзора Новосибирской области Акт осмотра объекта капитального строительства от ДД.ММ.ГГГГ, Акт осмотра объекта капитального строительства от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому недостатки, которые должны были быть устранены по решению суда от ДД.ММ.ГГГГ, не устранены, дом к эксплуатации не готов. При проверке ДД.ММ.ГГГГ Инспекция государственного строительного надзора <адрес> констатировала наличие все тех же недостатков, что также подтверждается копией соответствующего акта.

    Согласно заключению ООО «Центр экспертных исследований» от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому возведенный трехэтажный двухподьездный жилой <адрес> в <адрес> имеет отступления от требований СНиП, СП, ГОСТ и других, которые усложняют эксплуатацию объекта, отрицательно влияют на его технические характеристики, и свидетельствуют о наличии неблагоприятных факторов условий проживания в данном жилом доме. В связи с выявлением превышения допустимых концентраций ПДК по ГН 2.ДД.ММ.ГГГГ-03 жилые помещения данного здания не пригодны для проживания.

    Согласно письму Управления ФС по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес>, при исследовании проб воздуха в указанном доме установлено превышение ПДК формальдегида, установленной нормативами ГН 2.ДД.ММ.ГГГГ-03 «Предельно-допустимые концентрации (ПДК) загрязняющих веществ в атмосферном воздухе населенных мест» до 1.08 раза, по аммиаку в 2.9 раза.

    Таким образом, судом установлено, что истцам на условиях социального найма по договору № от ДД.ММ.ГГГГ. было предоставлено непригодное для проживания жилое помещение.

    Согласно ст. 687 ГК РФ, договор найма жилого помещения может быть расторгнут в судебном порядке по требованию любой из сторон в договоре если помещение перестает быть пригодным для постоянного проживания, а также в случае его аварийного состояния.

    Следовательно, требование истцов о расторжении договора найма подлежит удовлетворению.

     Частью 4 статьи 15 Жилищного кодекса Российской Федерации установлено, что жилое помещение может быть признано непригодным для проживания по основаниям и в порядке, которые установлены уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

    Во исполнение данной нормы Правительством Российской Федерации принято постановление от 28 января 2006 года N 47 "Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции", действие которого распространяется на находящиеся в эксплуатации жилые помещения независимо от формы собственности, расположенные на территории Российской Федерации (п. 2).

    В соответствии с п.7 Положения уполномоченным органом, к компетенции которого относится признание помещения жилым помещением, пригодным (непригодным) для проживания граждан, а также многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, является межведомственная комиссия, порядок создания которой урегулирован данной нормой.

    Оценка соответствия помещения установленным в Положении требованиям и признание жилого помещения пригодным (непригодным) для проживания, а также многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции производится межведомственной комиссией на основании заявления собственника помещения или заявления гражданина (нанимателя) либо на основании заключения органов государственного надзора (контроля) по вопросам, отнесенным к их компетенции.

    Орган местного самоуправления создает в установленном им порядке комиссию для оценки жилых помещений муниципального жилищного фонда. В состав комиссии включаются представители этого органа местного самоуправления, представители органов, уполномоченных на проведение регионального жилищного надзора (муниципального жилищного контроля), государственного контроля и надзора в сферах санитарно-эпидемиологической, пожарной, промышленной, экологической и иной безопасности, защиты прав потребителей и благополучия человека (далее - органы государственного надзора (контроля), на проведение инвентаризации и регистрации объектов недвижимости, находящихся в городских и сельских поселениях, других муниципальных образованиях, в необходимых случаях органов архитектуры, градостроительства и соответствующих организаций.

    Таким образом, именно администрация <адрес> обязана была создать в установленном порядке межведомственную комиссию для оценки жилых помещений муниципального жилищного фонда. Ответчиком не представлено суду доказательств, подтверждающих создание органом местного самоуправления такой комиссии, в том числе и после вынесения судебных решений о признании незаконными действий администрации <адрес> по выдаче разрешений от ДД.ММ.ГГГГ., от ДД.ММ.ГГГГ на ввод многоквартирного трехэтажного двухподъездного жилого дома в <адрес> по адресу: <адрес> (стр.), секция № в эксплуатацию.

     Также ответчиком суду не представлены доказательства, подтверждающие устранение выявленных нарушений в указанном жилом доме.

    Учитывая вышеизложенное, суд приходит к выводу о том, что администрацией <адрес> возложенная на данный орган федеральным законом обязанность по предоставлению истцу жилого помещения по договору социального найма, отвечающего установленным требованиям и находящимся в границах <адрес>, не выполнена.

    В соответствии с общим правилом, установленным ст. 167 ГК РФ, при расторжении договора стороны возвращаются в первоначальное положение.

    Следовательно, истцы подлежат восстановлению в статусе нуждающихся в предоставлении жилья на условиях социального найма в порядке переселения из ветхого и аварийного жилья, причем во внеочередном порядке согласно ст. 57 ЖК РФ, и на условиях, которые имели место на ДД.ММ.ГГГГ., а на администрацию <адрес> надлежит возложить обязанность предоставить истцу и членам ее семьи такое жилье.

    Принимая во внимание обстоятельства дела и характер правоотношений, суд считает возможным установить ответчику срок для исполнения этой обязанности до ДД.ММ.ГГГГ.

    На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, су

    Р Е Ш И Л:

    Исковые требования Паруниной Т.А., Сапонова А.А., Парунина А.С., Паруниной Е.С. удовлетворить.

    Расторгнуть типовой договор социального найма жилого помещения № от ДД.ММ.ГГГГ., заключенный между МБУ «Управляющая компания жилищно-коммунального хозяйства» города Оби Новосибирской области и Сапоновой Т.А. на семью в составе 3 человека. Признать Парунину Т.А., Сапонова А.А., Парунина А.С., Парунину Е.С. нуждающимися во внеочередном предоставлении жилого помещения на условиях социального найма в порядке переселения из ветхого и аварийного жилья.

     Обязать администрацию г. Оби Новосибирской области предоставить Паруниной Т.А., Сапонову А.А., Парунину А.С., Паруниной Е.С. вне очереди, в порядке переселения из ветхого и аварийного жилья, другое благоустроенное, равнозначное по общей площади ранее занимаемому жилое помещение по договору социального найма, отвечающее установленным требованиям и находящееся в границах <адрес> в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме в Новосибирский областной суд, путем подачи апелляционной жалобы через суд, вынесший решение.

Судья                                             (подпись)                                         М.Н.Демина

    Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ

Подлинник судебного решения находится в деле №2-269/2016 Обского городского суда Новосибирской области

Судебное решение не вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ