Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-2802/2014 ~ М-2347/2014 от 07.08.2014

Решение в окончательной форме изготовлено 01 сентября 2014 года

Дело № 2-2802/14

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

27 августа 2014 года                         город Мурманск

Ленинский районный суд города Мурманска в составе:

председательствующего судьи         Маренковой А.В.,

при секретаре         Романюк Л.О.,

с участием

представителя ответчика                    Обрядина В.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Швецовой Т.К. к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Ленинском округе города Мурманска о признании незаконным отказа в удовлетворении заявления о распоряжении средствами материнского капитала,

УСТАНОВИЛ:

Швецова Т.К. обратилась в суд с иском к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (далее УПФ) в Ленинском округе города Мурманска о признании незаконным отказа в удовлетворении заявления о распоряжении средствами материнского капитала. В обоснование иска указала, что 25 марта 2008 года ей был выдан государственный сертификат на материнский (семейный) капитал, серии *** № ***, в соответствии с которым истец имеет право на получение материнского (семейного) капитала в размере *** рублей *** копеек. В соответствии с пунктом 1 статьи 10 Федерального закона «О федеральном бюджете на 2013 год и на плановый период 2014 и 2015 годов» с 01 января 2013 года размер средств государственной поддержки семей составляет *** рублей *** копеек. Согласно справке УПФ от 15.01.2013 объем средств материнского капитала истца на 01.01.2013 с учетом индексации составляла *** рублей *** копеек. В целях улучшения жилищных условий 07 апреля 2013 года истец заключила с ООО «Агентство финансовой помощи» договор займа № ***, в соответствии с условиями которого займодавец передает в собственность истца денежные средства в размере *** рублей на приобретение квартиры по адресу: ***, стоимостью *** рублей, при этом за пользование займом истец уплачивает займодавцу проценты в размере ***% годовых на сумму займа, причем проценты начисляются на всю сумму и уплачиваются одновременно с уплатой основной суммы займа. Согласно графику платежей истец обязана 07 апреля 2013 погасить сумму займа в полном объеме в сумме *** рублей и уплатить проценты на него в сумме *** рублей, а всего уплатить *** рублей. 09 апреля 2013 года супруг истца – Ш.Д.В. и истец, действуя от своего имени и имени своих несовершеннолетних детей: А.Е.Д., *** года рождения, и Ш.А.Д., *** года рождения заключили договор купли-продажи квартиры, в соответствии с которым покупатели приняли и оплатили в общую долевую собственность квартиру, расположенную в городе Оленегорске, проезд ***, дом ***, квартира ***, определив по 1/4 доли каждому. При этом в соответствии с пунктом 3 договора купли-продажи квартира приобретается покупателями за счет заемных средств в сумме *** рублей, предоставленных ООО «Агентство финансовой помощи» согласно договору займа № *** от 07 апреля 2013 года. Полученные от ООО «Агентство финансовой помощи» денежные средства истец 17 апреля 2013 года перечислила продавцу квартиры. Право собственности истца и ее детей и супруга на квартиру, расположенную по вышеуказанному адресу было зарегистрировано, что подтверждается свидетельствами о государственной регистрации права. 22 мая 2014 года истец обратилась к ответчику с заявлением о направлении средств материнского (семейного) капитала на погашение основного долга и уплату процентов по договору целевого займа от 07 апреля 2013 года, заключенного между ней и ООО «Агентство финансовой помощи». Решением ГУ – УПФ Российской Федерации в Ленинском округе г. Мурманска от 17 июня 2013 года истцу было отказано в удовлетворении ее заявления в связи с тем, что сумма средств материнского (семейного) капитала, указанная в заявлении о распоряжении, превышает сумму займа; по условиям договора займа от 07.04.2013 залог жилого помещения не предусмотрен, но в свидетельстве о государственной регистрации права от 12.04.2013 зарегистрировано обременение; договором займа предусмотрено внесение ежемесячных платежей по погашению займа, а графиком платежей предусмотрено единовременное погашение займа и процентов в срок до 06.09.2013. Считает данное решение незаконным, просит отменить решение ГУ-УПФ Российской Федерации в Ленинском округе города Мурманска и обязать ответчика направить средства материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий на погашение основного долга в размере *** рублей и процентов по договору в размере *** рублей, а также взыскать с ответчика расходы по оплате госпошлины в сумме *** рублей.

В судебное заседание истец Швецова Т.К. и её представитель Чамин В.М. не явились, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом, просили рассмотреть дело в свое отсутствие.

Представитель ответчика Обрядин В.И., действующий на основании доверенности в судебном заседании возражал против удовлетворения заявленных истцом требований, полагал решение пенсионного органа законным и обоснованным, поддержал доводы и основания, по которым пенсионный орган принял решение об отказе истцу в распоряжении средствами материнского (семейного) капитала, просил в иске Швецовой Т.К. отказать.

Представитель третьего лица – ООО «Агентство финансовой помощи» в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, просил о рассмотрении дела в его отсутствие, исковые требования Швецовой Т.К. поддержал.

Выслушав представителя ответчика, исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с Конституцией Российской Федерации в Российской Федерации обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты (статья 7); каждому гарантируется социальное обеспечение, в том числе для воспитания детей (статья 39 часть 1). Конкретные меры социальной поддержки семьи и детей, в соответствии со статьей 39 (часть 2) Конституции Российской Федерации, устанавливаются федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.

В целях создания условий, обеспечивающих семьям, имеющим детей, достойную жизнь, Федеральным законом от 29 декабря 2006 года № 256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» (далее Закон), установлены дополнительные меры государственной поддержки этих семей, право на получение которых согласно пункту 1 части 1 статьи 3 указанного Закона возникает при рождении (усыновлении) ребенка (детей), имеющего гражданство Российской Федерации, в том числе и у женщин, родивших (усыновивших) второго ребенка, начиная с 01 января 2007 года, независимо от места их жительства.

В соответствии с частью 7 статьи 3 указанного Закона право на дополнительные меры государственной поддержки возникает со дня рождения (усыновления) второго, третьего ребенка или последующих детей независимо от периода времени, прошедшего с даты рождения (усыновления) предыдущего ребенка (детей), и может быть реализовано не ранее чем по истечении трех лет со дня рождения (усыновления) второго, третьего ребенка или последующих детей.

В силу частей 1 и 3 статьи 7 Закона распоряжение средствами (частью средств) материнского (семейного) капитала осуществляется лицами, указанными в частях 1 и 3 статьи 3 настоящего Федерального закона, получившими сертификат, путем подачи в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации заявления о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала (далее - заявление о распоряжении), в котором указывается направление использования материнского (семейного) капитала в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Лица, получившие сертификат, могут распоряжаться средствами материнского (семейного) капитала в полном объеме либо по частям по следующим направлениям: улучшение жилищных условий; получение образования ребенком (детьми); формирование накопительной части трудовой пенсии для женщин, перечисленных в пунктах 1 и 2 части 1 статьи 3 настоящего Федерального закона.

Установлено, что Швецова Т.К. приходится матерью двоим несовершеннолетним детям: ***, что подтверждается свидетельствами о рождении детей, копии которых имеются в материалах пенсионного дела.

На основании решения ГУ-УПФ Российской Федерации в Ленинском округе города Мурманска № *** от 25 марта 2008 года Швецовой Т.К. выдан государственный сертификат на материнский (семейный) капитал серия ***№ ***, что подтверждается материалами пенсионного дела, обозревавшимися в судебном заседании.

    В соответствии с частью 1 статьи 10 Закона средства (часть средств) материнского (семейного) капитала в соответствии с заявлением о распоряжении могут направляться на приобретение (строительство) жилого помещения, осуществляемое гражданами посредством совершения любых не противоречащих закону сделок и участия в обязательствах (включая участие в жилищных, жилищно-строительных и жилищных накопительных кооперативах), путем безналичного перечисления указанных средств организации, осуществляющей отчуждение (строительство) приобретаемого (строящегося) жилого помещения, либо физическому лицу, осуществляющему отчуждение приобретаемого жилого помещения, либо организации, в том числе кредитной, предоставившей по кредитному договору (договору займа) денежные средства на указанные цели.

    В силу частей 3 - 5 статьи 10 Закона приобретаемое с использованием средств (части средств) материнского (семейного) капитала жилое помещение должно находиться на территории Российской Федерации.

    Жилое помещение, приобретенное (построенное, реконструированное) с использованием средств (части средств) материнского (семейного) капитала, оформляется в общую собственность родителей, детей (в том числе первого, второго, третьего ребенка и последующих детей) с определением размера долей по соглашению.

    Правила направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Согласно пунктам 8, 8.1 Правил направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации № 862 от 12 декабря 2007 года (в редакции от 27 ноября 2010 года) в случае направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на оплату приобретаемого жилого помещения лицо, получившее сертификат, одновременно с документами, указанными в пункте 6 настоящих Правил, представляет:

а) копию договора купли-продажи жилого помещения (договора купли-продажи жилого помещения с рассрочкой платежа), прошедшего государственную регистрацию в установленном порядке;

б) копию свидетельства о государственной регистрации права собственности на жилое помещение лица, получившего сертификат, и (или) его супруга, осуществляющего приобретение жилого помещения с использованием средств материнского (семейного) капитала (за исключением случая, когда договором купли-продажи жилого помещения с рассрочкой платежа предусмотрено, что право собственности на приобретаемое жилое помещение переходит к покупателю после полной выплаты цены договора);

д) справку лица, осуществляющего отчуждение жилого помещения по договору купли-продажи жилого помещения с рассрочкой платежа, заключенному с лицом, получившим сертификат, или с супругом лица, получившего сертификат, о размерах оставшейся неуплаченной суммы по договору - в случае если приобретение жилого помещения осуществляется по договору купли-продажи жилого помещения с рассрочкой платежа.

    Размер средств (части средств) материнского (семейного) капитала, направляемых на оплату обязательств по договору купли-продажи жилого помещения (договору купли-продажи жилого помещения с рассрочкой платежа), не может превышать цены договора или размера оставшейся неуплаченной суммы по договору.

Исходя из приведенных норм, под улучшением жилищных условий при применении Федерального закона «О дополнительных мерах государственной поддержки граждан, имеющих детей» понимается возмездное приобретение в общую собственность родителей, детей жилого помещения, находящегося на территории Российской Федерации.

При этом фактическая регистрация и проживание семьи в указанном жилом помещении до его приобретения, юридического значения не имеет.

    09 апреля 2013 года Ш.Д.В и Швецова Т.К., действуя в своих интересах и в интересах своих несовершеннолетних детей: ***, заключили с П.М.И. договор купли-продажи квартиры по адресу: ***.

    Указанный договор никем не оспорен и недействительным не признан.

По условиям договора квартира приобретена в общую долевую собственность Ш.Д.В., Швецовой Т.К., А.Е.Д., Ш.А.Д. по 1/4 доле каждому, за *** рублей, которые перечислены продавцу 17 апреля 2013 года, что подтверждается платежным поручением.

В соответствии с пунктом 3 договора купли-продажи от 09 апреля 2013 года стоимость квартиры в сумме *** рублей оплачивается за счет целевых заемных денежных средств, предоставляемых покупателю ООО «Агентство финансовой помощи». В соответствии с условиями договора с момента государственной регистрации права собственности покупателей на квартиру, квартира считается находящейся в залоге у ООО «Агентства финансовой помощи» на основании статьи 77 Федерального закона «Об ипотеке (залоге недвижимости)», при этом при регистрации права собственности покупателей на квартиру одновременно подлежит регистрации право залога квартиры.

Договор купли-продажи и ипотека в силу закона зарегистрированы в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Мурманской области 12 апреля 2013 года, 12 апреля 2013 года Ш.Д.В., Швецовой Т.К., А.Е.Д., Ш.А.Д. выданы свидетельства о государственной регистрации права общей долевой собственности на указанную квартиру, копии которых содержатся в материалах пенсионного дела.

    Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения Швецовой Т.К. 22 мая 2014 года в ГУ - УПФ Российской Федерации в Ленинском округе города Мурманска с заявлением о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала путем их направления на улучшение жилищных условий на оплату приобретаемого жилого помещения по договору купли-продажи на погашение основного долга и уплату процентов по договору займа № *** от 07 апреля 2013 года.

    Ответчиком не оспаривается, что все необходимые для разрешения данного вопроса документы Швецовой Т.К. были представлены.

    Однако решением начальника ГУ - УПФ Российской Федерации в Ленинском округе города Мурманска № *** от 17 июня 2014 года в удовлетворении заявления Швецовой Т.К. о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала со ссылкой на пункт 2 части 2 статьи 8 ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» было отказано ввиду того, что сумма средств, указанная в заявлении о распоряжении в размере *** рублей превышает сумму займа; по условиям договора займа от 07 апреля 2013 года залог жилого помещения не предусмотрен, тогда как согласно свидетельству о государственной регистрации права от 12 апреля 2013 года зарегистрировано обременение (ипотека в силу закона); договором займа предусмотрено внесение ежемесячных платежей по погашению займа, но графиком предусмотрено единовременное погашение займа и процентов в срок до 06 сентября 2014 года.

Между тем, материалами дела подтверждается, что денежные средства по договору займа от 07 апреля 2013 года в размере *** рублей, предоставляемые ООО «Агентство финансовой помощи» Швецовой Т.К. имеют целевое назначение – приобретение квартиры, ***, расположенной в городе Оленегорске, проезд ***, дом *** квартира ***, стоимостью *** рублей, а заемщик уплачивает займодавцу проценты в размере ***% годовых на сумму займа, размер которых к дате возврата составляет *** рублей. Таким образом, сумма средств материнского капитала, указанная Швецовой Т.К. в заявлении о распоряжении в размере *** рублей и подлежащая уплате истцом ООО «Агентство финансовой помощи» в счет погашения займа и процентов по нему, не превышает цену договора.

    Кроме того, в соответствии со статьей 77 Федерального закона Российской Федерации «Об ипотеке (залоге недвижимости)» жилое помещение, приобретенное либо построенное полностью или частично с использованием кредитных средств банка или иной кредитной организации либо средств целевого займа, предоставленного другим юридическим лицом на приобретение или строительство указанного жилого помещения, находится в залоге с момента государственной регистрации ипотеки в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

Залог приобретенного Швецовой Т.К. и Ш.Д.В. жилого помещения предусмотрен договором купли-продажи от 09 апреля 2013 года, пунктом 3 которого установлено, что с момента государственной регистрации права собственности покупателей на квартиру, она считается находящейся в залоге у ООО «Агентства финансовой помощи» на основании статьи 77 Федерального закона «Об ипотеке (залоге недвижимости)», при этом при регистрации права собственности покупателей на квартиру одновременно подлежит регистрации право залога квартиры.

Часть 2 статьи 8 Федерального закона № 256-ФЗ предусматривает исчерпывающий перечень оснований для отказа в удовлетворении заявления о распоряжении материнским (семейным) капиталом, приведенные в оспариваемом решении причины перечнем не предусмотрены.

То обстоятельство, что указанная истцом в заявлении сумма средств материнского капитала превышала сумму займа и размер процентов, не являлось основанием для отказа в удовлетворении требований истца, поскольку ответчик не лишен был возможности принять решение о направлении средств материнского капитала в пределах суммы по договору займа.

Таким образом, все условия и документы, необходимые для направления средств материнского (семейного) капитала на приобретение жилья, предусмотренные статьёй 8 Правил направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий, истцом соблюдены и представлены.

Оценив представленные доказательства, суд приходит к выводу о том, что приобретением в собственность квартиры по адресу: *** семья Швецовой Т.К. улучшила свои жилищные условия.

Учитывая целевое использование Швецовой Т.К. средств материнского капитала для улучшения жилищных условий её семьи, и отсутствие в Федеральном законе ограничений для заинтересованных лиц в выборе способа улучшения жилищных условий, суд находит заявленные исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.

    Согласно пункту 16 Правил направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 12 декабря 2007 года № 862, средства (часть средств) материнского (семейного) капитала перечисляются Пенсионным фондом Российской Федерации (территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации) в безналичном порядке на указанный в соответствующем договоре банковский счет организации, осуществляющей отчуждение (строительство) приобретаемого (строящегося) жилого помещения, либо физического лица, осуществляющего отчуждение приобретаемого жилого помещения.

Согласно справке о состоянии финансовой части лицевого счета лица, имеющего право на дополнительные меры государственной поддержки от 15 января 2013 года объем средств материнского (семейного) капитала Швецовой Т.К. на 01 января 2013 года составляет ***рублей *** копеек.

Как следует из материалов дела, неуплаченная часть денежных средств по договору займа от 07 апреля 2013 года с учетом оплаты процентов составляет *** рублей, то есть в пределах объема средств материнского (семейного) капитала истца.

Поскольку размер средств материнского (семейного) капитала, направляемых на оплату обязательств по договору купли-продажи жилого помещения, не может превышать цены договора или размера оставшейся неуплаченной суммы по договору, следовательно, из объема средств материнского капитала Швецовой Т.К. в ООО «Агентство финансовой помощи» подлежит перечислению сумма в размере *** рублей.

    В соответствии со статьёй 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации при принятии решения, обязывающего ответчика совершить определенные действия, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Принимая во внимание, что по условиям договора займа от 07 апреля 2013 года сумма в размере долга и процентов *** рублей подлежит уплате в срок до 09 сентября 2014 года, суд устанавливает срок перечисления средств материнского (семейного) капитала – в течение пяти дней со дня вступления решения суда в законную силу.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление Швецовой Т.К. к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Ленинском округе города Мурманска о признании незаконным отказа в удовлетворении заявления о распоряжении средствами материнского капитала, – удовлетворить.

Признать незаконным и отменить решение руководителя Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Ленинском округе города Мурманска от 17 июня 2014 года об отказе в удовлетворении заявления Швецовой Т.К. о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала.

Обязать Государственное учреждение – Управление пенсионного фонда Российской Федерации в Ленинском округе города Мурманска перечислить средства материнского (семейного) капитала в размере *** рублей на погашение основного долга и процентов по договору целевого займа № *** от 07 апреля 2013 года, заключенного между Швецовой Т.К. и ООО «Агенство финансовой помощи» в течение пяти дней со дня вступления решения суда в законную силу.

Взыскать с Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Ленинском округе города Мурманска в пользу Швецовой Т.К. расходы по государственной пошлине в размере *** рублей.

Решение может быть обжаловано в Мурманский областной суд через Ленинский районный суд города Мурманска в течение одного месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Судья             подпись                Маренкова А.В.