Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1187/2014 ~ М-1123/2014 от 14.05.2014

       Дело № 2-1187/2014

                                                                      Р Е Ш Е Н И Е

       Именем Российской Федерации

          19 июня 2014 года                                                                                  г.Владикавказ

         Ленинский районный суд г. Владикавказа Республики Северная Осетия – Алания в составе:

         председательствующего судьи Цаголова З.М.,

         при секретаре Моргоевой А.К.,

         рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Левченко Татьяны Александровны к Обществу с ограниченной ответственностью «Газпром межрегионгаз Пятигорск» в лице филиала в РСО-Алания о возложении обязанности внести изменения в лицевой счет, исключении начисленной оплаты за потребленный газ, взыскании судебных расходов,

     установил:

Левченко Т.А. обратилась в суд с иском к ООО « Газпром межрегионгаз Пятигорск» в лице филиала в РСО-Алания о возложении обязанности внести изменения в лицевой счет №, исключении начисленной оплаты за потребленный газ в размере <данные изъяты> рублей и взыскании расходов по оплате услуг представителя в размере <данные изъяты> рублей.

         В обоснование заявленных требований Левченко Т.А. указала, что она с семьей проживает в домовладении, расположенном по адресу: <адрес> которое отапливается природным газом. С ДД.ММ.ГГГГ года по настоящее время она работает учителем в МБОУ <адрес>». Как педагогический работник, постоянно проживающий в сельской местности, она имеет право на предоставление государством жилья с бесплатным отоплением и освещением. Данные льготы предусмотрены ст. 55 Закона РФ от 10 июля 2010 года № 3266-1 «Об образовании», с изменениями, внесенными Федеральными законами от 22 августа 2004 года № 122-ФЗ, от 20 декабря 2010 года № 439-ФЗ, Законом РСО-Алания от 30 июня 2010 года № 32-РЗ и другими нормативными правовыми актами. Однако порядок предоставления указанных льгот не реализован, и ответчиком незаконно начислена сумма оплаты природного газа в размере <данные изъяты> рублей, израсходованного за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на отопление помещения, в котором она проживает. Просила суд внести изменения в соответствующий лицевой счет, исключив указанную сумму из начисленной стоимости оплаты природного газа и взыскать с ответчика расходы по оплате услуг представителя в размере <данные изъяты> рублей.

Истица Левченко Т.А., надлежащим образом извещенная о месте и времени слушания дела, в судебное заседание не явилась. Суд считает возможным, в соответствии с положениями ст. 167 ГПК РФ, рассмотреть дело в отсутствие истицы.

          В судебном заседании представитель истицы Дзадзаев С.В., действующий на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ, исковые требования поддержал и уточнил, просил исключить из начисленной оплаты за потребленный газ за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ сумму в размере <данные изъяты> рублей в соответствии с расчетом, представленным ответчиком в судебное заседание, а также взыскать с ООО «Газпром межрегионгаз Пятигорск» в лице филиала в РСО-Алания в пользу истицы расходы по оплате услуг представителя в размере <данные изъяты> рублей.

         В судебном заседании представитель ООО «Газпром межрегионгаз Пятигорск» в лице филиала в РСО-Алания Чехоев С.Р., действующий на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ, исковые требования не признал и пояснил, что ООО «Газпром межрегионгаз Пятигорск» является коммерческой организацией, имеющей в качестве основной цели своей деятельности извлечение прибыли. Не оспаривая право истицы на получение мер социальной поддержки, представитель указал об отсутствии правовых оснований для возложения на поставщика газа обязанности по списанию задолженности и об обоснованности начисления оплаты за потребленный газ. Согласно действующему законодательству предоставление гражданам различных мер социальной поддержки является прерогативой государства и относится к его расходным обязательствам. При этом именно государство определяет размер и порядок предоставления соответствующих льгот. В Закон РФ « Об образовании » внесены изменения, согласно которым педагогические работники, проживающие и работающие в сельской местности, рабочих поселках (поселках городского типа), имеют право на предоставление компенсации расходов на оплату отопления. Размер, условия и порядок возмещения расходов, связанных с предоставлением указанных мер социальной поддержки педагогическим работникам муниципальных образовательных учреждений, устанавливаются законодательством субъектов Российской Федерации и обеспечиваются за счет средств бюджетов субъектов Российской Федерации. Республика Северная Осетия-Алания реализовала указанные полномочия путем принятия Закона Республики Северная Осетия-Алания от 30 июня 2010 года № 32-РЗ « О мерах социальной поддержки отдельных категорий граждан, работающих и проживающих в сельской местности», согласно которому возмещение расходов на оплату коммунальных услуг производится в виде предоставления ежемесячной выплаты в размере 100 процентов платы за отопление. По мнению представителя ответчика, предоставление натуральных льгот в виде бесплатного отопления за счет коммерческой организации, каковой является ответчик, противоречит требованиям закона, а запрет на начисление оплаты за потребленный газ вышеуказанными нормативными правовыми актами не предусмотрен. Поэтому истице следует обратиться в суд с требованиями о выплате ежемесячных денежных компенсаций, ответчиками должны выступать Министерство труда и социального развития РСО-Алания, Министерство финансов РСО-Алания и Министерство финансов РФ в лице УФК РФ. Кроме того, просил применить срок исковой давности, поскольку в соответствии со ст. 196 ГК РФ общий срок исковой давности устанавливается в три года, а истица просит внести изменения за период с 2007 года по 31 декабря 2010 года. Просил в удовлетворении исковых требований отказать.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд считает исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.

    В соответствии со ст. 17 Конституции Российской Федерации в Российской Федерации признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с настоящей Конституцией. Согласно статье 6 раздела 1 Конвенции о защите прав человека и основных свобод от 4 ноября 1950 года каждый в случае спора о его гражданских правах и обязанностях имеет право на справедливое и публичное разбирательство дела в разумный срок независимым и беспристрастным судом, созданным на основании закона. Каждое физическое или юридическое лицо имеет право на уважение своей собственности. Никто не может быть лишен своего имущества иначе как в интересах общества и на условиях, предусмотренных законом и общими принципами международного права.

     Основные права и свободы человека неотчуждаемы и принадлежат каждому от рождения. Осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц (части 2 и 3 статьи 17 Конституции РФ). Права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием (статья 18). Все равны перед законом и судом (статья 19). Государственная защита прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации гарантируется. Каждый вправе защищать свои права и свободы всеми способами, не запрещенными законом (статья 45). Каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. Решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд (статья 46).

Истица воспользовалась в полной мере предоставленным ей конституционным правом на защиту своих прав и интересов.

Как следует из материалов дела и установлено в судебном заседании, согласно справке № от ДД.ММ.ГГГГ, выданной Муниципальным образованием <данные изъяты>, Левченко Т.А. проживает по адресу: ст. <адрес>, и в состав ее семьи входят: ФИО5-<данные изъяты>; ФИО6 -<данные изъяты>; ФИО7. – <данные изъяты> ФИО8 – <данные изъяты>.

        Согласно трудовой книжке истицы и справке № от ДД.ММ.ГГГГ Левченко Т.А. с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время работает учителем <данные изъяты> и, следовательно, является получателем мер социальной поддержки, предусмотренной ст. 55 Закона РФ «Об образовании».

Абзацем 3 пункта 5 ст. 55 Закона РФ от 10 июля 1992 года «Об образовании» предусмотрено, что педагогические работники образовательных учреждений в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, пользуются правом на бесплатную жилую площадь с отоплением и освещением в сельской местности, рабочих поселках (поселках городского типа).

Федеральным законом от 22 августа 2004 года № 122-ФЗ в абзац 3 пункта 5 статьи 55 Закона РФ «Об образовании» внесены дополнения, согласно которым размер, условия и порядок возмещения расходов, связанных с предоставлением указанных мер социальной поддержки, устанавливаются законодательными актами субъектов РФ.

Соответствующий нормативный правовой акт, регламентирующий размер и порядок предоставления названных льгот в субъекте Российской Федерации-РСО-Алания был принят в виде закона    от 30 июня 2010 года № 32-РЗ «О мерах социальной поддержки отдельным категориям граждан, работающих и проживающих в сельской местности», согласно которому возмещение педагогическим работникам образовательных учреждений расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг происходит в форме ежемесячной выплаты в размере 100 процентов, и изданного в его исполнение постановления Правительства РСО-Алания от 3 ноября 2011 года № 298 «О предоставлении мер социальной поддержки по оплате жилых помещений и коммунальных услуг отдельным категориям граждан, работающих и проживающих в сельской местности».

Однако Законом РСО-Алания от 30 декабря 2010 года № 63-РЗ « О республиканском бюджете Республики Северная Осетия-Алания на 2011 год и на плановый период 2012 и 2013 годов» действие закона РСО-Алания от 30 июня 2010 года № 32-РЗ «О мерах социальной поддержки отдельным категориям граждан, работающих и проживающих в сельской местности» приостановлено с 1 января 2011 года по 31 декабря 2011 года.

Аналогичные изменения в ст. 55 Закона РФ «Об образовании» внесены федеральным законом от 29 декабря 2010 года № 439-ФЗ, согласно части 2 статьи 1 которого «Педагогические работники, проживающие и работающие в сельской местности, рабочих поселках (поселках городского типа), имеют право на предоставление компенсации расходов на оплату жилых помещений, отопления и освещения. Размер, условия и порядок возмещения расходов, связанных с предоставлением указанных мер социальной поддержки педагогическим работникам федеральных государственных образовательных учреждений, устанавливаются законодательством Российской Федерации и обеспечиваются за счет средств федерального бюджета, а педагогическим работникам образовательных учреждений субъектов Российской Федерации, муниципальных образовательных учреждений устанавливаются законодательством субъектов Российской Федерации и обеспечиваются за счет средств бюджетов субъектов Российской Федерации». При этом, в силу ст. 3 вышеуказанного Федерального закона от 29 декабря 2010 года № 439-ФЗ, нормативные правовые акты Российской Федерации, нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации, принимаемые во исполнение абзаца третьего пункта пятого статьи 55 Закона Российской Федерации от 10 июля 1992 года № 3266-1 «Об образовании» (в редакции настоящего Федерального закона), не могут снижать объем мер социальной поддержки, предоставляемых педагогическим работникам, проживающим и работающим в сельской местности, рабочих поселках (поселках городского типа), на день вступления в силу настоящего Федерального закона.

     Из этого следует, что федеральным законодательством сохранялось право на предоставление льгот в натуральной форме педагогическим работникам до внесения изменений от 29 декабря 2010 года в ст. 55 Закона Российской Федерации от 10 июля 1992 года «Об образовании», затем заменено на право предоставления компенсации расходов на оплату жилых помещений, освещения и тепла.

Анализ приведенных правовых актов в их взаимосвязи позволяет суду сделать вывод, что педагогические работники, проживающие в сельской местности, освобождены от оплаты стоимости газа, потребленного ими на отопление занимаемой жилой площади. При этом до 31 декабря 2010 года предоставление указанных льгот предусмотрено в натуральном виде, следовательно, начисление ответчиком истице стоимости оплаты отопления занимаемого ею жилого помещения за период с 1 января 2007 года по 31 декабря 2010 года является незаконным.

         Между тем, согласно пояснений представителя истицы, справке о произведенных начислениях, а также из представленных ответчиком данных по лицевому счету № по домовладению, расположенному по адресу: <адрес> фактически произведено начисление оплаты за отопление по указанному домовладению, что свидетельствует о нарушении права истицы на меры социальной поддержки, предусмотренные Законом РФ «Об образовании». При этом, согласно вышеуказанного расчета, который не оспаривался сторонами, излишне начисленная сумма оплаты за отопление составляет <данные изъяты> рублей.

В соответствии с п. 2 ст. 548 ГК РФ к отношениям, связанным со снабжением через присоединенную сеть газом, нефтью и нефтепродуктами, водой и другими товарами, правила о договоре энергоснабжения (статьи 539-547) применяются, если иное не установлено законом, иными правовыми актами или не вытекает из существа обязательства.

        Таким образом, общие правила о договоре энергоснабжения, в том числе и об обязанности абонента оплачивать принятую энергию, применяются к отношениям, связанным со снабжением через присоединенную сеть газом, если иное не установлено законом, иными правовыми актами или не вытекает из существа обязательства.

        При этом, согласно п. 1 ст. 422 ГК РФ, договор должен соответствовать обязательным для сторон правилам, установленным законом и иными правовыми актами (императивным нормам), действующим в момент его заключения.

        В силу положений абз. 3 ст. 55 Закона Российской Федерации «Об образовании» педагогические работники образовательных учреждений в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, пользуются правом на бесплатную жилую площадь с отоплением и освещением в сельской местности, рабочих поселках (поселках городского типа).

         Приведенные правовые нормы, освобождая данную категорию педагогических работников от обязанности оплаты стоимости количества газа, потребленного ими на отопление занимаемой жилой площади, являлись, по своему правовому содержанию, императивными, в связи с чем, заключенные между соответствующей энергоснабжающей организацией и такими педагогическими работниками договоры газоснабжения не могли противоречить данным нормам и являться основанием для возникновения у педагогических работников подобной обязанности.

        Следовательно, истец в силу закона освобожден от обязанности по оплате стоимости потребляемого на отопление занимаемого им жилого помещения газа.

        Как следует из представленных суду данных лицевого счета № по домовладению, расположенному по адресу: РСО-Алания, <адрес>, расчет оплаты за потребленный газ включает в себя не только потребление газа на приготовление пищи и подогрев воды, но и на отопление жилого помещения. При этом, согласно нормативам потребления природного газа на приготовление пищи и подогрев воды, установленных Постановлением Правительства РСО-Алания «О розничных ценах на природный газ, реализуемый населению», а также с учетом состава семьи истицы излишне начислено <данные изъяты> рублей.

         Таким образом, заявленные Левченко Т.А. требования о внесении изменений в лицевой счет и исключении необоснованно начисленной суммы на оплату отопления в размере <данные изъяты> рублей подлежат удовлетворению.

         В соответствии со ст. 199 ГК РФ представителем ответчика заявлено о применении к исковым требованиям трехгодичного срока исковой давности, поскольку истица просит внести изменения за период с ДД.ММ.ГГГГ

         Суд не соглашается с тем, что в данном случае необходимо применить трехгодичный срок исковой давности, поскольку данные правоотношения являются длящимися и к ним не применяется исковая давность.

         Кроме того, из объявления в газете «Северная Осетия» № 189 (26214) от 16 октября 2012 года, опубликованного ООО «Газпром межрегионгаз Пятигорск», следует, что ответчик признал правомерность требований истицы о перерасчете необоснованно начисленной суммы на оплату отопления домовладения за период с 1 января 2007 года по 31 декабря 2010 года. Данные действия ответчика прервали течение срока исковой давности по указанным требованиям, следовательно, истица не пропустила трехгодичный срок, обратившись в суд 16 мая 2014 года.

В соответствии со ст. 100 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, по ее письменному ходатайству суд присуждает с другой стороны расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах.

         Согласно представленным суду соглашению об оказании юридических услуг от ДД.ММ.ГГГГ и приходному кассовому ордеру об оплате правовой помощи истица произвела оплату услуг представителя в размере <данные изъяты> рублей, которые подлежат взысканию с ответчика в пользу истицы.

    В соответствии с ч. 1 ст. 103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход бюджета, за счет средств которого они были возмещены, а государственная пошлина – в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.

Таким образом, с ответчика подлежит взысканию государственная пошлина, которая не была оплачена истицей при подаче иска.

    На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

         Исковые требования Левченко Татьяны Александровны удовлетворить.

         Обязать Общество с ограниченной ответственностью « Газпром межрегионгаз Пятигорск» в лице филиала в РСО-Алания внести изменения в лицевой счет № по домовладению, расположенному по адресу: <адрес>, исключив из начисленной оплаты за потребленный газ сумму в размере <данные изъяты>

         Взыскать с Общества с ограниченной ответственностью «Газпром межрегионгаз Пятигорск» в лице филиала в РСО-Алания в пользу Левченко Татьяны Александровны    судебные расходы на оплату услуг представителя в размере <данные изъяты>

         Взыскать с Общества с ограниченной ответственностью «Газпром межрегионгаз Пятигорск» в лице филиала в РСО-Алания государственную пошлину в доход бюджета Иристонского муниципального округа г.Владикавказа РСО-Алания в сумме <данные изъяты>) рублей на расчетный счет: 401018101000000100005 УФК РСО-Алания, налоговый орган: межрайонная ИФНС России по г. Владикавказу, ОГРН: 1101516001575, ИНН: 1513000015 КПП: 151301001, код налогового органа 1513, код ОКАТО 90401000000, наименование банка – ГРКЦ Национального банка, БИК банка 049033001, код налога 18210803010011000110.

        Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд РСО-Алания в течение месяца со дня принятия в окончательной форме.

Председательствующий                                                                                      З.М. Цаголов