Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2а-183/2019 ~ М-173/2019 от 26.07.2019

                                                                                                 28RS0007-01-2019-000328-32                     Дело № 2а-183/2019

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

05 августа 2019 года                                                                       г. Завитинск

Завитинский районный суд Амурской области в составе:

председательствующего судьи Югай Л.А.,

при секретаре Бойко Д.А.,

с участием:

помощника прокурора Завитинского района Амурской области Антоненко Ю.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению врио начальника отделения МВД России по Завитинскому району о дополнении Нечега Александру Дмитриевичу административных ограничений,

УСТАНОВИЛ:

Врио начальника ОМВД России по Завитинскому району Амурской области обратился в суд с административным исковым заявлением о дополнении ранее установленных административных ограничений в отношении Нечега А.Д., в обоснование заявленных требований указав, что приговором Завитинского районного суда Амурской области от 22 декабря 2014 года Нечега А.Д. осужден по ч. 2 ст. 228 УК РФ и ему назначено наказание в виде лишения свободы на срок 4 года. Освобожден ДД.ММ.ГГГГ по отбытии наказания. Решением Нерчинского районного суда Забайкальского края от 10 октября 2018 года Нечега А.Д. установлен административный надзор сроком на 8 лет, со следующими административными ограничениями: запрет пребывания вне жилого либо иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания с 22 часов до 06 часов, за исключением привлечения к работе работодателем в ночное время; запрещение выезда за пределы Амурской области без уведомления органа внутренних дел; запрещение пребывания в местах распития спиртных напитков, таких как бары, кафе, клубы, рестораны в период времени с 19 часов до 22 часов вечера; обязательная явка два раза в месяц в органы внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации. Нечега А.Д. в течение одного года неоднократно совершил административные правонарушения, а именно ДД.ММ.ГГГГ составлен протокол об административном правонарушении по ч.1 ст.19.24 КоАП РФ. Постановление от ДД.ММ.ГГГГ обжаловано не было и ДД.ММ.ГГГГ вступило в законную силу. ДД.ММ.ГГГГ составлен протокол об административном правонарушении по ч.1 ст.20.25 КоАП РФ. Постановление от ДД.ММ.ГГГГ. Согласно характеризующего материала, Нечега А.Д. не трудоустроен, имеет временный заработок, характеризуется удовлетворительно. На основании изложенного, просит дополнить Нечега А.Д. ранее установленные ограничения, а именно: запретить посещать культурно-массовые, развлекательные и иные мероприятия и участвовать в них; запретить выезд за пределы территории Завитинского района Амурской области без уведомления отдела внутренних дел.

Административный ответчик Нечега А.Д., надлежащим образом извещённый о времени и месте судебного заседания, в суд не явился, поскольку в настоящее время находится в ИВС при МО МВД России «Райчихинское» в связи с отбыванием наказания в виде административного ареста, просил рассмотреть административное дело в его отсутствие, с возложением в отношении него дополнительных ограничений согласился.

Представитель ОМВД России по Завитинскому району Амурской области, надлежащим образом извещённый о времени и месте судебного заседания, явка которого не признавалась судом обязательной, в суд не прибыл, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие, в связи с чем, с учётом положений ст. 272 КАС РФ, п. 11 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года №15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», а также учитывая наличие в деле достаточных доказательств, административное дело рассмотрено в отсутствие представителя административного истца и административного ответчика.

Заслушав заключение помощника прокурора Завитинского района Антоненко Ю.А., полагавшей необходимым удовлетворить административное исковое заявление ОМВД России по Завитинскому району Амурской области о дополнении ранее установленных административных ограничений в отношении Нечега А.Д., огласив мнение административного ответчика Нечега А.Д., выразившего свое согласие с административным иском, исследовав материалы административного дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с п. 5 ч. 3 ст. 1 КАС РФ суды в порядке, предусмотренном КАС РФ, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела, связанные с осуществлением обязательного судебного контроля за соблюдением прав и свобод человека и гражданина, прав организаций при реализации отдельных административных властных требований к физическим лицам и организациям, в том числе административные дела: об установлении, о продлении, досрочном прекращении административного надзора, а также о частичной отмене или дополнении ранее установленных поднадзорному лицу административных ограничений.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 06 апреля 2011 года №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобождёнными из мест лишения свободы» (далее Закон) административный надзор – осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с указанным Федеральным законом временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом. Административное ограничение - временное ограничение прав и свобод лица, освобожденного из мест лишения свободы, установленное судом.

Задачами административного надзора в соответствии со ст. 2 указанного Федерального закона является предупреждение совершения лицами, указанными в ст. 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

В соответствии с ч.ч. 1-3 ст. 4 Федерального закона от 06 апреля 2011 года №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобождёнными из мест лишения свободы» в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: 1) запрещение пребывания в определенных местах; 2) запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; 3) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определённое время суток; 4) запрещение выезда за установленные судом пределы территории; 5) обязательная явка от одного до четырёх раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации.

Суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

Дополнение административных ограничений может выражаться как в установлении новых, так и в конкретизации ранее назначенных административных ограничений (например, увеличение количества мест, запрещенных для посещения поднадзорному лицу).

Согласно ч. 2 ст. 272 КАС РФ, обязанность доказывания обстоятельств, приведенных в административном исковом заявлении, связанном с административным надзором, лежит на лице, обратившимся с таким заявлением.

В судебном заседании установлено, что вступившим в законную силу приговором Завитинского районного суда Амурской области от 22 декабря 2014 года Нечега А.Д. осужден по ч.2 ст. 228 УК РФ к наказанию в виде лишения свободы на срок четыре года без штрафа и без ограничения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии особого режима. Преступление по приговору от ДД.ММ.ГГГГ совершено Нечега А.Д. при особо опасном рецидиве.

Решением Нерчинского районного суда Забайкальского края от 24 октября 2018 года, в отношении Нечега А.Д. установлен административный надзор сроком на 8 лет со дня постановки на учёт в органе внутренних дел по избранному месту жительства или пребывания и возложены следующие административные ограничения: запрещено пребывание вне жилого либо иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания с 22 часов до 06 часов, за исключением привлечения к работе работодателем в ночное время; запрещен выезд за пределы Амурской области без уведомления органа внутренних дел; запрещено пребывание в местах распития спиртных напитков, таких как бары, кафе, клубы, рестораны в период времени с 19 часов до 22 часов вечера; возложена обязанность явки два раза в месяц в органы внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации. Представленными административным истцом суду доказательствами подтверждается, что Нечега А.Д., находясь под административным надзором, после установления ограничений, был привлечен к административной ответственности за совершение административных правонарушений, предусмотренных ч. 1 ст. 19.24, ст. 20.25 КоАП РФ.

Так, ДД.ММ.ГГГГ в 22 часа 05 минут Нечега А.Д. при проверке отсутствовал по месту жительства, тем самым допустил несоблюдение административных ограничений, установленных судом, за что постановлением начальника ОУУП и ПДН ОМВД России по Завитинскому району от ДД.ММ.ГГГГ признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.24 КоАП РФ и ему назначено административное наказание в виде штрафа в размере 1000 рублей.

Кроме того, ДД.ММ.ГГГГ Нечега А.Д. в г. Завитинске Амурской области не оплатил штраф по постановлению по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ в установленный законом срок, будучи привлеченный к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.24 КоАП РФ, за что постановлением мирового судьи Амурской области по Завитинскому районному судебному участку от ДД.ММ.ГГГГ признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 20.25 КоАП РФ и ему назначено административное наказание в виде обязательных работ сроком на 30 часов.

Указанный срок административного надзора в отношении Нечега А.Д. на момент рассмотрения данного административного дела не истёк, данных о погашении и снятии в установленном законом порядке судимости Нечега А.Д. материалы дела не содержат, судом не установлено.

Из соответствующих отметок на представленных копиях указанных постановлений следует, что постановления о привлечении Нечега А.Д. к административной ответственности административным ответчиком Нечега А.Д. не обжаловались и вступили в законную силу.

Согласно справке-характеристике УУП и ПДН ОМВД России по Завитинскому району от ДД.ММ.ГГГГ, Нечега А.Д. проживает по адресу: <адрес> совместно с сестрой, имеет временный заработок, работая у ИП «Филиппов», занимается сносом дома, по месту жительства характеризуется удовлетворительно, жалоб от соседей в адрес Нечега А.Д. не поступало, привлекался к административной ответственности по ст.ст. 20.25, 19.24 КоАП РФ.

Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 13 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16 мая 2017 года № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» при рассмотрении дела об административном надзоре в связи с совершением лицом, указанным в ч. 1 ст. 3 Закона, административных правонарушений, предусмотренных п. 2 ч. 3 этой же статьи, надлежит исходить из того, что для установления, продления административного надзора либо дополнения ранее установленных административных ограничений необходимо наличие фактов совершения лицом двух и более административных правонарушений в течение одного года, подтвержденных вступившими в законную силу постановлениями о привлечении к административной ответственности. Данный срок подлежит исчислению со дня совершения первого административного правонарушения.

Из пункта 22 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16 мая 2017 года № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» при назначении лицу административного ограничения в виде запрещения посещения мест проведения массовых и иных мероприятий, под которыми следует понимать спортивные, физкультурно-оздоровительные, культурно-зрелищные и иные подобные мероприятия, не носящие общественно-политического характера (конкурсы, олимпиады, выставки, смотры, фестивали и т.п.), а также отдельные публичные мероприятия (митинги, шествия, демонстрации, пикетирования), суд вправе с учётом подтвержденных материалами дела сведений о жизненных обстоятельствах и характеристики личности лица, разрешить ему посещение конкретных мероприятий и участие в них.

При этом п. 2 ч. 3 ст. 3 Закона указывает, в частности, на лицо, отбывшее уголовное наказание в виде лишения свободы и имеющее непогашенную либо неснятую судимость, совершившее в течение одного года два и более административных правонарушения против порядка управления, и (или) административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность.

Принимая во внимание вышеуказанные обстоятельства, учитывая, что Нечега А.Д., находясь под административным надзором, в течение года с момента совершения первого административного правонарушения два раза привлекался к административной ответственности за совершение административных правонарушений против порядка управления, исходя из того, что срок административного надзора, установленный решением Нерчинского районного суда Забайкальского края от 24 октября 2018 года в отношении Нечега А.Д. на момент принятия решения по настоящему делу не истёк, при этом, перечисленных в ст. 9 Закона, оснований для прекращения административного надзора при рассмотрении настоящего административного дела не установлено, принимая во внимание данные о личности Нечега А.Д., суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения административного искового заявления ОМВД России по Завитинскому району о дополнении ранее установленных административных ограничений в отношении Нечега А.Д.

Суд считает необходимым также разъяснить Нечега А.Д., что в соответствии с ч. 1 ст. 10 Федерального закона № 64-ФЗ от 06 апреля 2011 года «Об административном надзоре за лицами, освобождёнными из мест лишения свободы» поднадзорное лицо имеет право обратиться в суд с заявлением о досрочном прекращении административного надзора, а также о частичной отмене установленных судом административных ограничений.

Руководствуясь ст. ст. 175-180, 273 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление ОМВД России по Завитинскому району Амурской области о дополнении ранее установленных административных ограничений в отношении Нечега Александра Дмитриевича, – удовлетворить.

Дополнить установленные Нечега Александру Дмитриевичу решением Нерчинского районного суда Забайкальского края от 24 октября 2018 года административные ограничения, следующими административными ограничениями:

- запретить посещать культурно-массовые, развлекательные и иные мероприятия и участвовать в них;

- запретить выезд за пределы территории Завитинского района Амурской области без уведомления отдела внутренних дел.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Амурский областной суд через Завитинский районный суд Амурской области в течение десяти дней со дня принятия судом решения.

Председательствующий судья                                                  Л.А. Югай