Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-283/2021 ~ М-251/2021 от 08.07.2021

Дело №

Р Е Ш Е Н И Е

И М Е Н Е М      Р О С С И Й С К О Й      Ф Е Д Е Р А Ц И И

Октябрьский районный суд <адрес>

В составе председательствующего                                            Коноваловой С.А.,

с участием прокурора ФИО3,

при помощнике судьи                               ФИО2,

                                    рассмотрев в открытом судебном заседании в р.<адрес> 26 августа 2021 года гражданское дело по искам прокурора <адрес> в защиту неопределенного круга лиц к администрации Шелестовского сельского поселения Октябрьского муниципального района <адрес>, администрации Абганеровского сельского поселения Октябрьского муниципального района <адрес>, администрации Шебалиновского сельского поселения Октябрьского муниципального района <адрес>, администрации Аксайского сельского поселения Октябрьского муниципального района <адрес>, администрации Советского сельского поселения Октябрьского     муниципального района <адрес>, администрации Перегрузненского сельского поселения Октябрьского муниципального района <адрес>, администрации Антоновского сельского поселения Октябрьского муниципального района <адрес>, администрации Заливского сельского поселения Октябрьского     муниципального    района <адрес>, администрации Новоаксайского сельского поселения Октябрьского муниципального района <адрес>, администрации Ковалевского сельского поселения Октябрьского муниципального района <адрес> о понуждении к     размещению информации о     деятельности органа     местного самоуправления на официальном сайте в сети Интернет,

У С Т А Н О В И Л:

<адрес> обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к Администрации Абганеровского сельского поселения, в котором просит:

-обязать администрацию Абганеровского сельского поселения в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу разместить на официальном сайте в сети Интернет http://abganerovskoe.ru/ информацию о деятельности органа местного самоуправления:

- тексты постановлений администрации в период с мая 2021 года – по июнь 2021 года, принятых администрацией поселения, решений, принятых в период с января 2021 года по июнь 2021 года, распоряжений, принятых в период с мая 2021 года по июнь 2021 года;

- информацию о произведенных в период 2020 года- по июнь 2021 года закупках товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд в соответствии с законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

Прокурор также обратился в суд с иском к администрации Аксайского сельского поселения Октябрьского муниципального района <адрес>, в котором просит:

обязать администрацию Аксайского сельского поселения в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу разместить на официальном сайте в сети Интернет https://aksayskoe.ru/ информацию о деятельности органа местного самоуправления:

- тексты решений Аксайской сельской думы, принятых в период с января 2021 года – по июнь 2021 года, тексты постановлений администрации в период с января 2021 года– по июнь 2021 года, принятых администрацией поселения, тексты постановлений главы администрации, принятых в период с января 2021 года по июнь 2021;

- информацию о произведенных в период с апреля 2019 года - по июнь 2021 года закупках товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд в соответствии с законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

Кроме того прокурор обратился в суд с исками к администрации Перегрузненского сельского поселения Октябрьского муниципального района <адрес>, администрации Антоновского сельского поселения Октябрьского муниципального района <адрес>, администрации Заливского сельского поселения Октябрьского     муниципального    района <адрес>, администрации Новоаксайского сельского поселения Октябрьского муниципального района <адрес>, администрации Ковалевского сельского поселения Октябрьского муниципального района <адрес>, Перегрузненского сельского поселения Октябрьского муниципального района <адрес>, Шебалиновского сельского поселения Октябрьского муниципального района <адрес> и администрации Шелестовского сельского поселения Октябрьского муниципального района <адрес>, в которых просит:

Обязать администрацию Антоновского сельского поселения в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу разместить на официальном сайте в сети Интернет http://антоновское.рф информацию о деятельности органа местного самоуправления:

- тексты административных регламентов администрации Антоновского сельского поселения, принятых за период с октября 2020 года – по июнь 2021 года;

- информацию о произведенных в период с апреля 2019 года - по июнь 2021 года закупках товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд в соответствии с законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

Обязать администрацию Заливского сельского поселения в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу разместить на официальном сайте в сети Интернет https://zalivskoe.ru/ информацию о порядке поступления граждан на муниципальную службу; сведения о вакантных должностях муниципальной службы, имеющихся в органе местного самоуправления; квалификационные требования к кандидатам на замещение вакантных должностей муниципальной службы; условия и результаты конкурсов на замещение вакантных должностей муниципальной службы.

Обязать администрацию Ковалевского сельского поселения в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу разместить на официальном сайте в сети Интернет https://admkovalevskoe.ru/ информацию о деятельности органа местного самоуправления:

- тексты распоряжений администрации Ковалевского сельского поселения принятые за период с декабря 2020 года по июнь 2021 года, постановлений администрации Ковалевского сельского поселения, принятые в период с апреля 2021 года по июнь 2021 года, решений принятых в период с апреля 2021 года по июнь 2021 года, административных регламентов администрации Ковалевского сельского поселения, принятых за период с апреля 2021 года – по июнь 2021 года;

- информацию о произведенных закупках товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд в соответствии с законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

Обязать администрацию Новоаксайского сельского поселения в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу разместить на официальном сайте в сети Интернет (https://novoaksayskoe.ru/) информацию о порядке поступления граждан на муниципальную службу; сведения о вакантных должностях муниципальной службы, имеющихся в органе местного самоуправления; квалификационные требования к кандидатам на замещение вакантных должностей муниципальной службы; условия и результаты конкурсов на замещение вакантных должностей муниципальной службы.

Обязать администрацию Перегрузненского сельского поселения в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу разместить на официальном сайте в сети Интернет https://peregruznenskoe.ru/ информацию о деятельности органа местного самоуправления:

- тексты административных регламентов администрации Перегрузненского сельского поселения, принятых за период с марта 2014 года – по июнь 2021 года, постановления администрации, принятые в период с марта 2021 года по июнь 2021 года;

- информацию о произведенных закупках товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд в соответствии с законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

Обязать администрацию Советского сельского поселения в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу разместить на официальном сайте в сети Интернет https://admsovetskoe.ru/ информацию о деятельности органа местного самоуправления:

- тексты административных регламентов администрации Советского сельского поселения, принятых за период с октября 2019 года – по июнь 2021 года, постановления администрации, принятые в период с ноября 2020 года по июнь 2021 года, решения принятые с сентября 2020 года по июнь 2021 года;

- информацию о произведенных закупках товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд в период с февраля 2020 года по июнь 2021года в соответствии с законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

Обязать администрацию Шебалиновского сельского поселения в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу разместить на официальном сайте в сети Интернет https://shebalinovskoe.ru/ информацию о деятельности органа местного самоуправления:

- тексты постановлений главы администрации Шебалиновского сельского поселения, принятых за период с апреля 2020 года – по июнь 2021 года, распоряжений принятых в период с декабря 2020 года по июнь 2021 года, тексты административных регламентов администрации Шебалиновского сельского поселения о предоставлении муниципальных услуг;

- информацию о произведенных закупках товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд в период с января 2020 года по июнь 2021 года в соответствии с законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

Обязать администрацию Шелестовского сельского поселения Октябрьского муниципального района <адрес> в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу разместить на официальном сайте в сети Интернет (https://shelestovskoe.ru/) информацию о законодательстве в области охраны окружающей среды и законодательстве в области экологической безопасности, об использовании природных ресурсов на территории муниципального образования.

    Определением Октябрьского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ указанные гражданские дела объединены в одно производство.

В обоснование исков указав, что прокуратурой <адрес> проведена проверка исполнения требований законодательства об обеспечении доступа к информации о деятельности органов местного самоуправления, в ходе которой установлено, что в нарушение требований действующего законодательства, закрепляющего право граждан и организаций на получение от органов местного самоуправления информации, непосредственно касающейся прав и обязанностей граждан и организаций, а также информации о своей деятельности, администрации Абганеровского сельского поселения, Аксайского сельского поселения, Антоновского, Заливского сельского поселения, Шелестовского сельского поселения, Шебалиновского сельского поселения, Советского сельского поселения, Перегрузненского сельского поселения, Новоаксайского сельского поселения и Ковалевского сельского поселения, имея доступ к сети Интернет и возможность для размещения информации в сети, не обеспечила доступ пользователей к информации о деятельности органа местного самоуправления с использованием информационно-телекоммуникационных сетей, в том числе сети «Интернет».

Кроме того, в ходе проверки установлено, что администрацией Абганеровского, Аксайского, Антоновского и других поселения сельских поселений в нарушение требований ст. ст. 10, 13, 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления» информация о деятельности органа местного самоуправления на официальном сайте размещена не в полном объеме, а именно на странице администрации Абганеровского поселения в сети «Интернет» по адресу: http://abganerovskoe.ru/ отсутствует актуальная информация о нормотворческой деятельности органа местного самоуправления, в том числе:

- тексты постановлений администрации в период с мая 2021 года – по июнь 2021 года, принятых администрацией поселения, решений, принятых в период с января 2021 года по июнь 2021 года, распоряжений, принятых в период с мая 2021 года по июнь 2021 года;

- информация о произведенных в период с января 2020 года - по июнь 2021 года закупках товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд в соответствии с законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

На странице администрации Аксайского сельского поселения в сети «Интернет» по адресу: https://aksayskoe.ru/ отсутствует актуальная информация о нормотворческой деятельности органа местного самоуправления, в том числе:

- тексты решений Аксайской сельской думы, принятых в период с января 2021 года – по июнь 2021 года, тексты постановлений администрации в период с января 2021 года – по июнь 2021 года, принятых администрацией поселения, тексты постановлений главы администрации, принятых в период с января 2021 года по июнь 2021 года;

- информация о произведенных в период с апреля 2019 года - по июнь 2021 года закупках товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд в соответствии с законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

На странице администрации Антоновского сельского в сети «Интернет» по адресу: http://антоновское.рф отсутствует актуальная информация о нормотворческой деятельности органа местного самоуправления, в том числе:

- тексты административных регламентов администрации Антоновского сельского поселения, принятых за период с октября 2020 года – по июнь 2021 года;

- информация о произведенных в период с апреля 2019- по июнь 2021 года закупках товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд в соответствии с законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

На официальном сайте администрации Заливского сельского поселения имеет соответствующий раздел «Вакансии», однако информация о кадровом обеспечении, а именно: порядок поступления граждан на муниципальную службу; сведения о вакантных должностях муниципальной службы, имеющихся в органе местного самоуправления; квалификационные требования к кандидатам на замещение вакантных должностей муниципальной службы; условия и результаты конкурсов на замещение вакантных должностей муниципальной службы, на официальном сайте Заливского сельского поселения не размещена. Последняя актуализация информации произведена ДД.ММ.ГГГГ.

На странице администрации Ковалевского сельского поселения в сети «Интернет» по адресу: https://admkovalevskoe.ru/ отсутствует актуальная информация о нормотворческой деятельности органа местного самоуправления, в том числе:

- тексты распоряжений администрации Ковалевского сельского поселения принятые за период с декабря 2020 года по июнь 2021 года, постановлений администрации Ковалевского сельского поселения, принятые в период с апреля 2021 года по июнь 2021 года, решений принятых в период с апреля 2021 года по июнь 2021 года, административных регламентов администрации Советского сельского поселения, принятых за период с апреля 2021 года – по июнь 2021 года;

- информация о произведенных закупках товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд в соответствии с законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

Официальный сайт администрации Новоаксайского сельского поселения (https://novoaksayskoe.ru/) имеет соответствующий раздел «Вакансии», однако информация о кадровом обеспечении, а именно: порядок поступления граждан на муниципальную службу; сведения о вакантных должностях муниципальной службы, имеющихся в органе местного самоуправления; квалификационные требования к кандидатам на замещение вакантных должностей муниципальной службы; условия и результаты конкурсов на замещение вакантных должностей муниципальной службы, на официальном сайте Новоаксайского сельского поселения не размещена. Последняя актуализация информации произведена ДД.ММ.ГГГГ.

На странице администрации Перегрузненского сельского поселения в сети «Интернет» по адресу: https://peregruznenskoe.ru/ отсутствует актуальная информация о нормотворческой деятельности органа местного самоуправления, в том числе:

- тексты административных регламентов администрации Перегрузненского сельского поселения, принятых за период с марта 2014 года – по июнь 2021 года, постановления администрации, принятые в период с марта 2021 года по июнь 2021 года;

- информация о произведенных закупках товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд в соответствии с законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

На странице администрации Советского сельского поселения в сети «Интернет» по адресу: https://admsovetskoe.ru/ отсутствует актуальная информация о нормотворческой деятельности органа местного самоуправления, в том числе:

- тексты административных регламентов администрации Советского сельского поселения, принятых за период с октября 2019 года – по июнь 2021 года, постановления администрации, принятые в период с ноября 2020 года по июнь 2021 года, решения принятые с сентября 2020 года по июнь 2021 года;

- информация о произведенных закупках товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд в период с февраля 2020 года по июнь 2021 года в соответствии с законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

На странице администрации Шебалиновского сельского поселения в сети «Интернет» по адресу: https://shebalinovskoe.ru/ отсутствует актуальная информация о нормотворческой деятельности органа местного самоуправления, в том числе:

- тексты постановлений главы администрации Шебалиновского сельского поселения, принятых за период с апреля 2020 года – по июнь 2021 года, распоряжений принятых в период с декабря 2020 года по июнь 2021 года, тексты административных регламентов администрации Шебалиновского сельского поселения о предоставлении муниципальных услуг;

- информация о произведенных закупках товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд в период с января 2020 года по июнь 2021 года в соответствии с законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

Кроме того в сети Интернет на официальном сайте администрацией Шелестовского сельского поселения <адрес> (https://shelestovskoe.ru/) в нарушение требований закона не размещена информация о законодательстве в области охраны окружающей среды и законодательстве в области экологической безопасности, об использовании природных ресурсов на территории муниципального образования.

Ссылаясь на вышеуказанное, а также нормы ч.2 ст. 24 Конституции РФ пункты 2, 5 ст. 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №-Фз «об информации, информационных технологиях и о защите информации», Федеральный закон «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления, просит иски удовлетворить.

В судебном заседании прокурор <адрес>ной прокуратуры <адрес> ФИО3 иски поддержал в соответствии с доводами, указанными в исковых заявлениях и показал, что администрация Аксайского сельского поселения и Шебалиновского сельского поселения до рассмотрения настоящих исков по существу указанные в исках нарушения законодательства устранили, в связи с чем просит иск удовлетворить, однако решение суда в отношении указанных администраций в исполнение не приводить. В части требований к остальным ответчикам просил иски удовлетворить в полном объеме.

Представители ответчиков о дате и месте судебного заседания извещены надлежащим образом.

          Выслушав прокурора <адрес>ной прокуратуры, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В судебном заседании установлено и подтверждается материалами дела, что прокуратурой <адрес> была проведена проверка исполнения требований законодательства в области исполнения требований законодательства об обеспечении доступа к информации о деятельности органов местного самоуправления, в ходе которой установлено, что

в нарушение требований действующего законодательства, закрепляющего право граждан и организаций на получение от органов местного самоуправления информации, непосредственно касающейся прав и обязанностей граждан и организаций, а также информации о своей деятельности, администрации Абганеровского сельского поселения, Аксайского сельского поселения, Антоновского сельского поселения, Заливского сельского поселения, Шелестовского сельского поселения, Шебалиновского сельского поселения, Советского сельского поселения, Перегрузненского сельского поселения, Новоаксайского сельского поселения и Ковалевского сельского поселения, имея доступ к сети Интернет и возможность для размещения информации в сети, не обеспечила доступ пользователей к информации о деятельности органа местного самоуправления с использованием информационно-телекоммуникационных сетей, в том числе сети «Интернет».

     Таким образом, вышеуказанными администрациями сельских поселения, в нарушение требований ст. 10, 13, 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления» информация о деятельности органа местного самоуправления на официальном сайте размещена не в полном объеме, а именно на странице администрации Абганеровского сельского поселения в сети «Интернет» по адресу: http://abganerovskoe.ru/ отсутствует актуальная информация о нормотворческой деятельности органа местного самоуправления, в том числе:

- тексты постановлений администрации в период с мая 2021 года – по июнь 2021 года, принятых администрацией поселения, решений, принятых в период с января 2021 года по июнь 2021 года, распоряжений, принятых в период с мая 2021 года по июнь 2021 года;

- информация о произведенных в период с января 2020 года - по июнь 2021 года закупках товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд в соответствии с законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд;

На странице администрации Аксайского сельского поселения в сети «Интернет» по адресу: https://aksayskoe.ru/ отсутствует актуальная информация о нормотворческой деятельности органа местного самоуправления, в том числе:

- тексты решений Аксайской сельской думы, принятых в период с января 2021года – по июнь 2021 года, тексты постановлений администрации в период с января 2021 года – по июнь 2021 года, принятых администрацией поселения, тексты постановлений главы администрации, принятых в период с января 2021 года по июнь 2021 года;

- информация о произведенных в период с апреля 2019 года - по июнь 2021 года закупках товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд в соответствии с законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд;

На странице администрации Антоновского сельского поселения в сети «Интернет» по адресу: http://антоновское.рф отсутствует актуальная информация о нормотворческой деятельности органа местного самоуправления, в том числе:

- тексты административных регламентов администрации Антоновского сельского поселения, принятых за период с октября 2020 года – по июнь 2021 года;

- информация о произведенных в период с апреля 2019 года - по июнь 2021 года закупках товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд в соответствии с законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

На официальном сайте администрации Заливского сельского поселения имеет соответствующий раздел «Вакансии», однако информация о кадровом обеспечении, а именно: порядок поступления граждан на муниципальную службу; сведения о вакантных должностях муниципальной службы, имеющихся в органе местного самоуправления; квалификационные требования к кандидатам на замещение вакантных должностей муниципальной службы; условия и результаты конкурсов на замещение вакантных должностей муниципальной службы, на официальном сайте Заливского сельского поселения не размещена. Последняя актуализация информации произведена ДД.ММ.ГГГГ.

Не размещение администрацией Заливского сельского поселения на официальном сайте информации о кадровом обеспечении противоречит основным принципам законодательства Российской Федерации о трудовой занятости населения, а именно права распоряжаться своими способностями к труду, выбирать род деятельности и профессию.

На странице администрации Ковалевского поселения в сети «Интернет» по адресу: https://admkovalevskoe.ru/ отсутствует актуальная информация о нормотворческой деятельности органа местного самоуправления, в том числе:

- тексты распоряжений администрации Ковалевского сельского поселения принятые за период с декабря 2020 года по июнь 2021 года, постановлений администрации Ковалевского сельского поселения, принятые в период с апреля 2021 года по июнь 2021 года, решений принятых в период с апреля 2021 года по июнь 2021 года, административных регламентов администрации Советского сельского поселения, принятых за период с апреля 2021 года – по июнь 2021 года;

- информация о произведенных закупках товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд в соответствии с законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

Официальный сайт администрации Новоаксайского сельского поселения (https://novoaksayskoe.ru/) имеет соответствующий раздел «Вакансии», однако информация о кадровом обеспечении, а именно: порядок поступления граждан на муниципальную службу; сведения о вакантных должностях муниципальной службы, имеющихся в органе местного самоуправления; квалификационные требования к кандидатам на замещение вакантных должностей муниципальной службы; условия и результаты конкурсов на замещение вакантных должностей муниципальной службы, на официальном сайте Новоаксайского сельского поселения не размещена. Последняя актуализация информации произведена ДД.ММ.ГГГГ.

В связи с выявленными нарушениями прокуратурой района ДД.ММ.ГГГГ в адрес главы администрации Новоаксайского сельского поселения внесено представление об устранении нарушений трудового законодательства и законодательства об обеспечении доступа к информации о деятельности органов местного самоуправления.

На странице администрации поселения в сети «Интернет» по адресу: https://peregruznenskoe.ru/ отсутствует актуальная информация о нормотворческой деятельности органа местного самоуправления, в том числе:

- тексты административных регламентов администрации Перегрузненского сельского поселения, принятых за период с марта 2014 года – по июнь 2021 года, постановления администрации, принятые в период с марта 2021 года по июнь 2021 года;

- информация о произведенных закупках товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд в соответствии с законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

На странице администрации поселения в сети «Интернет» по адресу: https://admsovetskoe.ru/ отсутствует актуальная информация о нормотворческой деятельности органа местного самоуправления, в том числе:

- тексты административных регламентов администрации Советского сельского поселения, принятых за период с октября 2019 года – по июнь 2021 года, постановления администрации, принятые в период с ноября 2020 года по июнь 2021 года, решения принятые с сентября 2020 года по июнь 2021 года;

- информация о произведенных закупках товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд в период с февраля 2020 года по июнь 2021 года в соответствии с законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

На странице администрации Шебалиновского сельского поселения в сети «Интернет» по адресу: https://shebalinovskoe.ru/ отсутствует актуальная информация о нормотворческой деятельности органа местного самоуправления, в том числе:

- тексты постановлений главы администрации Шебалиновского сельского поселения, принятых за период с апреля 2020 года – по июнь 2021 года, распоряжений принятых в период с декабря 2020 года по июнь 2021 года, тексты административных регламентов администрации Шебалиновского сельского поселения о предоставлении муниципальных услуг;

- информация о произведенных закупках товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд в период с января 2020 года по июнь 2021 года в соответствии с законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

Администрацией Шелестовского сельского поселения <адрес> не осуществлялись мероприятия по экологическому просвещению населения.

Кроме того, в сети Интернет на официальном сайте администрацией Шелестовского сельского поселения <адрес> (https://shelestovskoe.ru/) в нарушение требований закона не размещена информация о законодательстве в области охраны окружающей среды и законодательстве в области экологической безопасности, об использовании природных ресурсов на территории муниципального образования.

В силу ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту интересов граждан, неопределенного круга лиц.

При разрешении требований к администрациям Абганеровского сельского поселения, Аксайского сельского поселения, Антоновского сельского поселения, Ковалевского сельского поселения, Перегрузненского сельского поселения, Советского сельского поселения, Шебалиновского сельского поселения суд руководствуется следующим.

Согласно части 2 статьи 24 Конституции РФ органы государственной власти и органы местного самоуправления, их должностные лица обязаны обеспечить каждому возможность ознакомления с документами и материалами, непосредственно затрагивающими его права и свободы, если иное не предусмотрено Законом.

В соответствии с пунктами 2, 5 статьи 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» гражданин имеет право на получение от органов местного самоуправления, их должностных лиц в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, информации, непосредственно затрагивающей его права и свободы.

Организация имеет право на получение от органов местного самоуправления информации, непосредственно касающейся прав и обязанностей этой организации, а также информации, необходимой в связи с взаимодействием с указанными органами при осуществлении этой организацией своей уставной деятельности.

Не может быть ограничен доступ к нормативным правовым актам, затрагивающим права, свободы и обязанности человека и гражданина, а также устанавливающим правовое положение организаций и полномочия органов местного самоуправления; информации о состоянии окружающей среды; информации о деятельности органов местного самоуправления, а также об использовании бюджетных средств (за исключением сведений, составляющих государственную или служебную тайну); иной информации, недопустимость ограничения доступа к которой установлена федеральными законами.

Государственные органы и органы местного самоуправления обязаны обеспечивать доступ, в том числе с использованием информационно-телекоммуникационных сетей, в том числе сети Интернет, к информации о своей деятельности на русском языке в соответствии с федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации и нормативными правовыми актами органов местного самоуправления. Лицо, желающее получить доступ к такой информации, не обязано обосновывать необходимость ее получения.

Отношения, связанные с обеспечением доступа пользователей информацией к информации о деятельности органов местного самоуправления регламентируются Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления».

Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ № 8-ФЗ установил обязанность органов власти размещать информацию о своей деятельности в сети Интернет, что предусмотрено пунктом 2 статьи 6 и статьи 10 указанного Федерального закона.

В соответствии со статьей 6 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №8-ФЗ одним из способов обеспечения доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления является размещение государственными органами и органами местного самоуправления информации о своей деятельности в сети Интернет.

Подпунктом 2 части 1 статьи 13 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №8-ФЗ установлен перечень обязательной к размещению в сети «Интернет» сведений, который должен содержать, в том числе: информацию о нормотворческой деятельности государственного органа, органа местного самоуправления, в том числе: муниципальные правовые акты, изданные органом местного самоуправления, включая сведения о внесении в них изменений, признании их утратившими силу, признании их судом недействующими, а также сведения о государственной регистрации нормативных правовых актов, муниципальных правовых актов в случаях, установленных законодательством Российской Федерации; тексты проектов муниципальных правовых актов, внесенных в представительные органы муниципальных образований; информацию о закупках товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд в соответствии с законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд; административные регламенты, стандарты государственных и муниципальных услуг; порядок обжалования нормативных правовых актов и иных решений, принятых государственным органом, его территориальными органами, муниципальных правовых актов.

В части требований к администрациям Заливского сельского поселения и Новоаксайского сельского поселения суд руководствуется следующим.

Согласно ч. 1 ст. 37 Конституции Российской Федерации труд свободен. Каждый имеет право свободно распоряжаться своими способностями к труду, выбирать род деятельности и профессию.

В соответствии со ст.2 Трудового кодекса Российской Федерации исходя из общепризнанных принципов и норм международного права и в соответствии с Конституцией Российской Федерации основными принципами правового регулирования трудовых отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений признаются, в том числе, свобода труда, включая право на труд, который каждый свободно выбирает или на который свободно соглашается, право распоряжаться своими способностями к труду, выбирать профессию и род деятельности.

Согласно ч. 1 ст.2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации» (далее – Закон о муниципальной службе) муниципальная служба - профессиональная деятельность граждан, которая осуществляется на постоянной основе на должностях муниципальной службы, замещаемых путем заключения трудового договора (контракта).

В силу п.п. 2, 5 ст. 4 Закона о муниципальной службе, к одним из основных принципов муниципальной службы относятся равный доступ граждан, владеющих государственным языком Российской Федерации, к муниципальной службе и равные условия ее прохождения независимо от пола, расы, национальности, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям, а также от других обстоятельств, не связанных с профессиональными и деловыми качествами муниципального служащего; доступность информации о деятельности муниципальных служащих.

Согласно ст. 6 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления» (далее – Закон) доступ к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления может обеспечиваться путем размещения государственными органами и органами местного самоуправления информации о своей деятельности в сети «Интернет».

В соответствии с п. 1 ст. 9 Закона, доступ к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления обеспечивается в пределах своих полномочий государственными органами, органами местного самоуправления.

Согласно пп. 8 п. 1 ст. 13 Закона информация о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления, размещаемая указанными органами в сети «Интернет», в зависимости от сферы деятельности государственного органа, органа местного самоуправления содержит информацию о кадровом обеспечении государственного органа, органа местного самоуправления, в том числе:

а) порядок поступления граждан на муниципальную службу;

б) сведения о вакантных должностях муниципальной службы, имеющихся в органе местного самоуправления;

в) квалификационные требования к кандидатам на замещение вакантных должностей муниципальной службы;

г) условия и результаты конкурсов на замещение вакантных должностей муниципальной службы;

д) номера телефонов, по которым можно получить информацию по вопросу замещения вакантных должностей органе местного самоуправления (далее – информация о кадровом обеспечении).

Исходя из указанных выше норм законодательства, следует, что каждый гражданин Российской Федерации, имеет право свободу выбора работы и профессии, в частности претендовать на замещение должности в органах местного самоуправления, в том числе на замещение должности муниципальной службы. В целях реализации данного права каждый гражданин имеет право на ознакомление с информацией о вакантных должностях муниципальной службы, имеющихся в органах местного самоуправления, порядка поступления на муниципальную службу, квалификационных требованиях к кандидатам и т.д.

При разрешении иска к администрации Шелестовского сельского поселения суд руководствуется следующим.

В соответствии со ст. 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» хозяйственная и иная деятельность органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, юридических и физических лиц, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться на основе следующих принципов: соблюдение права человека на благоприятную окружающую среду; обеспечение благоприятных условий жизнедеятельности человека; ответственность органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления за обеспечение благоприятной окружающей среды и экологической безопасности на соответствующих территориях; обязательность участия в деятельности по охране окружающей среды органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, общественных объединений и некоммерческих организаций, юридических и физических лиц; соблюдение права каждого на получение достоверной информации о состоянии окружающей среды, а также участие граждан в принятии решений, касающихся их прав на благоприятную окружающую среду, в соответствии с законодательством; организация и развитие системы экологического образования, воспитание и формирование экологической культуры.

Согласно ст. 71 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» в целях формирования экологической культуры и профессиональной подготовки специалистов в области охраны окружающей среды устанавливается система всеобщего и комплексного экологического образования, включающая в себя общее образование, среднее профессиональное образование, высшее образование и дополнительное профессиональное образование специалистов, а также распространение экологических знаний, в том числе через средства массовой информации, музеи, библиотеки, учреждения культуры, природоохранные учреждения, организации спорта и туризма.

Статьей 74 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» определено, что в целях формирования экологической культуры в обществе, воспитания бережного отношения к природе, рационального использования природных ресурсов осуществляется экологическое просвещение посредством распространения экологических знаний об экологической безопасности, информации о состоянии окружающей среды и об использовании природных ресурсов. Экологическое просвещение, в том числе, информирование населения о законодательстве в области охраны окружающей среды и законодательстве в области экологической безопасности, осуществляется органами государственной власти Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, общественными объединениями, средствами массовой информации, а также организациями, осуществляющими образовательную деятельность, учреждениями культуры, музеями, библиотеками, природоохранными учреждениями, организациями спорта и туризма, иными юридическими лицами.

Согласно ч. 1 ст. 10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления» государственные органы, органы местного самоуправления для размещения информации о своей деятельности используют сеть «Интернет», в которой создают официальные сайты с указанием адресов электронной почты, по которым пользователем информацией может быть направлен запрос и получена запрашиваемая информация. Информация о деятельности органа местного самоуправления поселения должна размещаться на официальном сайте муниципального образования.

Пунктом 4 части 1 статьи 13 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления» закреплено, что информация, размещаемая указанными органами в сети «Интернет», в зависимости от сферы деятельности государственного органа, органа местного самоуправления содержит информацию, подлежащую доведению государственным органом, органом местного самоуправления до сведения граждан и организаций в соответствии с федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации.

Поскольку в судебном заседании установлено и подтверждается материалами дела, что информация, подлежащая размещению на официальном сайте администраций Абганеровского, Аксайского, Антоновского, Заливского, Ковалевского, Новоаксайского, Перегрузненского, Советского Шебалиновского и Шелестовского сельских поселений не была размещена на дату проведении прокуратурой <адрес> проверки, суд приходит к выводу об удовлетворении исков прокурора в полном объеме.

Однако, поскольку в судебном заседании установлено, что в период рассмотрения дела по существу администрации Аксайского сельского поселения и Шебалиновского сельского поселения исполнили требования исков прокурора, суд приходит к выводу о том, что решение суда в их отношении, в исполнение не приводить.

       На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Обязать администрацию Абганеровского сельского поселения в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу разместить на официальном сайте в сети Интернет http://abganerovskoe.ru/ информацию о деятельности органа местного самоуправления:

- тексты постановлений администрации в период с мая 2021 года – по июнь 2021 года, принятых администрацией поселения, решений, принятых в период с января 2021 года по июнь 2021 года, распоряжений, принятых в период с мая 2021 года по июнь 2021 года;

- информацию о произведенных в период 2020 года - по июнь 2021 года закупках товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд в соответствии с законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

Обязать администрацию Аксайского сельского поселения в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу разместить на официальном сайте в сети Интернет https://aksayskoe.ru/ информацию о деятельности органа местного самоуправления:

- тексты решений Аксайской сельской думы, принятых в период с января 2021 года – по июнь 2021 года, тексты постановлений администрации в период с января 2021 года– по июнь 2021 года, принятых администрацией поселения, тексты постановлений главы администрации, принятых в период с января 2021 года по июнь 2021 года;

- информацию о произведенных в период с апреля 2019 года- по июнь 2021 года закупках товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд в соответствии с законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

Решение в отношении администрации Аксайского сельского поселения в исполнение не приводить, в связи с исполнением указанных требований в период рассмотрения гражданского дела.

Обязать администрацию Антоновского сельского поселения в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу разместить на официальном сайте в сети Интернет http://антоновское.рф информацию о деятельности органа местного самоуправления:

- тексты административных регламентов администрации Антоновского сельского поселения, принятых за период с октября 2020 года – по июнь 2021 года;

- информацию о произведенных в период с апреля 2019 года - по июнь 2021 года закупках товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд в соответствии с законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

Обязать администрацию Заливского сельского поселения в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу разместить на официальном сайте в сети Интернет https://zalivskoe.ru/ информацию о порядке поступления граждан на муниципальную службу; сведения о вакантных должностях муниципальной службы, имеющихся в органе местного самоуправления; квалификационные требования к кандидатам на замещение вакантных должностей муниципальной службы; условия и результаты конкурсов на замещение вакантных должностей муниципальной службы.

Обязать администрацию Ковалевского сельского поселения в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу разместить на официальном сайте в сети Интернет https://admkovalevskoe.ru/ информацию о деятельности органа местного самоуправления:

- тексты распоряжений администрации Ковалевского сельского поселения принятые за период с декабря 2020 года по июнь 2021 года, постановлений администрации Ковалевского сельского поселения, принятые в период с апреля 2021 года по июнь 2021 года, решений принятых в период с апреля 2021 года по июнь 2021 года, административных регламентов администрации Ковалевского сельского поселения, принятых за период с апреля 2021 года – по июнь 2021 года;

- информацию о произведенных закупках товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд в соответствии с законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

Обязать администрацию Новоаксайского сельского поселения в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу разместить на официальном сайте в сети Интернет (https://novoaksayskoe.ru/) информацию о порядке поступления граждан на муниципальную службу; сведения о вакантных должностях муниципальной службы, имеющихся в органе местного самоуправления; квалификационные требования к кандидатам на замещение вакантных должностей муниципальной службы; условия и результаты конкурсов на замещение вакантных должностей муниципальной службы.

Обязать администрацию Перегрузненского сельского поселения в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу разместить на официальном сайте в сети Интернет https://peregruznenskoe.ru/ информацию о деятельности органа местного самоуправления:

- тексты административных регламентов администрации Перегрузненского сельского поселения, принятых за период с марта 2014 года – по июнь 2021 года, постановления администрации, принятые в период с марта 2021 года по июнь 2021 года;

- информацию о произведенных закупках товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд в соответствии с законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

Обязать администрацию Советского сельского поселения в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу разместить на официальном сайте в сети Интернет https://admsovetskoe.ru/ информацию о деятельности органа местного самоуправления:

- тексты административных регламентов администрации Советского сельского поселения, принятых за период с октября 2019 года – по июнь 2021 года, постановления администрации, принятые в период с ноября 2020 года по июнь 2021 года, решения принятые с сентября 2020 года по июнь 2021 года;

- информацию о произведенных закупках товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд в период с февраля 2020 года по июнь 2021 года в соответствии с законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

Обязать администрацию Шебалиновского сельского поселения в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу разместить на официальном сайте в сети Интернет https://shebalinovskoe.ru/ информацию о деятельности органа местного самоуправления:

- тексты постановлений главы администрации Шебалиновского сельского поселения, принятых за период с апреля 2020 года – по июнь 2021 года, распоряжений принятых в период с декабря 2020 года по июнь 2021 года, тексты административных регламентов администрации Шебалиновского сельского поселения о предоставлении муниципальных услуг;

- информацию о произведенных закупках товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд в период с января 2020 года по июнь 2021 года в соответствии с законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

Решение в отношении администрации Шебалиновского сельского поселения в исполнение не приводить, в связи с исполнением указанных требований в период рассмотрения гражданского дела.

Обязать администрацию Шелестовского сельского поселения Октябрьского муниципального района <адрес> в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу разместить на официальном сайте в сети Интернет (https://shelestovskoe.ru/) информацию о законодательстве в области охраны окружающей среды и законодательстве в области экологической безопасности, об использовании природных ресурсов на территории муниципального образования.

         Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в месячный срок со дня изготовления мотивированного решения в Волгоградский областной суд путём подачи апелляционной жалобы через Октябрьский районный суд <адрес>.

    Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

    Председательствующий: подпись