Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-833/2018 ~ М-724/2018 от 05.07.2018

Дело № 2-833/2018

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

1 августа 2018 года                            г.Зея, Амурской области

Зейский районный суд Амурской области в составе:

председательствующего судьи Ворсиной О.Б.,

при секретаре Перепелицыной Я.М.,

с участием ответчика,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску администрации Овсянковского сельсовета Зейского района Амурской области к Кушнарёвой Инне Владимировне, действующей в собственных интересах, а также в интересах несовершеннолетних ФИО8 и ФИО9 о признании утратившими право пользования жилым помещением и снятии с регистрационного учета,

УСТАНОВИЛ:

Жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, является муниципальной собственностью Овсянковского сельсовета Зейского района Амурской области. В указанном жилом помещении зарегистрированы по месту жительства ответчики Кушнарёва И.В. и ее несовершеннолетние дети - ФИО10

Согласно договору найма жилого помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей <Номер обезличен> от 13 января 2014 г. ответчик Кушнарёва И.В. является нанимателем указанного жилого помещения.

Администрация Овсянковского сельсовета Зейского района Амурской области обратилась в Зейский районный суд с иском к Кушнарёвой И.В., действующей в собственных интересах, а также в интересах несовершеннолетних ФИО11 о признании их утратившими право пользования жилым помещением и снятии с регистрационного учета по адресу: <адрес>, в обоснование исковых требований указав, что ответчики в данном жилом помещении не проживали и не проживают, их вещей в доме нет, расходы и обязанности по содержанию дома они не производят. Данные обстоятельства препятствуют Овсянковскому сельсовету в осуществлении обязанности по содержанию и распоряжению жилым помещением.

Представитель истца в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания уведомлен, просит рассмотреть дело в его отсутствие, на удовлетворении исковых требований настаивает по обстоятельствам, изложенным в иске.

В судебном заседании ответчик Кушнарёва И.В., действующая в собственных интересах, а также в интересах несовершеннолетних ФИО12 с иском не согласна, из ее объяснений следует, что в 2015 году она вместе со своими детьми вселилась в дом по адресу: <адрес>, но потом устроилась на работу вахтовым методом и в связи с тем, что ей было не с кем оставить детей, она перевезла их к своей маме в <адрес> для того, чтобы она осуществляла за ними присмотр и уход во время её нахождения на работе. Она является одинокой матерью в отношении своих детей, других родственников, кроме матери, у нее нет, помочь ей некому. В данном доме она проживала до 2016 года. В феврале 2016 года, пока она находилась на работе, квартиру вскрыли и похитили бытовую технику. По данному факту она обращалась в полицию, однако виновные лица установлены не были. После кражи в квартире оставалась мебель, детские вещи и её вещи. С работы она уволилась в июле 2016 года, после этого работала также вахтовым методом только неофициально. Во время ее нахождения на работе за детьми также присматривала её мама. Ее старший сын ФИО2, <Дата обезличена> года рождения, с 2013 года состоит на учете в <данные изъяты>» с диагнозом: «<данные изъяты>», нуждается в регулярном медицинском обследовании и лечении, в чем ей также помогает ее мать. В 2017 году произошла повторная кража из квартиры со взломом двери, в результате которой неизвестные лица похитили мебель, другие вещи, даже сняли шторы с окон. В настоящее время у нее имеется необходимая мебель, она намерена привести дом в порядок, вселиться вместе со своими детьми и проживать в нем, от дома в с. Овсянка она не отказывается, т.к. иного жилья не имеет, нуждается в данном жилом помещении. В период с 2016 года по настоящее время она с детьми не проживала в доме вынуждено, временно проживала в <адрес> у своей матери в связи с необходимостью помощи в уходе за детьми.

Представитель органа опеки и попечительства в лице отдела образования администрации Зейского района в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания уведомлен, просит рассмотреть дело в его отсутствие, поддерживает представленное в суд заключение по вопросу признания несовершеннолетних ФИО13 утратившими право пользования жилым помещением и снятии с регистрационного учета.

Изучив и оценив представленные доказательства, суд приходит к следующему:

В соответствии с ч. 1 ст. 40 Конституции Российской Федерации, каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища.

Статьей 17 Конституции РФ установлено, что осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц.

В соответствии с ч.3 ст.19 ЖК РФ в зависимости от целей использования жилищный фонд подразделяется, в том числе на специализированный жилищный фонд, который представляет из себя - совокупность предназначенных для проживания отдельных категорий граждан и предоставляемых по правилам раздела IV настоящего Кодекса жилых помещений государственного и муниципального жилищных фондов.

Согласно п.8 ч.1 ст.92 ЖК РФ к жилым помещениям специализированного жилищного фонда относятся жилые помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Специализированные жилые помещения не подлежат отчуждению, передаче в аренду, внаём, за исключением передачи таких помещений по договорам найма, предусмотренным настоящим разделом.

На основании ст.99 ЖК РФ,

1. Специализированные жилые помещения предоставляются на основании решений собственников таких помещений (действующих от их имени уполномоченных органов государственной власти или уполномоченных органов местного самоуправления) или уполномоченных ими лиц по договорам найма специализированных жилых помещений, за исключением жилых помещений для социальной защиты отдельных категорий граждан, которые предоставляются по договорам безвозмездного пользования.

2. Специализированные жилые помещения предоставляются по установленным настоящим Кодексом основаниям гражданам, не обеспеченным жилыми помещениями в соответствующем населённом пункте.

В силу ст.100 ЖК РФ:

1. По договору найма специализированного жилого помещения одна сторона - собственник специализированного жилого помещения (действующий от его имени уполномоченный орган государственной власти или уполномоченный орган местного самоуправления) или уполномоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) данное жилое помещение за плату во владение и пользование для временного проживания в нем.

5. К пользованию специализированными жилыми помещениями по договорам найма таких жилых помещений применяются правила, предусмотренные статьей 65, частями 3 и 4 статьи 67 и статьей 69 настоящего Кодекса, за исключением пользования служебными жилыми помещениями, к пользованию которыми по договорам найма таких помещений применяются правила, предусмотренные частями 2 - 4 статьи 31, статьей 65 и частями 3 и 4 статьи 67 настоящего Кодекса, если иное не установлено другими федеральными законами.

Согласно ч.3 и ч.4 ст.67 ЖК РФ наниматель жилого помещения по договору социального найма обязан: 1) использовать жилое помещение по назначению и в пределах, которые установлены настоящим Кодексом; 2) обеспечивать сохранность жилого помещения; 3) поддерживать надлежащее состояние жилого помещения; 4) проводить текущий ремонт жилого помещения; 5) своевременно вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги; 6) информировать наймодателя в установленные договором сроки об изменении оснований и условий, дающих право пользования жилым помещением по договору социального найма.

Наниматель жилого помещения по договору социального найма помимо указанных в части 3 настоящей статьи обязанностей несёт иные обязанности, предусмотренные настоящим Кодексом, другими федеральными законами и договором социального найма.

Частью 1 ст.109.1 ЖК РФ предусмотрено, что предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Судом установлено, что жилое помещение по адресу: <адрес> является муниципальной собственностью администрации Овсянкового сельсовета на основании свидетельства о государственной регистрации права от 04 марта 2013 года.

13 января 2014 года между сторонами был заключен договор найма жилого помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по условиям которого истец предоставил ответчику Кушнарёва И.В. во владение и пользование жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес> для временного проживания в нём.

Указанное жилое помещение отнесено к жилым помещениям для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей на основании постановления главы Зейского района от 21.01.2013 года №14 (п.3 договора найма).

По сведениям Овсянковской сельской администрации и ОВМ МО МВД России «Зейский» Кушнарёва И.В., а также её несовершеннолетние дети ФИО14 зарегистрированы по адресу: <адрес> 16 января 2014 г., других граждан, зарегистрированных в вышеуказанном помещении, нет.

Из копии записи акта о рождении ФИО15 <Номер обезличен> от <Дата обезличена> года рождения следует, что он родился <Дата обезличена>, его матерью является ответчик Кушнарёва И.В., сведения об отце указаны на основании заявления матери.

Из копии записи акта о рождении ФИО16 <Номер обезличен> от <Дата обезличена> года рождения следует, что он родился <Дата обезличена>, его матерью является ответчик Кушнарёва И.В., сведения об отце отсутствуют.

В обоснование заявленных требований истец указывает на то, что ответчики в данном доме не проживали и не проживают, их вещей в доме нет, расходы и обязанности по содержанию дома они не производят.

Из акта обследования указанного муниципального жилого помещения, проведенного 03 июля 2018 г. комиссией Овсянковского сельсовета, следует, что квартира состоит из трех комнат. Общей площадью 56.0 кв.м, отопление печное. Осмотр жилого помещения выявил, что по данному адресу фактически никто не проживает, дом открыт, в доме отсутствуют какие-либо личные вещи и мебель.

Из заключения органа опеки и попечительства в лице отдела образования администрации Зейского района следует, что несовершеннолетние ФИО20 со своей матерью Кушнарёвой И.В. фактически не проживают по месту регистрации: <адрес>. со слов специалистов администрации Сосновоборского сельсовета Кушнарёва И.В. со своими несовершеннолетними детьми ФИО21 фактически проживают в <адрес>. учитывая вышеизложенные обстоятельства орган опеки и попечительства считает целесообразным признать несовершеннолетних ФИО17 утратившими право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес> снять с регистрационного учета по данному адресу.

Вместе с тем, с учетом доводов ответчика, суд не находит достаточных доказательств, подтверждающих, что ответчики без уважительных причин не проживают в жилом помещении, расположенном по адресу: <адрес>.

Согласно п.32 постановления Пленума Верховного суда РФ от 02.07.2009 г №14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса РФ», при временном отсутствии нанимателя жилого помещения и (или) членов его семьи, включая бывших членов семьи, за ними сохраняются все права и обязанности по договору социального найма жилого помещения (статья 71 ЖК РФ). Если отсутствие в жилом помещении указанных лиц не носит временного характера, то заинтересованные лица (наймодатель, наниматель, члены семьи нанимателя) вправе потребовать в судебном порядке признания их утратившими право на жилое помещение на основании части 3 статьи 83 ЖК РФ в связи с выездом в другое место жительства и расторжения тем самым договора социального найма.

Разрешая споры о признании нанимателя, члена семьи нанимателя или бывшего члена семьи нанимателя жилого помещения утратившими право пользования жилым помещением по договору социального найма вследствие их постоянного отсутствия в жилом помещении по причине выезда из него, судам надлежит выяснять: по какой причине и как долго ответчик отсутствует в жилом помещении, носит ли его выезд из жилого помещения вынужденный характер (конфликтные отношения в семье, расторжение брака) или добровольный, временный (работа, обучение, лечение и т.п.) или постоянный (вывез свои вещи, переехал в другой населенный пункт, вступил в новый брак и проживает с новой семьей в другом жилом помещении и т.п.), не чинились ли ему препятствия в пользовании жилым помещением со стороны других лиц, проживающих в нем, приобрел ли ответчик право пользования другим жилым помещением в новом месте жительства, исполняет ли он обязанности по договору по оплате жилого помещения и коммунальных услуг и др.

При установлении судом обстоятельств, свидетельствующих о добровольном выезде ответчика из жилого помещения в другое место жительства и об отсутствии препятствий в пользовании жилым помещением, а также о его отказе в одностороннем порядке от прав и обязанностей по договору социального найма, иск о признании его утратившим право на жилое помещение подлежит удовлетворению на основании части 3 статьи 83 ЖК РФ в связи с расторжением ответчиком в отношении себя договора социального найма.

Отсутствие же у гражданина, добровольно выехавшего из жилого помещения в другое место жительства, в новом месте жительства права пользования жилым помещением по договору социального найма или права собственности на жилое помещение само по себе не может являться основанием для признания отсутствия этого гражданина в спорном жилом помещении временным, поскольку согласно части 2 статьи 1 ЖК РФ граждане по своему усмотрению и в своих интересах осуществляют принадлежащие им жилищные права. Намерение гражданина отказаться от пользования жилым помещением по договору социального найма может подтверждаться различными доказательствами, в том числе и определенными действиями, в совокупности свидетельствующими о таком волеизъявлении гражданина как стороны в договоре найма жилого помещения.

Судом установлено, что ответчик Кушнарёва И.В. вместе со своими несовершеннолетними детьми вынужденно временно не проживает в спорном жилом помещении по адресу: <адрес> вследствие того, что она одна воспитывает двоих несовершеннолетних детей, 2010 и 2012 года рождения, нуждается в помощи своей матери, проживающей в другом населенном пункте <адрес>), которой поручала присмотр за своими детьми на период работы вахтовым методом с выездом из с. Овсянки.

Из представленных медицинских документов следует, что несовершеннолетний Кушнарёв В.В. состоит на учете в <данные изъяты>» с диагнозом: «<данные изъяты>», нуждается в медицинском обследовании и лечении.

Как следует из объяснений ответчицы, она не отказывается от прав и обязанностей нанимателя по содержанию жилого помещения и обеспечению его сохранности и не желает расторгать договор социального найма, намерена привести жилое помещение по адресу: <адрес> порядок и проживать с детьми в данном доме.

Указанные выше обстоятельства в совокупности свидетельствуют о временном характере отсутствия ответчиков в спорном жилом помещении и о намерении вселиться в жилое помещение и продолжать им пользоваться.

Иных доказательств суду не представлено.

Таким образом, при рассмотрении настоящего дела судом установлено, что (в том числе исходя из непродолжительного периода непроживания в квартире) отсутствие ответчиков в спорном жилом помещении носит временный характер, ответчики не приобрели право пользования другим жилым помещением.

Исходя из изложенного, у суда не имеется достаточных оснований полагать, что ответчики выехали из указанного дома в иное постоянное место жительства и тем самым добровольно отказались от своих прав и обязанностей в отношении спорного жилого помещения, поэтому суд приходит к выводу о необходимости отказа в удовлетворении требований истца о признании ответчиков утратившими право пользования жилым помещением по адресу: <адрес> о снятии с регистрационного учета.

Руководствуясь ст.ст.194- 198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

    В удовлетворении исковых требования администрации Овсянковского сельсовета Зейского района Амурской области к Кушнарёвой И.В., действующей в собственных интересах, а также в интересах несовершеннолетних ФИО19 о признании утратившими право пользования жилым помещением и снятии с регистрационного учета отказать.

Решение может быть обжаловано в Амурский областной суд через Зейский районный суд в апелляционном порядке в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий                             О.Б. Ворсина

Мотивированное решение составлено 2 августа 2018 года

Судья                                        О.Б. Ворсина