Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-653/2013 (2-8497/2012;) ~ М-8574/2012 от 18.12.2012

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

11 февраля 2013 года Промышленный районный суд г. Самара в составе:

председательствующего судьи Орловой Л.А.,

при секретаре Моревой Н.П.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по иску Морковской ВН к ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в Кировском и Промышленном районах г. Самары о признании права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

Истица обратилась в суд с иском ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в Кировском и Промышленном районах г. Самары о признании права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости. В обоснование своих требований указала, что ДД.ММ.ГГГГ обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии. В обоснование иска указала, что ответчик отказал ей в назначении пенсии по причине исключения из специального стажа периодов её педагогической работы в должности воспитателя в яслях – саде № АО « АВИ.С» города Самары – в период работы дошкольного учреждения в режиме неполной рабочей недели: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Не была включена в специальный стаж истицы работа в должности воспитателя в детском саде №, поименованном как МДОУ, без обозначения его вида «детский сад»: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, а также периоды нахождения на курсах повышения квалификации: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ

Указала, что согласно Протоколу № Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан и Решению № Управления Пенсионного Фонда РФ в Кировском и Промышленном районах городского округа Самара от ДД.ММ.ГГГГ из специального стажа для назначения досрочной пенсии был взят в зачёт – как бесспорный и подтверждённый документально – период, равный 24 годам 00 месяцам 28 дням. Указанные периоды педагогической деятельности Морковской В.Н. не были включены в специальный стаж. В назначении пенсии отказано из-за отсутствия 25 лет педагогической работы.

На основании изложенного истица просит суд включить в стаж вышеуказанные периоды, а также период работы в должности старшего воспитателя в МБДОУ детском саде № городского округа Самара с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, поскольку она осуществляла педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей в соответствии с п.п.19 п.1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» № – ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ, и назначить досрочную трудовую пенсию по старости с даты наступления права на неё – с ДД.ММ.ГГГГ

В судебном заседании представитель истца Потемкина Г.А., действующая по доверенности, поддержала иск в полном объёме – по изложенным в иске основаниям, дала аналогичные пояснения и уточнения, просила обязать ответчика засчитать в стаж педагогической деятельности истца вышеуказанные периоды и назначить Морковской В.Н. досрочную трудовую пенсию по старости с даты наступления права – с ДД.ММ.ГГГГ

Представитель Управления Пенсионного фонда Российской Федерации Турукина И.А., действующая по доверенности, исковые требования Морковской В.Н. не признала по основаниям, указанным в Протоколе № 2 / 80 Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан и Решению № 2 / 38 Управления Пенсионного Фонда РФ в Кировском и Промышленном районах городского округа Самара от ДД.ММ.ГГГГ Пояснила, что стаж работы истца на дату обращения в УПФ – ДД.ММ.ГГГГ – составил 24 года 00 месяцев 28 дней. Без зачёта вышеуказанных периодов у истца нет необходимых для назначения пенсии 25 лет педагогической деятельности.

Заслушав стороны, изучив материалы дела, суд находит иск обоснованным и подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Судом установлено, что Морковская В.Н. ДД.ММ.ГГГГ обратилась в ГУ – УПФ РФ в Промышленном районе г. Самары с заявлением о досрочном назначении ей трудовой пенсии по старости. В соответствии с Протоколом № Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан и Решением № Управления Пенсионного Фонда РФ ( государственного учреждения ) в Кировском и Промышленном районах городского округа Самара от ДД.ММ.ГГГГ в назначении досрочной трудовой пенсии по старости было отказано в связи с тем, что на день обращения в УПФ заявитель не имел 25 – летнего стажа педагогической работы (специальный стаж составил 24 года 00 месяцев 28 дней).

Данное решение в части отказа в зачете в специальный стаж вышеуказанных периодов педагогической работы Морковской В.Н. суд считает необоснованным.

В соответствии со ст. 39 Конституции РФ каждому гражданину гарантируется социальное обеспечение по возрасту. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

В соответствии с п.1 пп. 19 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» № 173 – ФЗ от 17.12.2001 г. лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, независимо от их возраста, трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьёй 7 настоящего Федерального закона. Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № утверждён Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей в соответствии с подпунктом 10 пункта 1 статьи 28 Федерального закона « О трудовых пенсиях в Российской Федерации », и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 10 пункта 1 статьи 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации ».

В Списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность, утвержденном Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, должности, в которых истица все 25 лет работала, поименованы (« воспитатель », « старший воспитатель »), как поименованы и учреждения, в которых протекала её, работа с детьми (« 1.8. Дошкольные образовательные учреждения : детские сады всех наименований »).

Из материалов дела следует, что период работы Морковской В.Н. в должности воспитателя в яслях – саде № АО « АВИ.С» г. Самары : с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, не был зачтен ответчиком в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, в связи с тем, что работа дошкольного учреждения, как и всего промышленного предприятия, на балансе которого оно находилось, осуществлялась в режиме неполной рабочей недели.

Суд полагает, что данный вывод УПФ сделан с нарушением норм материального права.

Акционерное общество « АВИ.С » в вышеуказанный период работало в режиме неполной рабочей недели, – детские сады, как структурные подразделения завода, функционировали в таком же режиме. Истица, как и все работники дошкольных учреждений, работала по графику неполной рабочей недели в соответствии с Приказами по заводу. Такой режим был выбран не лично Морковской В.Н., а был продиктован определенными финансовыми затруднениями предприятия в период перестройки. Принимая во внимание п. 4 Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ №, судом установлено, что в оспариваемый период воспитателю детского сада законом не предписывалась обязательная отработка нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы в месяц.

Все это подтверждает право Морковской В.Н. на включение данного периода в специальный стаж для досрочного назначения трудовой пенсии по старости.

Период работы Морковской В.Н. в должности воспитателя в детском саде №, поименованном как МДОУ, без обозначения его вида «детский сад» : с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ также подлежит включению в её специальный педагогический стаж.

Вины истицы в том, что в соответствии с Законом РФ «Об образовании» и Законом РФ «О местном самоуправлении» детское дошкольное учреждение получило название «Муниципальное дошкольное образовательное учреждение», нет. Упущенное из названия обозначение вида дошкольного учреждения – «Детский сад» было возвращено в его наименование в 1996 году при утверждении Изменений и дополнений в Устав МДОУ.

За этот промежуток времени данное учреждение оставалось тем же самым, что и было ранее : учреждением для детей дошкольного возраста, то есть детским садом. Его задачи и содержание деятельности никак не изменились, о чём свидетельствуют основные положения Устава МДОУ, представленного в судебное заседание, в которых чётко обозначено : « Обеспечение воспитания, обучения, ухода и оздоровления детей в возрасте от 2 до 7 лет – основная задача МДОУ».

Отсутствие в наименовании учреждения обозначения его вида не может препятствовать реализации конституционных прав гражданина на получения пенсии.

Периоды нахождения истицы на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ также должны быть зачтены в её специальный педагогический стаж. Досрочная трудовая пенсия в связи с педагогической деятельностью назначается не только за трудовой стаж, который характеризуется непосредственной работой с детьми. Прохождение курсов повышения квалификации – это та же педагогическая деятельность, но опосредованная по отношению к воспитанникам.

На основании п. 4 и п. 5 Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный Фонд РФ.

Правилами не предусмотрено, что время нахождения на курсах повышения квалификации с отрывом от производства не подлежит зачёту в специальный стаж, как не предусмотрено, что это время подлежит зачету в стаж. Других нормативных актов по данному вопросу не имеется.

Направление на курсы повышения квалификации производится по инициативе администрации, согласно приказам по образовательным учреждениям. Как указано в Законе РФ « Об образовании», для педагогических работников прохождение курсов проводится обязательно не менее одного раза в пять лет и является неотъемлемой частью их профессиональной деятельности. Отказ от прохождения курсовой переподготовки влечёт за собой не только наложение на работника административных взысканий, но и, в ряде случаев, отстранение от работы. За работником в период его нахождения на курсах повышения квалификации сохраняется заработная плата, за это время производятся все страховые выплаты, в том числе и в Пенсионный фонд.

На курсах работник занят в течение полного рабочего дня – система повышения квалификации состоит не только из теоретического курса (прослушивание лекций, участие в семинарских занятиях), но включает в себя и цикл практических занятий непосредственно на базе тех образовательных учреждений, которыми накоплен положительный опыт по тому или иному направлению инновационных педагогических технологий. Во многих случаях одним из компонентов прохождения курсовой переподготовки становится непосредственное обобщение опыта работы самого участника курсов – на своем рабочем месте, в своем образовательном учреждении.

В силу разъяснений отдела работы с законодательством Верховного Суда РФ, утверждённых Президиумом Верховного Суда РФ от 07.06.2006 г. и от 14.06.2006 г., периоды нахождения на курсах повышения квалификации подлежат зачету в льготный стаж.

Согласно п.1 ст. 19 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия назначается со дня обращения, но не ранее, чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

В соответствии с п.23 Постановления Пленума ВС РФ от 20.12.2005 г. № 25 «О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии» суд имеет право указать, с какого времени ответчик обязан назначить пенсию.

Судом установлено, что на момент обращения (ДД.ММ.ГГГГ, с учетом оспариваемых истицей периодов, её специальный стаж составил 24 года 09 месяцев 02 дня. Учитывая, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истица продолжала работать в должности старшего воспитателя в МБДОУ детском саде № городского округа Самара, выполняя норму часов, установленную за ставку заработной платы, суд приходит к выводу о назначении досрочной трудовой пенсии по старости Морковской В.Н. с даты наступления права на пенсию, то есть с ДД.ММ.ГГГГ

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 194 – 199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░. ░. ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░. ░. ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░ – ░░░░ № ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ « ░░░.░» ░░░░░░ ░░░░░░ – ░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░ : ░ ░░.░░.░░░░ ░░ ░░.░░.░░░░, ░░.░░.░░░░, ░ ░░.░░.░░░░ ░░ ░░.░░.░░░░, ░ ░░.░░.░░░░ ░░ ░░.░░.░░░░, ░ ░░.░░.░░░░ ░░ ░░.░░.░░░░, ░ ░░.░░.░░░░ ░░ ░░.░░.░░░░, ░ ░░.░░.░░░░ ░░ ░░.░░.░░░░, ░ ░░.░░.░░░░ ░░ ░░.░░.░░░░, ░ ░░.░░.░░░░ ░░ ░░.░░.░░░░, ░ ░░.░░.░░░░ ░░ ░░.░░.░░░░, ░░.░░.░░░░, ░░.░░.░░░░, ░░.░░.░░░░, ░░.░░.░░░░, ░░.░░.░░░░, ░░.░░.░░░░, ░ ░░.░░.░░░░ ░░ ░░.░░.░░░░, ░░.░░.░░░░, ░░.░░.░░░░, ░░.░░.░░░░, ░░.░░.░░░░, ░░.░░.░░░░, ░░.░░.░░░░, ░░.░░.░░░░, ░░.░░.░░░░, ░░.░░.░░░░, ░░.░░.░░░░, ░░.░░.░░░░, ░░.░░.░░░░, ░░.░░.░░░░, ░░.░░.░░░░, ░░.░░.░░░░, ░░.░░.░░░░, ░░.░░.░░░░, ░░.░░.░░░░, ░░.░░.░░░░, ░░.░░.░░░░, ░░.░░.░░░░, ░░.░░.░░░░, ░░.░░.░░░░, ░░.░░.░░░░, ░░.░░.░░░░, ░░.░░.░░░░, ░ ░░.░░.░░░░ ░░ ░░.░░.░░░░, ░░.░░.░░░░, ░ ░░.░░.░░░░ ░░ ░░.░░.░░░░, ░ ░░.░░.░░░░ ░░ ░░.░░.░░░░, ░ ░░.░░.░░░░ ░░ ░░.░░.░░░░, ░ ░░.░░.░░░░ ░░ ░░.░░.░░░░; ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░ №, ░░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░ : ░ ░░.░░.░░░░ ░░ ░░.░░.░░░░ ; ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ : ░ ░░.░░.░░░░ ░░ ░░.░░.░░░░, ░ ░░.░░.░░░░ ░░ ░░.░░.░░░░, ░ ░░.░░.░░░░ ░░ ░░.░░.░░░░, ░ ░░.░░.░░░░ ░░ ░░.░░.░░░░, ░ ░░.░░.░░░░ ░░ ░░.░░.░░░░, ░ ░░.░░.░░░░ ░░ ░░.░░.░░░░, ░ ░░.░░.░░░░ ░░ ░░.░░.░░░░; ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ № ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░.░░.░░░░ ░░ ░░.░░.░░░░;

░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░. ░. ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░ – ░ ░░.░░.░░░░

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░. ░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░, ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ 15 ░░░░░░░ 2013 ░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░

<░░░░░░ ░░░░░░>

<░░░░░░ ░░░░░░>