Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-3574/2019 ~ М-2860/2019 от 08.05.2019

№

УИД 26RS0№-84

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

<адрес>                                                               10 июня 2019 года

    Промышленный районный суд <адрес> в составе:

    председательствующего судьи Рогозина С.В.,

    при секретаре судебного заседания Дурдыевой Р.М.,

    с участием истцов Чакаевой М.Р., Эльдарбиева Д.Д., представителя ответчика Комитета труда и социальной защиты населения администрации <адрес> – Шабалдаса А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по исковому заявлению Чакаевой М. Р., Эльдарбиева Д. Д. к Комитету труда и социальной защиты населения администрации <адрес> об установлении факта постоянного проживания, о признании права на ежемесячную денежную выплату, обязании и назначении и выплате ежемесячной денежной выплате,

УСТАНОВИЛ:

Чакаева М.Р., Эльдарбиев Д.Д. обратились с вышеуказанным исковым заявлением, в обосновании указав, что дата № Чакаевой М.Р. отказано в назначении ежемесячной денежной выплаты нуждающимся в поддержке семьям, назначаемой в случае рождения в них после дата третьего ребенка или последующих детей до достижения ребенком возраста трех лет со ссылкой по п. 12 Порядка осуществления назначения и выплаты ежемесячной денежной выплаты нуждающимся в поддержке семьям, назначаемой в случае рождения после дата третьего ребенка или последующих детей до достижения ребенком возраста трех лет, в СК, утвержденного Постановлением Правительства СК от дата №-п.

Основанием для отказа послужило неподтверждение факта постоянного проживания на территории СК их семьи на дату рождения в ней третьего ребенка Эльдарбиева А.Д., родившегося дата.

Просят суд установить факт постоянного проживания на территории <адрес> Эльдарбиева Д.Д., дата года рождения, по состоянию на дата Установить факт постоянного проживания на территории СК Чакаевой М.Р., дата года рождения, по состоянию на дата. Установить факт постоянного проживания на территории СК Э.а Э.Д., дата года рождения, по состоянию на дата. Признать право Чакаевой М.Р. на ежемесячную денежную выплату нуждающимся в поддержке семьям, назначаемой в случае рождения в них после дата третьего ребенка или последующих детей до достижения ребенком возраста трех лет. Обязать Комитет труда и социальной защиты населения администрации <адрес> назначить и выплатить Чакаевой М.Р. ежемесячную денежную выплату нуждающимся в поддержке семьям, назначаемой в случае рождения в них после дата третьего ребенка или последующих детей до достижения ребенком возраста трех лет, начиная с дата.

    Истцы Чакаева М.Р., Эльдарбиев Д.Д. в судебном заседании исковые требования поддержали в полном объеме. Просили их удовлетворить.

    Представитель ответчика Комитета труда и социальной защиты населения администрации <адрес> Шабалдас А.А., просил истцам в удовлетворении исковых требований отказать.

    Представитель третьего лица Министерства труда и социальной защиты населения СК, извещенные надлежащим образом, в судебное заседание не явились. Представили письменные возражения, в которых также просят рассмотреть дела в отсутствие представителя министерства.

    Выслушав мнение сторон, изучив письменные материалы дела, исследовав имеющиеся доказательства по делу и оценив представленные сторонами доказательства с учетом требований статьи 67 ГПК РФ, суд приходит к следующим выводам.

Указом Президента Российской Федерации от 09.10. 2007 № утверждена Концепция демографической политики Российской Федерации на период до 2025 года.

В соответствии с указанной Концепцией решение задачи по повышению уровня рождаемости включает в себя создание механизма оказания дополнительной поддержки неполных семей с детьми и многодетных семей с низкими доходами.

Для решения задач, поставленных в настоящей Концепции, предусматривается обеспечить последовательное и стабильное увеличение расходов на государственную поддержку семей с детьми и охрану здоровья населения.

Источниками финансирования расходов на государственную поддержку семей с детьми и охрану здоровья населения являются федеральный бюджет, бюджеты субъектов Российской Федерации, бюджеты муниципальных образований, средства государственных внебюджетных фондов, коммерческих и общественных организаций, благотворительных фондов и иные внебюджетные средства.

Постановлением <адрес> от дата № (в редакции от дата) «О мерах по реализации Указа Президента Российской Федерации от дата № «О мерах по реализации демографической политики Российской Федерации» установлена ежемесячная денежная выплата нуждающимся в поддержке семьям, постоянно проживающим на территории <адрес>, назначаемую в случае рождения в них после дата третьего ребенка или последующих детей до достижения ребенком возраста трех лет, в размере величины прожиточного минимума для детей в <адрес>, ежегодно устанавливаемой нормативным правовым актом <адрес>.

Пунктом 2 вышеуказанного Постановления <адрес> предусмотрено, что ежемесячная денежная выплата предоставляется при соблюдении следующих условий:

- наличие гражданства Российской Федерации у родителей и несовершеннолетних детей;

- среднедушевой доход семьи не превышает величину среднедушевого денежного дохода, сложившуюся в <адрес> по данным территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере официального статистического учета, за девять месяцев года, предшествующего году обращения за ежемесячной денежной выплатой;

- наличие регистрации по месту жительства на территории <адрес> у родителей и несовершеннолетних детей на дату рождения в семье третьего или последующего ребенка, родившегося после дата.

В соответствии с Законом Российской Федерации от дата №-I «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» регистрация гражданина Российской Федерации по месту жительства определяется как постановка гражданина Российской Федерации на регистрационный учет по месту жительства, то есть фиксация в установленном порядке органом регистрационного учета сведений о месте жительства гражданина Российской Федерации и о его нахождении в данном месте жительства.

В силу статьи 3 вышеуказанного Закона регистрационный учет граждан Российской Федерации вводится в целях обеспечения необходимых условий для реализации гражданином Российской Федерации его прав и свобод, а также исполнения им обязанностей перед другими гражданами, государством и обществом.

Вместе с тем названной нормой также устанавливается, что регистрация или отсутствие таковой не может служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, конституциями (уставами) и законами субъектов Российской Федерации.

По смыслу указанных норм определяющим является сам факт постоянного проживания граждан на территории субъекта Российской Федерации для реализации ими права на получение государственной поддержки как лиц, относящихся к категориям граждан, нуждающихся в данной поддержке.

Уведомлением Комитета труда и социальной защиты населения администрации <адрес> № от дата истам было отказано в назначении ежемесячной денежной выплаты нуждающимся в поддержке семьям в связи с тем, что не представлены документы или неправильно оформлены, подтверждающие факт постоянного проживания на территории СК их семьи на дату рождения в ней третьего ребенка Эльдарбиева А.Д., родившегося дата, с учетом которых определяется право семьи на ежемесячную денежную выплату.

Однако, факт постоянного проживания семьи истцов на территории СК по состоянию на дата, то есть на момент рождения в семье третьего ребенка, справкой также справкой ГБУЗ СК «Городская клиническая поликлиника №» <адрес> о том, что Чакаева М.Р. состояла на диспансерном учете по беременности в ГБУЗ СК ГКП № <адрес> с дата по дата, также уведомлением о приеме для зачисления ребенка в МБДОУ д/с № <адрес> о том, что принято направление № от дата для зачисления ребенка Э.а Э. в МБДОУ д/с №

Кроме того в материалах дела имеется уведомление о включении военнослужащего в список на предоставление служебных жилых помещений № ЮРУЖО-08/2819-2016 от дата о том, что сержант Эльдарбиев Д.Д. включен в список на предоставление служебных жилых помещений по месту прохождения службы – СК, <адрес>, в/ч 98592, состав семьи 3 человека: жена – Чакаева М.Р., дата г.р., сын – Э. Э.Д., дата г.р.

Согласно акту приема-передачи жилого помещения Эльдарбиеву Д.Д. передано жилое помещения, расположенное по адресу: <адрес>, состоящее из 3 комнат в 3 комнатной квартире общей площадью 68,6 кв.м.

Таким образом, на момент первоначального обращения Чакаевой М.Р. за получением ежемесячной денежной выплаты на третьего ребенка, то есть дата, истица имела право на получение соответствующей выплаты, однако ей было отказано в связи с необходимостью подтверждения данного права, путем обращения в суд с требованием об установлении юридического факта.

На момент обращения с первоначальным заявлением со дня рождения третьего ребенка (дата) три месяца еще не прошли, следовательно, с учетом положений п. 6 Порядка, утвержденного Постановлением <адрес> от дата №-п, истица имеет право на выплату соответствующего пособия с момента рождения третьего ребенка.

Иное бы противоречило Конституционному принципу равенства граждан. В соответствии со статьей 19 Конституции Российской Федерации все равны перед законом и судом. Государство гарантирует равенство прав и свобод человека и гражданина независимо от пола, национальности и других обстоятельств. В связи с этим любые нормативные акты, прямо или косвенно устанавливающие произвольное ограничение прав и свобод одной категории граждан по отношению к другой, не соответствуют Конституции Российской Федерации. Нормативные акты не применяются в части, не соответствующей Конституции Российской Федерации.

При изложенных обстоятельствах исковые требования Чакаевой М.Р., Эльдарбиева Д.Д. подлежат удовлетворению.

Руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░. ░., ░░░░░░░░░░░ ░. ░. ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ <░░░░░> ░░░░░░░░░░░ ░. ░., ░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░, ░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░

░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ <░░░░░> ░░░░░░░░ ░. ░., ░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░, ░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░.

░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ <░░░░░> ░.░ ░. ░., ░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░, ░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░.

░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░. ░. ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░░.

░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ <░░░░░> ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░. ░. ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░░, ░░░░░░░ ░ ░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ <░░░░░>░░░░ ░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ <░░░░░> ░ ░░░░░░░ ░░░░░░.

░░░░░                                                                                                ░.░. ░░░░░░░