Решение от 15.01.2020 по делу № 02а-0007/2020 от 06.09.2019

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

дата                                                                    адрес

Троицкий районный суд адрес в составе председательствующего судьи  фио,

при секретаре фио,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-7/2020 по административному иску фио к Управлению Росреестра по адрес о признании решений незаконными,  обязании осуществить государственную регистрацию права,  

УСТАНОВИЛ:

Административный истец,  фио,  обратился  в суд с иском к административному ответчику с учетом уточнения требований, о признании решений незаконными,  обязании осуществить государственную регистрацию права,  мотивируя заявленные требования тем, что на основании Протокола общего собрания ДСК «Конверсия» №2 является участником Дачного кооператива «Конверсия». Постановлением Главы адрес от дата №1187 в собственность фио как участника кооператива был передан за плату земельный участок №319 площадью 1100 кв.м., находящийся ранее в постоянном (бессрочном) пользовании согласно свидетельству от дата №542 дачного строительного кооператива «Конверсия». дата между Муниципальным образованием адрес и административным истцом заключен Договор купли-продажи земельного участка №319 площадью 1100 кв.м., по адресу: адрес, адрес, дачный кооператив «Конверсия» вблизи адрес по нормативной цене сумма, подписан Акт приема-передачи участка. Более 15 лет фио владеет, пользуется и распоряжается земельным участком №319 с кадастровым номером 50:27:0030126:217, оплачивает земельный налог, электроэнергия, вносит членские взносы. Государственная регистрация права собственности на земельный участок была приостановлена, впоследствии дата в осуществлении государственной регистрации права собственности на земельный участок №319 с кадастровым номером 50:27:0030126:217 площадью 1100 кв.м. было отказано.

            Административный истец,  фио, в судебное заседание не явился, о дне и времени судебного заседания извещен надлежащим образом, по делу имеет представителя. 

Представитель административного истца,  фио, в судебном заседании заявленные требования поддержала

 по доводам и основаниям, указанным в административном иске и в уточнении требований.

        Представитель административного ответчика, Управления Росреестра по Москве, в судебное заседание  не явился, извещены надлежащим образом,  в письменном отзыве просили в иске отказать, указав, что в ЕГРН не содержится сведений о зарегистрированных правах в отношении спорного земельного участка, регистрация перехода права собственности возможная длишь после государственной регистрации права собственности продавца на участок, согласно землеустроительной документации земельный участок с кадастровым номером 50:27:0030126:217  входит в состав земельного участка с кадастровым номером 50:27:0030126:218, образованного путем объединения земельных участков с кадастровыми номерами 50:27:0030126:216 и 50:27:0030126:217 .

        Представитель третьего лица ДК «Конверсия» в судебное заседание  не явился, извещены надлежащим образом, в ранее представленном заявлении просили удовлетворить заявленные требования, указав, что фио выделен земельный участок с кадастровым номером 50:27:0030126:216 площадью 1000 кв.м., согласно договору купли-продажи истец  приобрел земельный участок с кадастровым номером 50:27:0030126:217 площадью 1100 кв.м., использует участки по назначению, оплачивает взносы, просили рассмотреть дело в отсутствие представителей ДК «Конверсия».

        Представитель третьего лица ДГИ адрес в судебное заседание  не явился, извещены надлежащим образом.

Представитель третьего лица Администрации г.адрес в судебное заседание  не явился, извещены надлежащим образом, просили рассмотреть дело в их отсутствие.

      Суд, изучив материалы дела, дав оценку собранным по делу доказательствам в их совокупности, находит административные исковые требования  не подлежащими  удовлетворению  по следующим основаниям.

В соответствии со ст. ст. 8, 12 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности. Права на имущество, подлежащие государственной регистрации, возникают с момента регистрации соответствующих прав на него, если иное не установлено законом. Защита гражданских прав осуществляется путем признания права.

      В силу ч.1 ст.218 КАС РФ  гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Пунктом 6 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от дата N 6/8 "О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" разъяснено, что основанием для принятия решения суда о признании ненормативного акта, а в случаях, предусмотренных законом, также нормативного акта государственного органа или органа местного самоуправления недействительным являются одновременно как его несоответствие закону или иному правовому акту, так и нарушение указанным актом гражданских прав и охраняемых законом интересов гражданина или юридического лица, обратившихся в суд с соответствующим требованием.

Анализ указанных норм права позволяет сделать вывод о том, что признание ненормативного правового акта недействительным, а также незаконными решений и действий (бездействия) органов возможно при одновременном наличии двух обстоятельств: оспариваемые решение и действия (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту, а также нарушают права и законные интересы заявителя.

В соответствии с п.1 ст.14 ФЗ №218-ФЗ «О Государственной регистрации недвижимости» государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав осуществляются на основании заявления, за исключением установленных настоящим Федеральным законом случаев, и документов, поступивших в орган регистрации прав в установленном настоящим Федеральным законом порядке.

В силу ч. 2 ст. 218 Гражданского кодекса Российской Федерации, право собственности на имущество, которое имеет собственника, может быть приобретено другим лицом на основании договора купли-продажи, мены, дарения или иной сделки об отчуждении этого имущества.

В соответствии с частью 3 статьи 1 ФЗ от дата N 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» государственная регистрация прав на недвижимое имущество – это юридический акт признания и подтверждения возникновения, изменения, перехода, прекращения права определенного лица на недвижимое имущество или ограничения такого права и обременения недвижимого имущества.

Согласно ст.131 ГК РФ право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней.

Заявление о государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав и прилагаемые к нему документы представляются в орган регистрации прав в порядке, установленном органом нормативно-правового регулирования:

Не допускается истребование у заявителя дополнительных документов, если представленные им документы отвечают требованиям статьи 21 настоящего Федерального закона и требованиям принятых в соответствии с настоящим Федеральным законом нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти, если иное не установлено настоящим Федеральным законом или иными федеральными законами.

Согласно ст.14 ФЗ №218-ФЗ основаниями для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав являются, в том числе договоры и другие сделки в отношении недвижимого имущества, совершенные в соответствии с законодательством, действовавшим в месте расположения недвижимого имущества на момент совершения сделки.

В соответствии с п.3 ч.4 ст.14 Закона №218-ФЗ государственная регистрация прав осуществляется при условии наличия в Едином государственном реестре недвижимости сведений об объекте недвижимого имущества, право на который регистрируется.

       В силу ст. 209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

        Согласно ст. 301 ГК РФ, собственник  вправе истребовать  имущество из чужого незаконного владения,  ст. 304 ГК РФ собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

Одним из принципов земельного законодательства в соответствии с ч.5 ст. 1 Земельного кодекса РФ является единство судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов, согласно которому все прочно связанные с земельными участками объекты следуют судьбе земельных участков, за исключением случаев, установленных федеральными законами.

В силу положений ч.2 ст.62 КАС РФ обязанность доказывания законности оспариваемых нормативных правовых актов, решений, действий (бездействия) органов, организаций и должностных лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, возлагается на соответствующие орган, организацию и должностное лицо. Указанные органы, организации и должностные лица обязаны также подтверждать факты, на которые они ссылаются как на основания своих возражений.

В судебном заседании установлено, что Постановлением Главы адрес №1187 от дата членам ДК «Конверсия» предоставлены в собственность в соответствии со списком земельные участки, расположенные вблизи адрес с/округа.

Участок №319 площадью 2100 кв.м. значится за фио, 1000 кв.м. в собственность бесплатно, 1100 кв.м. по нормативной цене.

 дата между  Муниципальным образованием адрес и фио заключен договор купли-продажи (купчая) земельного участка с кадастровым номером 50:27:0030126:0217 площадью 1100 кв.м.  

Уведомлением №77/009/265/2019-194 от дата осуществление действий по государственной регистрации права собственности на земельный участок с кадастровым номером 50:27:0030126:0217 по адресу: адрес, ДК «Конверсия» вблизи адрес, уч.319, приостановлено, в связи с тем, что в учетной системе адрес отсутствуют сведения о земельном участке с кадастровым номером  50:27:0030126:217 согласно землеустроительной документации земельный участок с кадастровым номером 50:27:0030126:217  входит в состав земельного участка с кадастровым номером 50:27:0030126:218, образованного путем объединения земельных участков с кадастровыми номерами 50:27:0030126:216 и 50:27:0030126:217.

дата Управлением федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Москве отказано в осуществлении государственной регистрации права собственности на земельный участок с кадастровым номером 50:27:0030126:0217 по адресу: адрес, ДК «Конверсия» вблизи адрес, уч.319, в соответствии со ст.27 Закона 218-ФЗ от дата N 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости».

В соответствии с п. 1 ст. 425 ГК РФ договор вступает в силу и становится обязательным для сторон с момента его заключения.

В соответствии с п. 3 ст. 433 ГК РФ договор, подлежащий государственной регистрации, считается заключенным с момента его регистрации, если иное не установлено законом.

Таким образом, действующим законодательством предусмотрен определенный порядок возникновения права собственности на недвижимое имущество, который связывается с фактом государственной регистрации. При этом по общему правилу государственная регистрация производится на основании обращения сторон сделки в регистрирующий орган, с предоставлением подтверждающих документов.

Согласно ст.551 ГК РФ переход права собственности на недвижимость по договору продажи недвижимости к покупателю подлежит государственной регистрации.

Как разъяснено в п. 63 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 10, Пленума ВАС Российской Федерации N 22 от дата "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", если сделка, требующая государственной регистрации, совершена в надлежащей форме, но одна из сторон уклоняется от ее регистрации, суд вправе по требованию другой стороны вынести решение о регистрации сделки (пункт 3 статьи 165 ГК РФ). Сторона сделки не имеет права на удовлетворение иска о признании права, основанного на этой сделке, так как соответствующая сделка до ее регистрации не считается заключенной либо действительной в случаях, установленных законом.

Покупатель по договору купли-продажи недвижимости, переход права собственности, по которому не зарегистрирован, заведомо не является собственником имущества, поэтому должен пользоваться специальным средством защиты, предусмотренным п. 3 ст. 551 ГК РФ.

В силу закона о регистрации такой способ защиты права как признание права собственности неприменим, поскольку соответствующая сделка до ее регистрации не считается заключенной либо действительной и не может служить основанием для возникновения права собственности.

Таким образом, избран ненадлежащий способ защиты нарушенного права.

В силу ст.27 указанного Федерального закона в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав отказывается по решению государственного регистратора прав в случае, если в течение срока приостановления не устранены причины, препятствующие осуществлению государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, указанные в статье 26 настоящего Федерального закона.

В соответствии со ст.5 Федерального закона от дата N 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» каждый объект недвижимости, сведения о котором внесены в Единый государственный реестр недвижимости, имеет неизменяемый, не повторяющийся во времени и на адрес кадастровый номер, присваиваемый органом регистрации прав.

Как следует из разъяснений, изложенных в п. 61 Постановления Пленума Верховного суда Российской Федерации от дата №36 «О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации», исходя из статьи 178, части 8 статьи 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении.

Отказывая в удовлетворении заявленных требований о признании решения незаконным, обязании осуществить государственную регистрацию права собственности, суд исходит из оснований предусмотренных законодательством, поскольку у административного ответчика отсутствовали основания для проведения  регистрационных действий в отношении земельного участка с кадастровым номером 50:27:0030126:217 .

          На основании изложенного, и руководствуясь ст. 175-180 КАС РФ,

РЕШИЛ:

      ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░,  ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░,  – ░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░                                                                                  ░░░