Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-51/2020 от 25.02.2020

    Р Е Ш Е Н И Е

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

г. Шатура, Московская область                 10.03.2020

Судья Шатурского городского суда Жуков Ю.А., с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, Кабанова А.Е., рассмотрев в открытом судебном заседании по жалобе административное дело № в отношении

должностного лица - начальника пожарной части № ГКУ МО «Мособлпожспас» Кабанова А.Е.

о совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 5.27.1 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Кабанов А.Е. обратился с жалобой на постановление государственного инспектора труда ГИТ в МО ФИО1 по административному делу № ДД.ММ.ГГГГ, на основании которого он был признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 5.27.1 КоАП РФ, в которой просит суд отменить постановление и прекратить производство в связи с отсутствием в его действиях состава административного правонарушения.

В судебном заседании Кабанов А.Е. жалобу поддержал, просит суд её удовлетворить, отменить обжалуемое постановление, производство по делу прекратить.

Представитель административного органа в судебное заседание не явился, хотя был должным образом извещен о времени и месте судебного заседания, просит рассмотреть жалобу в его отсутствие.

Должностным лицом установлено, что Кабанов А.Е. ДД.ММ.ГГГГ, являясь начальником пожарной части № Шатурского территориального управления силами и средствами ГКУ МО «Мособлпожспас», находясь по адресу: <адрес>, в нарушение ст.230.1 ТК РФ. По окончании периода временной нетрудоспособности ФИО2 не направил в ГИТ <адрес> сообщение по установленной форме о последствиях несчастного случая на производстве и мерах, принятых в целях предупреждения несчастных случаев на производстве.

За данное правонарушение Кабанов А.Е. был привлечен к административной ответственности по ч.1 ст. 5.27.1 КоАП РФ.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно статье 26.1 КоАП РФ по делу об административном
правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного
правонарушения: лицо, совершившее противоправные действия, за которые
КоАП РФ или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного    правонарушения; обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность: характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением: обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

В силу ст. 26.11 КоАП РФ судья, осуществляющий производство по делу об административном правонарушении, оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности.

В соответствии с требованиями ст.30.6 КоАП РФ, суд, при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, проверяет на основании имеющихся и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления, при этом судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.

На основании положений ч.1 ст. 1.6 КоАП РФ КоАП РФ обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Исходя из положений ст.26.1 КоАП РФ для привлечения лица к административной ответственности необходимо установление состава административного правонарушения, включающего четыре элемента: объект, объективную сторону, субъект, субъективную сторону. Состав административного правонарушения, в том числе его событие, устанавливаются на основании доказательств, полученных при возбуждении дела об административном правонарушении или проведении административного расследования и отвечающих требованиям статьи 26.2 КоАП РФ.

Выяснение виновности лица в совершении административного правонарушения осуществляется на основании данных, зафиксированных в протоколе об административном правонарушении, объяснений лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, а также на основании иных доказательств, предусмотренных ч. 2 ст. 26.2 КоАП РФ.

Согласно требованиям ч. 1 ст. 29.10 КоАП РФ указанные обстоятельства должны быть отражены в постановлении по делу об административном правонарушении.

Проводимые в рамках дела процессуальные действия регламентированы соответствующими нормами процессуального права, закрепленными в КоАП РФ, о проведении каждого такого действия составляется определенный процессуальный акт, являющийся доказательством по делу и неотъемлемой частью дела об административном правонарушении. Протокол об административном правонарушении, иные протоколы, предусмотренные КоАП РФ, объяснения лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показания потерпевшего, свидетелей, заключения эксперта, иные документы, а также показания специальных технических средств, полученные в ходе расследования дела, являются фактическими данными, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, т.е. являются доказательствами (ст.26.2 КоАП РФ).

Как следует из материалов административного дела, фактическим доказательством совершения Кабановым А.Е. правонарушения, явился протокол об административном правонарушении.

В тоже время, должностным лицом не установлено и не доказано на основании какого приказа или должностной инструкции, на указанное лицо возложены обязанности совершать определенные действия, изложенные в протоколе об административном правонарушении, явившиеся основанием для привлечения его к административной ответственности.

При этом, как следует из жалобы и пояснений самого Кабанова А.Е. в судебном заседании он не является должностным лицом, на которого возложены указанные в постановлении обязанности.

Согласно ч.1 ст.24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при наличии хотя бы одного из следующих обстоятельств, в том числе и отсутствия состава административного правонарушения.

Принимая во внимание вышеизложенное, руководствуясь ст. ст. 30.6, 30.7,30.8 КоАП РФ,

                        Р Е Ш И Л:

Постановление государственного инспектора труда ГИТ в МО ФИО1 по административному делу №-И\990427\8 от ДД.ММ.ГГГГ в отношении Кабанова А.Е. отменить, производство по делу прекратить, в связи с отсутствием в действиях Кабанова А.Е. состава правонарушения.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Шатурский городской суд в течение 10 суток со дня его вынесения.

Судья                                Ю.А. Жуков