Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-661/2012 (2-4401/2011;) ~ М-4576/2011 от 28.10.2011

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

25 января 2012года г.Раменское

Раменский городской суд Московской области в составе:

Председательствующего судьи Щербакова Л.В.

при секретаре Надарейшвили Н.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-661/12 по иску Толстовой С.А., Антоновой О.В., <...>, Курнавкиной В.В. к Министерству обороны РФ о признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизации,

у с т а н о в и л:

В своих заявлениях истцы указывают, что им были предоставлены квартиры на основании договоров найма служенного жилого помещения и ордера на служебные помещения. Однако занимаемые ими квартиры не являются служенными, считают, что пользуются ими на условиях договора социального найма и в связи с этим имеют право на приватизацию данных жилых помещений. Просят суд признать несоответствующими закону договора найма служебного жилого помещения и служебный ордер, признать за ними право пользования жилыми помещениями на условиях социального найма и признать право собственности в порядке приватизации.

Представитель истца Курнавкиной В.В. в судебном заседании заявленные требования поддержал.

Ответчик Минобороны РФ в судебном заседании отсутствовало. Извещено.

Третьи лица Толстов А.В., Зубарькова Д.А., Толстов В.А., Толстов А.А., Антонов С.А., Курнавкин С.Н. в судебное заседание не явились. Извещены.

В соответствии со ст.167 ч.3 ГПК РФ суд вправе рассмотреть дело в случае неявки кого-либо из лиц, участвующих в деле и извещенных о времени и месте судебного заседания, если ими не представлены сведения о причинах неявки или суд признает причины их неявки неуважительными.

Суд, выслушав стороны, проверив и изучив материалы дела, приходит к следующим выводам.

В ст. 12 ГК РФ указаны способы защиты гражданских прав, одним из которых является признание права.

<дата> ФИО2 по договору найма служебного жилого помещения <номер> была предоставлена в пользование квартира по адресу <адрес>. Совместно с ней вселены <...> Антонов С.А. и <...> ФИО1/л.д.10-13/ Согласно выписки из ЕГРП сведения о правах на спорную квартиру не зарегистрированы./л.д.27/ Договор с ФИО2 был заключен ФГУ «<...> КЭЧ района»

<дата> Курнавкиной В.В. по договору найма служебного жилого помещения <номер> была предоставлена в пользование квартира по адресу <адрес>/л.д.29-32/ Как усматривается из выписки из ЕГРП сведения о правах на указанную квартиру не зарегистрированы/л.д.39/

Толстовой С.А. <дата> был выдан служебный ордер на право занятия квартиры по адресу <адрес> Согласно сведениям из ЕГРП данная квартира находится в государственной собственности и в оперативном управлении Минобороны РФ/л.д.41/ Вместе с ней в квартиру вселены <...> Толстов А.В., <...> Толстова Д.А., <...> Толстов В.А., <...> Толстов А.А. Согласно выписки из ЕГРП права на эту квартиру не зарегистрированы./л.д.51/

Таким образом, ФИО2 и Курнавкина В.В. приобрели право пользования спорными жилыми помещениями на основании договоров найма после вступления в силу ЖК РФ, а Толстова С.А. в период действия ЖК РСФСР.

Согласно ст. 106 ЖК РСФСР, с гражданином, на имя которого выдан ордер на служебное жилое помещение, заключается письменный договор найма помещения на все время работы нанимателя, в связи с которой ему предоставлено это помещение, однако договор найма служебного жилого помещения с Толстовой С.А. не заключался.

Как разъяснено в Постановлении Пленума Верховного суда РФ « О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении ЖК РФ» от 2.07.2009г. п. 41 п.п.а вопрос о том, является ли конкретное жилое помещение специализированным (в частности, служебным, общежитием, жильем для временного поселения вынужденных переселенцев или лиц, признанных беженцами), решается, в силу статьи 5 Вводного закона, исходя из положений законодательства, действовавшего на момент предоставления данного жилого помещения;

В соответствии со ст. 101 ЖК РСФСР служебные жилые помещения предназначаются для заселения гражданами, которые в связи с характером их трудовых отношений должны проживать по месту работы или вблизи от него. Жилое помещение включается в число служебных решением исполнительного комитета районного, городского, районного в городе Совета народных депутатов. Под служебные жилые помещения выделяются, как правило, отдельные квартиры.

Пунктом 20 Постановления Пленума Верховного Суда РСФСР от 26 декабря 1984 г. N 5 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса РСФСР" судам разъяснялось, что помещения в домах государственного, муниципального и общественного жилищного фонда считаются служебными со времени вынесения решения местной администрации о включении их в число служебных.

В силу ч. 2 ст. 92 ЖК РФ в качестве специализированных жилых помещений используются жилые помещения государственного и муниципального жилищных фондов. Использование жилого помещения в качестве специализированного жилого помещения допускается только после отнесения такого помещения к специализированному жилищному фонду с соблюдением требований и в порядке, которые установлены Правительством РФ. Включение жилого помещения в специализированный жилищный фонд с отнесением такого помещения к определенному виду специализированных жилых помещений и исключение жилого помещения из указанного фонда осуществляется на основании решений органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом.

Вместе с тем, в соответствии с положениями ст. 92 ЖК РФ, Правил отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду и типовых договоров найма специализированных жилых помещений, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 26.01.06 г. N 42, настоящий вопрос относится к компетенции органа, осуществляющего управление государственным имуществом, т.е. в рассматриваемом случае Минобороны РФ.

Толстовой С.А. служебный ордер был выдан на основании Постановления главы <...> от <дата> <номер>/л.д.41/, при этом, каких-либо решений о включении спорной квартиры в число "служебных", суду не представлено.

Таким образом, суд делает вывод, что на правоотношения, возникшие у истцов после заселения в спорные квартиры, распространяются положения ст. 49 ЖК РФ определяющей правила пользования жилыми помещениями на условиях социального найма, в связи с чем заключенные договора найма служебного жилого помещения, а также служебные ордера следует признать не соответствующими закону.

При этом, по мнению суда, отсутствие письменного договора социального найма не влечет его недействительность, т.к. в силу ч. 2 ст. 162 ГК РФ, только в случаях, прямо указанных в законе или в соглашении сторон, несоблюдение простой письменной формы сделки влечет ее недействительность.

В законе нет указания на то, что несоблюдение письменной формы договора найма влечет недействительность данного договора.

В настоящее время истцы зарегистрированы и фактически проживают в спорных квартирах, что подтверждается выписками из домовых книг. /л.д.14, 33, 42/

При обращении с заявлением о приватизации квартир письмом начальника ФГУ «<...> КЭЧ района» Миобороны России истцам было разъяснено, что КЭЧ не имеет возможности заключить договор о передаче жилого помещения, т.к. ему не делегированы такие полномочия./л.д.28, 40, 50/

Вопрос о передаче в собственность граждан спорной квартиры не решен, что нарушает права и законные интересы истцов и противоречит требованиям ст. 2 ФЗ «О приватизации жилищного фонда в РФ» устанавливающей, что граждане РФ, занимающие жилые помещения в государственном или муниципальном жилищном фонде, включая жилой фонд, находящийся в хозяйственном ведении предприятий, или оперативном управлении учреждений (ведомственный фонд), на условиях социального найма, вправе с согласия всех совместно проживающих совершеннолетних членов семьи, а также несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет приобрести эти помещения в собственность на условиях, предусмотренных настоящим законом, иными правовыми актами РФ и субъектов РФ. Жилые помещения передаются в общую собственность либо в собственность одного из совместно проживающих, в том числе несовершеннолетних.

В силу указанной правовой нормы, юридически значимыми по данному делу являются установленные судом факты, а именно: истцы занимают спорные квартиры по договору социального найма, спорные квартиры относится к государственному жилищному фонду, в число служебных жилых помещений не входят.

В соответствии со статьей 8 Закона Российской Федерации "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" в случае нарушения прав гражданина при решении вопросов приватизации жилых помещений он вправе обратиться в суд.

Согласно статьям 17 и 28 Федерального закона "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" вступившие в законную силу судебные акты являются основаниями для государственной регистрации наличия, возникновения, прекращения, перехода, ограничения (обременения) прав на недвижимое имущество и сделок с ним. Права на недвижимое имущество, установленные решением суда, подлежат государственной регистрации на общих основаниях. Момент возникновения права определяется решением суда. При этом государственный регистратор не вправе отказать в государственной регистрации права, установленного вступившим в силу решением суда.

По мнению, суда отсутствие регистрации права на спорные квартиры не препятствует осуществлению гражданами прав нанимателя жилого помещения по договору социального найма, поскольку их реализация не может быть поставлена в зависимость от оформления государственными либо органами местного самоуправления указанных документов.

Ранее истцы не участвовали в приватизации, что подтверждается справками с прежнего места жительства/л.д.25, 26, 38, 49/.

Суду в письменном виде представлены заявления Антонова С.А., Толстова В.А., Толстова А.А., Толстова А.В., Зубарьковой Д.А., Курнавкина С.Н. об отказе в участии в приватизации квартир.

На основании изложенного, суд пришел к выводу о том, что исковые требования обоснованы и подлежит удовлетворению в полном объеме

Руководствуясь ст. ст.2, 8, 11 ФЗ «О приватизации жилищного фонда в РФ», ст. ст.194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

Признать не соответствующим закону договор найма служебного жилого помещения <номер> от <дата> заключенный между ФГУ «<...> КЭЧ района» и Антоновой О.В..

Признать за Антоновой О.В., ФИО1 право пользования жилым помещением по адресу <адрес> на условиях социального найма жилого помещения.

Признать за Антоновой О.В., ФИО1 право общей долевой собственности, по 1/2 доле за каждой, на квартиру по адресу <адрес>.

Признать не соответствующим закону договор найма служебного жилого помещения <номер> от <дата> заключенный между Курнавкиной В.В. и ФГУ «<...> КЭЧ района»

Признать за Курнавкиной В.В. право пользования жилым помещением по адресу <адрес> на условиях социального найма жилого помещения.

Признать за Курнавкиной В.В. право собственности на квартиру по адресу: <адрес>.

Признать не соответствующим закону ордер <номер> от <дата> на служебное жилое помещение выданный Толстовой С.А..

Признать за Толстовой С.А. право пользования жилым помещением по адресу <адрес>. на условиях социального найма жилого помещения.

Признать за Толстовой С.А. право собственности на квартиру по адресу <адрес>.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Раменский городской суд в течении месяца со дня вынесения.

Судья: