Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-109/2012 (2-1741/2011;) ~ М-1854/2011 от 13.12.2011

     Р Е Ш Е Н И Е Дело № 2-109/12

Именем Российской Федерации

г. Волоколамск 17 января 2012 года

    Волоколамский городской суд Московской области в составе

Председательствующего Кочновой И.С.

при секретаре судебного заседания Васенковой К.Н.

    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Копытенко Т.М. к ГУ Управление пенсионного фонда РФ № 31 по г. Москве и Московской области о признании права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости ранее достижения возраста,

У с т а н о в и л :

Копытенко Т.М. ДД.ММ.ГГГГ обратилась в ГУ Управление пенсионного фонда РФ № 31 по г. Москве и Московской области с заявлением о назначении ей пенсии по старости ранее достижения возраста, ссылаясь на то, что имеет трудовой стаж лечебной деятельности в сельской местности и поселках городского типа более ? лет. Однако, решением комиссии от ДД.ММ.ГГГГ ей в назначении трудовой пенсии по старости ранее достижения возраста было отказано в связи с отсутствием необходимого специального стажа.

    Считая данный отказ необоснованным, Копытенко Т.М. обратилась в суд с иском к ГУ УПФР № 31 по г. Москве и Московской области о признании права на льготную пенсию на основании ст. 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», просит включить в специальный стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии: командировки с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ г., ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, период нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, период ее работы в терапевтическом отделении ТМО с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и в терапевтическом отделении ТМК с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и обязать ответчика назначить ей трудовую пенсию по старости ранее достижения возраста с ДД.ММ.ГГГГ.

Истец Копытенко Т.М. в судебном заседании исковые требования поддержала.

    Представитель ответчика по доверенности Зюкина Т.И. исковые требования Копытенко Т.М. не признала, обосновывая свои возражения тем, что спорные периоды не включаются в специальный стаж, поскольку Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости ранее достижения возраста, данные периоды не предусмотрены.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований, Волоколамской ЦРБ по доверенности Кузнецов Е.Ю. возражений против иска не представил. В судебном заседании показал, что в соответствии с приказом ГУЗАМО № от ДД.ММ.ГГГГ Волоколамская ЦРБ переименована в ТМО /территориальное медицинское объединение / с сохранением правового статуса, прежних функций и задач ЛПУ, их структурных подразделений. В связи с реформацией учреждений здравоохранения Волоколамского района, во исполнении закона « О медицинском страховании граждан в РФ», приказом № от ДД.ММ.ГГГГ ТМО переименовано в ТМК № территориальный медицинский комплекс/. ДД.ММ.ГГГГ Волоколамский ТМК реорганизован и на его базе зарегистрировано муниципальное учреждение здравоохранения - Волоколамское ТМО. Приказом № от ДД.ММ.ГГГГ на основании постановления Главы администрации Волоколамского района Московской области от ДД.ММ.ГГГГ № «Об изменении названия МУЗ «Волоколамское ТМО» переименовано на «Волоколамскую центральную районную больницу».

Заслушав объяснения сторон, исследовав материалы дела, в том числе материалы пенсионного дела, суд считает, что исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

     В соответствии с п.п.11 п. 1 ст. 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия по старости ранее достижения возраста назначается лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках гор. типа либо только в городах, независимо от их возраста.

В судебном заседании установлено, что решением комиссии по рассмотрению спорных вопросов при назначении пенсии ГУ УПФР № 31 по г. Москве и Московской области от ДД.ММ.ГГГГ Копытенко Т.М. в назначении трудовой пенсии по старости ранее достижения возраста было отказано в связи с отсутствием необходимого специального стажа, при этом в специальный стаж не были включены периоды работы : командировки с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ г., ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ (? дней), период нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ ( ? месяц ? дней), период ее работы в терапевтическом отделении ТМО с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ( ? года ? месяца ? дней ) и в терапевтическом отделении ТМК с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ( ? год ? месяцев ? дня).

Статья 55 Конституции РФ провозглашает, что в Российской Федерации не должны издаваться законы, отменяющие или умаляющие права и свободы человека и гражданина. Права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии с приказом ГУЗАМО № от ДД.ММ.ГГГГ Волоколамская ЦРБ переименована в ТМО /территориальное медицинское объединение / с сохранением правового статуса, прежних функций и задач ЛПУ, их структурных подразделений. В связи с реформацией учреждений здравоохранения Волоколамского района, во исполнении закона « О медицинском страховании граждан в РФ», приказом № от ДД.ММ.ГГГГ ТМО переименовано в ТМК № территориальный медицинский комплекс/. ДД.ММ.ГГГГ Волоколамский ТМК реорганизован и на его базе зарегистрировано муниципальное учреждение здравоохранения - Волоколамское ТМО. Приказом № от ДД.ММ.ГГГГ на основании постановления Главы администрации Волоколамского района Московской области от ДД.ММ.ГГГГ № «Об изменении названия МУЗ «Волоколамское ТМО» переименовано на «Волоколамскую центральную районную больницу».

Кроме того, работая медицинской сестрой терапевтического отделения, Копытенко Т.М. осуществляла лечебную деятельность по охране здоровья населения, имеет установленный Законом «О трудовых пенсиях в РФ» медицинский стаж, дающий право на назначение пенсии по старости ранее достижения возраста.

Суд приходит к выводу, что преобразование лечебно- профилактических учреждений в территориально-медицинские объединения носило принудительно-экономический характер с сохранением правового статуса, прежних функций и задач ЛПУ /лечебно-профилактических учреждений/, их структурных подразделений. Переход на новые формы работы ЛТУ здравоохранения осуществляется в соответствии с положением о новом хозяйственном механизме в здравоохранении, одобренным комиссией по совершенствованию хозяйственного механизма при Совете Министров СССР от ДД.ММ.ГГГГ. Согласно данному Постановлению в состав этих объединений могут входить любые лечебно-профилактические учреждения в соответствии с номенклатурой учреждений здравоохранения, утвержденные приказом МО СССР от ДД.ММ.ГГГГ № с последующими изменениями и дополнениями к приказу министра здравоохранения РФ от ДД.ММ.ГГГГ №.

     Согласно приказу министерства здравоохранения РФ № 110 от 9 апреля 1998 года «Об утверждении номенклатуры учреждений здравоохранения»,     в соответствии с Положением о Министерстве здравоохранения РФ, утвержденным постановлением Правительства РФ от 3 июня 1997 года № 659 введена в действие номенклатура учреждений здравоохранения (приложение 1). В п.8 примечаний к Номенклатуре учреждений указано, что территориальным медицинским объединением (ТМО) является комплекс лечебно-профилактических и других учреждений и подразделений, функционально и организационно между собой связанных, объединившихся на добровольных началах по территориально- отраслевому принципу. Головной организацией ТМО является поликлиника или больница. Уставом Волоколамского ТМК, зарегистрированным ДД.ММ.ГГГГ определены цели и задачи деятельности лечебно-профилактических и других подразделении, которые остались прежними. В уставе Волоколамского ТМО, зарегистрированного ДД.ММ.ГГГГ, указано, что Волоколамское ТМО является правопреемником муниципального учреждения – Волоколамского ТМК и выполняет ту же функцию.     

Согласно Постановлению правительства Р.Ф. От 22 сентября 1999 года № 1066 «Об утверждении списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу лет, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и правила исчисления сроков выслуги лет для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения» в котором указаны наименования должностей, в том числе и должность врача -хирурга.

Истец Копытенко Т.М. независимо от названия учреждения продолжала выполнять свои обязанности по осуществлению лечебной и иной работе по охране здоровья населения Волоколамского района.

Согласно ст. 187 Трудового Кодекса Российской Федерации в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата. Действовавшее в данный период Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденное постановлением Совета Министров ССР от 17 декабря 1959 года № 1397, предусматривало включение времени обучения на курсах повышения квалификации по специальности в стаж работы по специальности. Поэтому период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. Повышение квалификации для врачей является обязательным условием выполнения работы. Таким образом, периоды нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГподлежат включению в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение.

Суд также считает необходимым включение в специальный медицинский стаж командировок истца за период ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ г., ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, поскольку за периоды командировок за работником сохранились средний заработок и место работы, работодателем уплачивались взносы на государственное социальное страхование.

Бесспорный стаж истца в связи с осуществлением лечебной деятельности в сельской местности и поселке городского типа составляет ? лет ? месяцев ? дня. На момент обращения истца с заявлением в ГУ УПФР № 31 по г. Москве и Московской области о досрочном назначении трудовой пенсии по старости с учетом спорных периодов, специальный стаж составлял ? лет ? месяцев ? дня, в связи, с чем право на назначение пенсии по старости ранее достижения возраста не возникло у Копытенко Т.М. с ДД.ММ.ГГГГ.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

    Исковые требования Копытенко Т.М. к ГУ УПФР № 31 по г. Москве и Московской области о признании права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости удовлетворить частично.

     Обязать ГУ УПФР № 31 по г. Москве и Московской области зачесть Копытенко Т.М. в специальный стаж работы периоды работы : командировки с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ г., ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, период нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, в должности медсестры терапевтического отделения Волоколамского ТМО с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и в должности медсестры терапевтического отделения Волоколамского ТМК с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ

В части иска Копытенко Т.М. к ГУ Управление пенсионного фонда РФ № 31 по г. Москве и Московской области пенсию об обязании назначить ей трудовую пенсию по старости ранее достижения возраста с ДД.ММ.ГГГГ - отказать.

Решение суда может быть обжаловано сторонами в Московский областной суд через Волоколамский городской суд Московской области в апелляционном порядке в течение месяца.    

Председательствующий     подпись И.С.Кочнова