Судебный акт #1 (Определение) по делу № 33-1762/2012 от 06.09.2012

Дело №33-1762

Докладчик Ульянкин Д.В.

Судья Слюнина Е.В.

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

26 сентября 2012 года Судебная коллегия по гражданским делам Орловского областного суда в составе:

председательствующего Коротченковой И.И.,

судей Хомяковой М.Е., Ульянкина Д.В.

при секретаре Елистратове Р.А.,

в открытом судебном заседании в г.Орле рассмотрела гражданское дело по иску Поляковой С.В. к Государственному учреждению Управление Пенсионного фонда РФ в Глазуновском районе Орловской области о признании права на назначение досрочной трудовой пенсии,

по апелляционной жалобе Поляковой С.В. на решение Глазуновского районного суда Орловской области от 9 августа 2012года, которым постановлено:

«В удовлетворении заявленных исковых требований Поляковой С.В. к Государственному учреждению Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Глазуновском районе Орловской области о признании за ней права на досрочную пенсию о выслуге лет и назначении досрочной пенсии отказать полностью».

Заслушав доклад судьи Орловского областного суда Ульянкина Д.В., объяснения Поляковой С.В., судебная коллегия по гражданским делам Орловского областного суда

установила:

Полякова С.В. обратилась в суд с иском к ГУ УПФ РФ в Глазуновском районе Орловской области о признании права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

В обоснование заявленных требований указывала, что имея необходимый педагогический стаж, она в июле 2012 года обратилась к ответчику с соответствующим заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости.

Однако в назначении досрочной трудовой пенсии по старости ей было отказано, в связи с отсутствием требуемого специального стажа работы.

Ответчик не включил в стаж период работы с 01.09.2004 по 31.08.2007 в связи с тем, что в спорный период работы ею не выполнялась норма рабочего времени, установленная за ставку заработной платы.

Считает отказ ответчика незаконным, поскольку в спорный период времени она работала в МБОУ <...> общеобразовательной школе в должности воспитателя продленного дня на 0,5 ставки и старшей пионервожатой на 0,5 ставки, то есть работала на полную ставку.

В связи с изложенным просила суд признать за ней право на досрочную пенсию по выслуге лет, включив в педагогический стаж работу в должности старшей пионервожатой с 1 сентября 2005 г. по 1 сентября 2007 г. на 0,5 ставки.

Судом постановлено указанное выше решение.

В апелляционной жалобе Поляковой С.В. ставится вопрос об отмене решения суда и принятии нового решения об удовлетворении исковых требований, в связи с нарушением норм материального права. Полагает, что фактически она осуществляла педагогическую деятельность на полной ставке.

Проверив материалы дела, обсудив доводы жалобы, судебная коллегия приходит к выводу об отмене решения суда.

Согласно пп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 г. №173 (в редакции от 30.12.2008) «О трудовых пенсиях в РФ» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 утверждены Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 10 пункта 1 статьи 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 10 пункта 1 статьи 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Согласно пункту 3 Правил в стаж работы засчитываются в порядке, предусмотренном настоящими Правилами, периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей.

При этом работа в должностях, указанных в пункте 1 раздела "Наименование должностей" Списка, засчитывается в стаж работы при условии ее выполнения в учреждениях, указанных в пунктах 1.1 - 1.14 раздела "Наименование учреждений" Списка, а работа в должностях, указанных в пункте 2 раздела "Наименование должностей" Списка, - в учреждениях, указанных в пункте 2 раздела "Наименование учреждений" Списка.

В пункте 9 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 20.12.2005 N 25 "О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии" разъяснено, что в случае несогласия гражданина с отказом пенсионного органа включить в специальный стаж работы, с учетом которого может быть назначена трудовая пенсия по старости ранее достижения возраста, установленного статьей 7 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (пункт 1 статьи 27 и подпункты 7 - 13 пункта 1 статьи 28 названного Закона), периода его работы, подлежащего, по мнению истца, зачету в специальный стаж работы, необходимо учитывать, что вопрос о виде (типе) учреждения (организации), тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности тем работам (должностям, профессиям), которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, должен решаться судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.).

В соответствии с Определением Конституционного Суда РФ от 20.10.2005 N 392-О в действующей системе пенсионного обеспечения установление для указанной категории лиц льготных условий приобретения права на трудовую пенсию по старости (как и предоставление им пенсии за выслугу лет, предусматривавшееся в ранее действовавшем пенсионном законодательстве) направлено, главным образом, на защиту от риска утраты профессиональной трудоспособности ранее достижения общего пенсионного возраста. Поэтому право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости связывается не с любой работой в образовательных учреждениях, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными характером определенной профессиональной деятельности, а именно педагогической деятельности.

Трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника (ст.66 Трудового кодекса РФ).

Аналогичная норма содержится в Постановлении Правительства РФ от 24.07.2002 N 555 (ред. от 20.07.2011) "Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий".

Отказывая в удовлетворении исковых требований, суд первой инстанции пришел к выводу о том, что в спорный период времени истец не имела педагогическую нагрузку за ставку заработной платы, т.е. не выполняла норму рабочего времени.

Однако данный вывод суда судебная коллегия находит ошибочным.

Из трудовой книжки Поляковой С.В. усматривается, что она в период с 01.09.2004 по 22.10.2007 г. работала воспитателем группы продленного дня в МОУ <...> (впоследствии переименована в муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение «<...> (л.д.8-11). В указанный период времени истец не переводился работодателем на другую должность.

Также из материалов дела следует, что педагогическая нагрузка истца распределялась следующим образом: ? ставки пионервожатой (18 часов) и ? ставки старший воспитатель группы продлённого дня (18 часов).

Согласно пункту 3 Приложения к Постановлению Правительства Российской Федерации от 3 апреля 2003 года N 191 "Продолжительность рабочего времени (норма часов педагогической работы за ставку заработной платы) педагогических работников" норма часов педагогической работы за ставку заработной платы воспитателям группы продленного дня общеобразовательных учреждений составляет 30 часов в неделю.

В приложении к названному Постановлению Правительства разъяснено, что продолжительность рабочего времени педагогических работников включает в себя 1) преподавательскую работу; 2) воспитательную работу; 3) иную педагогическую работу, которая предусмотрена должностными обязанностями и режимом рабочего времени, утвержденными в установленном порядке.

Как следует из объяснений истца, должностной инструкции старшей пионервожатой в указанный период Полякова С.В., будучи воспитателем группы продленного дня, в течение всего рабочего дня занималась одной и той же работой: осуществляла контроль за детьми, оказывала помощь в подготовке к урокам; организовывала их коллективно-творческую деятельность; организовывала каникулярных отдых детей; участвовала в работе педагогических, методических советов, других формах методической работы; участвовала в подготовке и проведении родительских собраний, оздоровительных, воспитательных и других мероприятий, предусмотренных образовательной программой учреждения. Она несла ответственность за воспитание детей, их жизнь и здоровье во время образовательного процесса. Таким образом, истец в спорный период времени осуществляла педагогическую деятельность.

Кроме того, судебная коллегия обращает внимание на то, что период работы истца с 01.09.2007 по 22.10.2007 в данной должности зачтен ответчиком в стаж, дающий право на льготное пенсионное обеспечение.

Учебная нагрузка истца в спорный период составляла норму рабочего времени, установленную за ставку заработной платы, что подтверждается тарификационными списками МОУ «<...>», справкой директора МБОУ «<...>» от 20.09.2012, справкой о заработной плате истца за период с января 2005 г. по декабрь 2008 г.

При таких обстоятельствах продолжительность рабочего времени истца, как воспитателя общеобразовательного учреждения в указанные периоды, соответствовала утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от 3 апреля 2003 г. N 191 норме часов педагогической работы за ставку заработной платы.

У ответчика не имелось оснований для исключения указанного периода из стажа работы Поляковой С.В. для назначения трудовой пенсии по старости ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста.

С учётом изложенного, решение суда первой инстанции нельзя признать законным, поскольку оно принято с нарушением норм материального права, повлиявшим на исход дела, без устранения которого невозможны восстановление и защита нарушенных пенсионных прав Поляковой С.В., в связи с чем оно подлежит отмене.

Принимая во внимание, что обстоятельства, имеющие значение для дела, установлены, судебная коллегия находит возможным, принять новое решение об удовлетворении исковых требований.

Руководствуясь ст.ст. 328-329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Орловского областного суда

определила:

решение Глазуновского районного суда Орловской области от 9 августа 2012года отменить.

Исковые требования Поляковой С.В. удовлетворить.

Включить в педагогический стаж Поляковой С.В. период работы с 01 сентября 2005 года по 31 августа 2007 года и признать за ней право на назначение досрочной пенсии по старости.

Председательствующий

Судьи