Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-3108/2015 ~ М-2303/2015 от 13.05.2015

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

(заочное)

08.06.2015 года                                                                                                                                                 г. Самара

Кировский районный суд г.Самары в составе председательствующего судьи Бойко В.Б., с участием прокурора Екимовой М.Е. при секретаре Долинине А.Г., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-3108/15 по иску прокурора Кировского района г.Самары в интересах Российской Федерации к Федотовой Е.О. и Дуйшекееву Н.Э. о признании постановки иностранного гражданина на учет по месту пребывания недействительной, возложении на орган миграционного учета обязанности снять иностранного гражданина с учета,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Кировского района г.Самары, действующий в интересах Российской Федерации, в иске просил признать постановку Дуйшекеева Н.Э., ДД.ММ.ГГГГ г. рождения уроженца республики Кыргызстан на учет по месту пребывания: г.Самара, <адрес> на период с 05.04.2015 года по 03.07.2015 года недействительной; обязать отдел УФМС РФ по Самарской области в Кировском районе г.Самары снять Дуйшекеева Н.Э., ДД.ММ.ГГГГ г. рождения уроженца республики Кыргызстан с учета по месту пребывания: г. Самара, <адрес>.

Требования мотивированы следующим: прокуратурой Кировского района г.Самары проведена проверка соблюдения миграционного законодательства Российской Федерации. В ходе проверки выявлен факт массовой постановки иностранных граждан на учет по месту пребывания без фактического проживания иностранных граждан по месту пребывания. Ответчица Федотова Е.О., выступая в качестве принимающей стороны, осуществила постановку иностранных граждан на миграционный учет по месту своей регистрации: г.Самара, <адрес>. Действия Федотовой Е.О. привели к тому, что по указанному адресу в настоящее время поставлены на учет по месту пребывания десять иностранных граждан, в том числе гражданин Республики Кыргызстан Дуйшекеев Н.Э., который фактически не проживает по месту пребывания. Данный адрес является последним известным на территории Российской Федерации местом жительства Дуйшекеева Н.Э. Прокурор, ссылаясь на нормы Федерального закона от 25.07.2002 года №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» и Федерального закона от 18.07.2006 года №109-ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации», считает, что постановка иностранного гражданина на учет по месту пребывания без фактического проживания иностранного гражданина по месту пребывания препятствует реализации государственной политики в сфере миграции и обеспечения национальной безопасности Российской Федерации.

Прокурор Екимова М.Е. в судебном заседании поддержала исковые требования по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Ответчики Федотова Е.О. и Дуйшекеев Н.Э.в суд не явились, извещались надлежащим образом, причину неявки суду не сообщили, отзывы не предоставили. Судом вынесено определение о рассмотрении дела в порядке заочного производства.

Представитель ответчика Отдела УФМС РФ по Самарской области в Кировском районе г. Самары в суд не явился, извещался надлежащим образом, причину неявки суду не сообщил, отзыв не предоставил.

Выслушав прокурора, изучив материалы дела, суд считает исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Судом установлено, что прокуратурой Кировского района г.Самары проведена проверка соблюдения миграционного законодательства Российской Федерации.

В ходе проверки прокуратурой выявлен факт массовой постановки иностранных граждан на учет по месту пребывания без фактического проживания иностранных граждан по месту пребывания.

Так, выступая в качестве принимающей стороны, ответчица Федотова Е.О. в апреле 2015 года осуществила постановку иностранных граждан на миграционный учет, по месту своей регистрации: г. Самара, <адрес> (л.д.6).

Действия Федотовой Е.О. привели к тому, что по указанному адресу в настоящее время поставлены на учет по месту пребывания десять иностранных граждан, в том числе, гражданин Республики Кыргызстан Дуйшекеев Н.Э. (л.д.4,5).

Фактически Дуйшекеев Н.Э. по месту пребывания не проживает.

Данный адрес является последним известным на территории Российской Федерации местом жительства Дуйшекеева Н.Э.

Органы миграционного учета лишены возможности самостоятельно снять иностранных граждан с учета по месту пребывания, а также внести необходимую информацию в государственную информационную систему миграционного учета, что искажает достоверность статистической информации и данных о миграционном учете по месту пребывания иностранных граждан и лиц без гражданства.

Согласно ст.29.1 Федерального закона от 25.07.2002 года №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», миграционный учет иностранных граждан в Российской Федерации осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 18.07.2006 года №109-ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации».

В соответствии с ч.2 ст.7 Федерального закона от 18.07.2006 года №109-ФЗ, постоянно или временно проживающие в Российской Федерации иностранные граждане подлежат регистрации по месту жительства и учету по месту пребывания.

На основании п.6 ч.1 ст.2 Федерального закона от 18.07.2006 года №109-ФЗ учетом иностранного гражданина или лица без гражданства по месту пребывания (далее - учет по месту пребывания) является фиксация в установленном порядке уполномоченными в соответствии с настоящим Федеральным законом органами сведений о нахождении иностранного гражданина или лица без гражданства в месте пребывания.

Местом пребывания иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации (далее - место пребывания) является жилое помещение, не являющееся местом жительства, а также иное помещение, учреждение или организация, в которых иностранный гражданин или лицо без гражданства находится и (или) по адресу которых иностранный гражданин или лицо без гражданства подлежит постановке на учет по месту пребывания в порядке, установленном п. 4 ч. 1 ст. 2 Федерального закона от 18.07.2006 года №109-ФЗ.

Согласно ст.21 Федерального закона от 18.07.2006 года №109-ФЗ основанием для учета по месту пребывания является временное фактическое нахождение иностранного гражданина в месте, не являющемся его местом жительства, либо отсутствие у указанного иностранного гражданина места жительства.

Учет по месту пребывания включает в себя фиксацию сведений о нахождении иностранного гражданина в месте пребывания в учетных документах органа, осуществляющего учет по месту его пребывания, и в государственной информационной системе миграционного учета.

В соответствии со ст.22 Федерального закона от 18.07.2006 года №109-ФЗ, постановка иностранных граждан на учет по месту пребывания осуществляется при получении органом миграционного учета уведомлений об их прибытии в место пребывания.

Иностранный гражданин по прибытии в место пребывания предъявляет принимающей стороне документ, удостоверяющий его личность и признаваемый Российской Федерацией в этом качестве, а также миграционную карту, после направления принимающей стороной уведомления о его прибытии в место пребывания получает от нее отрывную часть бланка указанного уведомления, за исключением случаев, предусмотренных частями 3, 3.1 и 4 ст. 22 Федерального закона от 18.07.2006 года №109-ФЗ.

Принимающая сторона представляет уведомление о прибытии иностранного гражданина в место пребывания в орган миграционного учета непосредственно либо через многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг либо направляет его в установленном порядке почтовым отправлением или с использованием входящих в состав сети электросвязи средств связи, передает иностранному гражданину отрывную часть бланка уведомления о прибытии данного иностранного гражданина в место пребывания.

При наличии документально подтвержденных уважительных причин, препятствующих принимающей стороне самостоятельно направить уведомление о прибытии иностранного гражданина в место пребывания в орган миграционного учета, указанное уведомление должно быть представлено в орган миграционного учета непосредственно указанным иностранным гражданином.

При наличии у иностранного гражданина права собственности на жилое помещение, находящееся на территории Российской Федерации, он может заявить такое помещение в качестве своего места пребывания. В этом случае для постановки на учет по месту пребывания такой иностранный гражданин лично представляет уведомление о своем прибытии в место пребывания непосредственно в орган миграционного учета либо через многофункциональный центр.

Постоянно проживающий в Российской Федерации иностранный гражданин с письменного согласия принимающей стороны вправе самостоятельно уведомить о своем прибытии в место пребывания соответствующий орган миграционного учета непосредственно либо почтовым отправлением.

К стороне, принимающей иностранного гражданина или лицо без гражданства в Российской Федерации, в соответствии с п.7 ч.1 ст.2 Федерального закона от 18.07.2006 года №109-ФЗ, относятся находящиеся в Российской Федерации физические и юридические лица, у которых иностранный гражданин фактически проживает или осуществляет трудовую деятельность.

Таким образом, постановка иностранного гражданина на учет по месту пребывания осуществляется органом миграционного учета при получении от принимающей стороны (гражданина или юридического лица) уведомления о прибытии иностранного гражданина по адресу, где иностранный гражданин или лицо без гражданства находятся.

Миграционный учет иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации является одной из форм государственного регулирования процессов и направлен на реализацию национальных интересов Российской Федерации в сфере миграции.

Принимая во внимание данные обстоятельства, а также в целях реализации государственной политики в сфере миграции и обеспечения национальной безопасности Российской Федерации, суд приходит к выводу, что исковые требования прокурора обоснованны и полежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора удовлетворить.

Признать постановку Дуйшекеева Н.Э., ДД.ММ.ГГГГ г. рождения уроженца республики Кыргызстан на учет по месту пребывания: г.Самара, <адрес> на период с 05.04.2015 года по 03.07.2015 года недействительной.

Обязать отдел УФМС РФ по Самарской области в Кировском районе г.Самары снять Дуйшекеева Н.Э., ДД.ММ.ГГГГ г. рождения уроженца республики Кыргызстан с регистрационного учета зарегистрированного по месту пребывания: г. Самара, <адрес>.

Ответчик вправе подать в суд, вынесший заочное решение заявление об отмене заочного решения в течение семи дней со дня вручения ему копии такого решения суда.

Заочное решение суда может быть обжаловано сторонами также в апелляционном порядке в Самарский областной суд, в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления через Кировский районный суд г. Самары.

Председательствующий судья                                                                                                                    В.Б. Бойко