Решение по делу № 12-7/2016 (12-261/2015;) от 02.12.2015

Дело № 12-7/16 (№12-261/2015)

РЕШЕНИЕ

28 января 2016 года город Орск                    

Судья Ленинского районного суда г. Орска Оренбургской области Гук Н.А.

при секретаре Сницаренко О.А.,

с участием

старшего помощника прокурора Ленинского района г. Орска Шрейбер С.А..

рассмотрев протест прокурора Ленинского района г.Орска Оренбургской области на постановление Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав Ленинского района г.Орска о назначении административного наказания <данные изъяты> по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.20.21 КоАП РФ в отношении Орлова О.М.

УСТАНОВИЛ:

Постановлением Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав Ленинского района г.Орска о назначении административного наказания <данные изъяты> Орлов О.М. привлечен к административной ответственности в виде административного штрафа в размере 1 000 рублей за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст.20.21 КоАП РФ.

Прокурором Ленинского района г.Орска принесен протест на указанное постановление, в котором он просит постановление Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав Ленинского района г.Орска отменить, материалы дела об административном правонарушении направить на новое рассмотрение.

Старший помощник прокурора Ленинского района г. Орска Оренбургской области Шрейбер С.А. в судебном заседании доводы протеста поддержала.

Лицо, привлеченное к административной ответственности, Орлов О.М., в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Представитель Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав Ленинского района г.Орска в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Выслушав ст. помощника прокурора, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Как видно из материалов дела и установлено судом, постановлением Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав Ленинского района г.Орска о назначении административного наказания <данные изъяты> Орлов О.М. привлечен к административной ответственности в виде административного штрафа в размере <данные изъяты> рублей за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст.20.21 КоАП РФ.

Правонарушение совершено при следующих обстоятельствах: Орлов О.М, <данные изъяты> находился в состоянии <данные изъяты> Своим поведением оскорблял человеческое достоинство и общественную нравственность<данные изъяты>

Постановление Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав Ленинского района г.Орска <данные изъяты> на момент принесения протеста в законную силу не вступило, поскольку лицо, привлекаемое к административной ответственности, копию постановления не получило, сведения о его направлении Орлову О.М. отсутствуют.

.

Согласно ч.1 ст.1.6 КоАП РФ, лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию по делу об административном правонарушении иначе, как на основаниях и в порядке, установленных законом.

Полное и объективное выяснение обстоятельств каждого дела и разрешение его в соответствии с законом являются задачами производства по делам об административных правонарушениях (ст. 24.1 КоАП РФ). В этих целях административный орган должен соблюдать установленный порядок осуществления процессуальных действий по возбуждению, рассмотрению дел об административных правонарушениях.

Согласно ч.2 ст.25.1 КоАП РФ, дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

В соответствии со ст. 29.7 КоАП РФ, лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, должно быть надлежащим образом извещено о месте и времени рассмотрения дела.

Согласно пункту 24 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 № 10 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях» при рассмотрении дел об оспаривании решений (постановлений) административных органов о привлечении к административной ответственности судам следует проверять, были ли приняты административным органом необходимые и достаточные меры для извещения лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, либо его законного представителя о составлении протокола об административном правонарушении в целях обеспечения возможности воспользоваться правами, предусмотренными статьей 28.2 КоАП РФ.

В материалах дела отсутствуют сведения об извещении Орлова О.М. о времени и месте рассмотрения дела Административной комиссией Ленинского района г. Орска., имеется извещение о рассмотрении дела комиссией <данные изъяты>

Таким образом, неверное указание места рассмотрения дела могло прослужить причиной неявки Орлова О.М. на комиссию, что существенно нарушает права лица, привлекаемого к административной ответственности.

В силу ч.1 ст. 29. 10 КоАП РФ, в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть указаны: должность, фамилия, имя, отчество судьи, должностного лица, наименование и состав коллегиального органа, вынесших постановление, их адрес; дата и место рассмотрения дела; сведения о лице, в отношении которого рассмотрено дело;) обстоятельства, установленные при рассмотрении дела; статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за совершение административного правонарушения, либо основания прекращения производства по делу; мотивированное решение по делу; срок и порядок обжалования постановления.

     Статьей 4.3 КоАП РФ установлены обстоятельства, отягчающие административную ответственность:

1) продолжение противоправного поведения, несмотря на требование уполномоченных на то лиц прекратить его;

2) повторное совершение однородного административного правонарушения, то есть совершение административного правонарушения в период, когда лицо считается подвергнутым административному наказанию в соответствии со статьей 4.6 настоящего Кодекса за совершение однородного административного правонарушения;

(п. 2 в ред. Федерального закона от 23.07.2013 N 196-ФЗ)

3) вовлечение несовершеннолетнего в совершение административного правонарушения;

4) совершение административного правонарушения группой лиц;

5) совершение административного правонарушения в условиях стихийного бедствия или при других чрезвычайных обстоятельствах;

6) совершение административного правонарушения в состоянии опьянения либо отказ от прохождения медицинского освидетельствования на состояние опьянения при наличии достаточных оснований полагать, что лицо, совершившее административное правонарушение, находится в состоянии опьянения.

В нарушение п.п.4 ч.1 ст.29.10 КоАП РФ в постановлении обстоятельства, установленные при рассмотрении дела, указаны не в полном объеме.

Так, в постановлении указано о наличии обстоятельства, отягчающего административную ответственность, но какого именно- не отражено.

Кроме того, согласно ст.29.7 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении устанавливается факт явки (неявки)лица, привлекаемого к административной ответственности.

Однако при рассмотрении дела фопрос о явке(неявке) Орлова О.М. не разрешался, информация о явке( неявке) Орлова к КДЛН и ЗП Администрации Ленинского района г. Орска для рассмотрения дела отсутствует.

В нарушение ч.12 ст.29.11 КоАП РФ копия постановления по делу об административном не вручена под расписку Ордову О.М., не выслана по почте заказным почтовым отправлением в течение трех дней со дня вынесения указанного постановления.

Указанные обстоятельства являются существенными нарушениями норм законодательства об административных правонарушениях, в связи с чем постановление подлежит отмене.

В соответствии с п.3 ч.1 ст. 30.7 КоАП РФ, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Учитывая, что срок привлечения Орлова О.М.. к административной ответственности на момент вынесения решения истек, дело об административном правонарушении подлежит прекращению.

Руководствуясь ст.ст., 24.5, 30.7,30.8 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Протест прокурора Ленинского района г. Орска Оренбургской области, удовлетворить.

Постановление Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав Ленинского района г.Орска о назначении административного наказания <данные изъяты> по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.20.21 КоАП РФ в отношении Орлова О.М., отменить.

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.20.21 КоАП РФ в отношении Орлова О.М., прекратить.

Решение может быть обжаловано в Оренбургский областной суд через Ленинский районный суд г. Орска Оренбургской области, в течение 10 дней со дня получения копии решения.

Судья Гук Н.А.