Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-4900/2014 ~ М-5492/2014 от 12.11.2014

Дело № 2-4900/2014

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

21 ноября 2014 год г. Саранск

Ленинский районный суд г. Саранска Республики Мордовия в составе:

председательствующего – судьи Бурлакова И.И.,

с участием секретаря судебного заседания – Чигаевой Е.С.,

с участием в деле:

заявителя – Саргсяна С. С., его представителя адвоката Гуниной Т. А. действующей на основании удостоверения № 79 от 27.12.2002 и ордера № 29 от 21.11.2014.,

органа, чьи действия обжалуются – Управления Федеральной Миграционной службы по Республике Мордовия, его представителя – Бабиной Н. В., действующей на основании доверенности № 56 от 14.10.2014,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Саргсяна С. С. о признании незаконными действия Управления Федеральной Миграционной службы по Республике Мордовия по изъятию и уничтожению паспорта гражданина Российской Федерации и понуждении выдать паспорт гражданина Российской Федерации,

установил:

Саргсян С.С. обратился в суд с заявлением указывая, что 27 апреля 1999 года Коркинским городским отделом внутренних дел Челябинской области ему был выдан паспорт гражданина Российской Федерации. С 2007 года он проживал и работал в г.Калуга, где в ноябре 2007 года он получил заграничный паспорт гражданина Российской Федерации. В 2008 году он переехал на постоянное место жительства в г.Саранск Республики Мордовия и проживает здесь по сей день. 17 апреля 2014 года он обратился в УФМС России по РМ с заявлением о выдаче заграничного паспорта, так как срок действия предыдущего паспорта истек. При этом им был предоставлен в УФМС России по РМ паспорт гражданина РФ. Заключением служебной проверки от 08 августа 2014 года № 16, проведенной УФМС России по РМ установлено, что он необоснованно получил паспорт гражданина РФ серии <данные изъяты>, выданный Коркинским городским отделом внутренних дел Челябинской области. 21 августа 2014 года УФМС России по РМ у него был изъят паспорт гражданина Российской Федерации, для проверки. О том, что в отношении него была проведена служебная проверка УФМС России по РМ ему не было известно. С заключением проверки он не был ознакомлен. О существовании данного заключения узнал лишь в судебном заседании, когда рассматривался отношении него административный материал по части 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ. Заключение служебной проверки УФМС России по РМ от 08 августа 2-14 года и действия УФМС России по РМ по изъятию и уничтожению паспорта гражданина РФ считает незаконными и необоснованными.

Он длительное время проживает на территории Российской Федерации, исполняет обязанности гражданина Российской Федерации с 1999 года и по сей день. Проживая на территории Российской Федерации, он имеет заграничный паспорт гражданина Российской Федерации <данные изъяты>, выданный 1 ноября 2007 года УФМС 279, сроком действия до 1 ноября 2012 года; имеет военный билет гражданина Российской Федерации серии <данные изъяты> выданный 21 июня 2007 года военным комиссариатом Октябрьского и Ленинского округов города Калуги; имеет российское национальное водительское удостоверение серии <данные изъяты>, выданное 11 августа 2009 года ГИБДД МВД по Республике Мордовия; имеет согласно свидетельства о государственной регистрации права от 03 августа 2013 года квартиру, расположенную по адресу: <адрес> которую он приобрел за счет ипотечного кредита и в которой он зарегистрирован по месту жительства; имеет законный источник средств к существованию, является генеральным директором ООО «Техсервис»; имеет полис обязательного медицинского страхования №; имеет семью - <данные изъяты>

Таким образом, он имеет устойчивую социальную связь с Российской Федерацией.

В судебном заседании Саргсян С.С. поддержал свои требования в полном объеме. Просил их удовлетворить. Дополнительно пояснил, что в 1993 он окончил среднюю школу в Армении и был призван в ряды Вооруженных сил Республики Армения. С момента рождения и до 1997 года он постоянно проживал в Армении. Вернувшись из армии, в 1997 году, он уехал в Российскую Федерацию. При себе он имел паспорт гражданина Армении, который в последствии сдал в УФМС по Челябинской области, где получил паспорт гражданина Российской Федерации. При получении паспорта гражданина Российской Федерации он направил в паспортный стол, по месту жительства в Республике Армения, заявление с отказом от гражданства Армении. Он также пояснил, что у него имелся паспорт гражданина бывшего СССР, который он сдал при получении паспорта Республики Армения.

Представитель Саргсяна С.С. адвокат Гунина Т.А., требования заявителя считает обоснованными и подлежащими удовлетворению по основаниям указанным в заявлении. Просила их удовлетворить.

Представитель УФМС России по Республике Мордовия Бабина Н.В. требования Саргсяна С.С. не признала, считает их не обоснованными и не подлежащими удовлетворению. Дополнительно пояснила, что паспорт гражданина Российской Федерации был выдан Саргсяну С.С., без законных на то оснований, что подтверждено служебной проверкой.

Суд, выслушав заявителя, его представителя, представителя органа, чьи действия обжалуются, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Согласно части 1 статье 254 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы. Гражданин, организация вправе обратиться непосредственно в суд или в вышестоящий в порядке подчиненности орган государственной власти, орган местного самоуправления, к должностному лицу, государственному или муниципальному служащему.

Согласно представленной копии дела № 16, служебной проверки по факту необоснованной выдачи паспорта гражданина Российской Федерации Саргсяну С.С., 21 августа 2014 года инспектором ОУФМС России по Республике Мордовия ФИО1 был составлен акт о том, что на основании заключения по результатам проверки УФМС России по Республике Мордовия № 16 от 08.08.2014, произведено изъятие паспорта, выданного в нарушение установленного порядка отделом Внутренних дел Челябинской области 09.08.1999., на имя Саргсян С. С..

Саргсян С.С. ознакомлен с актом 21.08.2014.

Из копии заключения № 16 от 8 августа 2014 года, следует, что согласно поступившей информации УФМС России по Челябинской области от 03.04.2014 г. за исх. № 8/4-0692 следует, что Саргсян С. С., ДД.ММ.ГГГГ г.р. был документирован паспортом гражданина Российской Федерации серии <данные изъяты> в связи с общим обменом. Заявление формы 1П на указанный паспорт в ОУФМС России по Челябинской области в г. Коркино было утеряно и восстановлено частично в 2010 году на основании запроса из ТП УФМС России по Республике Мордовия в Лямбирском муниципальном районе. По вопросу приема в гражданство Российской Федерации Саргсян С.С. в УФМС России по Челябинской области не обращался.

В УФМС России по Республике Мордовия была проведена проверка, которой установлено, что Саргсян С. С. родился в <данные изъяты>. Из полученного объяснения от гражданина Саргсян С.С. установлено, что прибыл он в Российскую Федерацию в 1997 году в Челябинскую область, г. Коркино к отцу ФИО2. По приезду в Челябинскую область при себе он имел паспорт гражданина СССР образца 1974 года, который был выдан ему в г.Ташире, Армянской ССР. По состоянию на 06.02.1992 г. он проживал в Армении по адресу: <адрес> он зарегистрировался примерно в 1998 году. В 1999 году он написал заявление о выдаче паспорта гражданина Российской Федерации в отдел внутренних дел Челябинской области. Паспорт гражданина СССР он сдал сотрудникам паспортного стола вышеуказанного подразделения.

Согласно штампу о регистрации по месту жительства, проставленного в паспорте 09.08.1999 г. Саргсян С. С. был зарегистрирован по месту жительства по адресу: <адрес> Коркинским городским отделом внутренних дел Челябинской области, документирован паспортом гражданина Российской Федерации серии <данные изъяты> в связи с обменом паспорта СССР образца 1974 года.

По учетам СПО «Мигрант-1» Саргсян С.С. приобретшим гражданство не значится.

В соответствии с ч.1 статьи 13 Закона Российской Федерации от 28 ноября 1991 г. № 1948-1 «О гражданстве Российской Федерации» гражданами Российской Федерации признавались все граждане бывшего СССР, постоянно проживающие на территории Российской Федерации на день вступления в силу закона, т.е. на 06.02.1992 г.

Учитывая, что Саргсян С. С. с заявлением о приеме в гражданство Российской Федерации в УФМС России по Республике Мордовия не обращался, а также, что сведения о регистрации Саргсян С.С. на день вступления в силу Закона Российской Федерации от 28 ноября 1991 г. № 1948-1 «О гражданстве Российской Федерации» (на 06.02.1992 г.) на территории Российской Федерации отсутствуют, соответственно он прибыл на территорию Российской Федерации после 06.02.1992 г., в соответствии с Законом «О гражданстве Российской Федерации» от 28 ноября 1991 г. № 1948-1, он не является гражданином Российской Федерации.

Таким образом, паспорт гражданина Российской Федерации серии <данные изъяты> Коркинским городским отделом Внутренних Дел Челябинской области выдан необоснованно.

Из представленной в суд копии справки Паспортно-визового управления Республики Армения следует, что Саргсян С.С. 26.04.1999г. обратился с заявлением в паспортно-визовую службу Республики Армения о выдаче паспорта в связи с обменом, в заявлении указано: паспорт выдать на основании <данные изъяты>.

Из представленной копии паспорта гражданина Армении Саргсяна С.С. следует, что он выдан 27.04.1999., его серия <данные изъяты>

Таким образом, судом установлено, что на момент выдачи Саргсяну С. С. паспорта гражданина Российской Федерации 09.08.1999., он был гражданином Армении и имел паспорт гражданина Армении выданного 27.04.1999. в связи с обменом.

Согласно Закону Российской Федерации № 1948-1 от 28 ноября 1991 года «О гражданстве Российской Федерации», в редакции действовавшей на момент получения Саргсяном С.С. паспорта гражданина Российской Федерации статьей 12 устанавливалось, что гражданство Российской Федерации приобретается:

а) в результате его признания;

б) по рождению;

в) в порядке его регистрации;

г) в результате приема в гражданство;

д) в результате восстановления в гражданстве Российской Федерации;

е) путем выбора гражданства (оптации) при изменении государственной принадлежности территории и по другим основаниям, предусмотренным международными договорами Российской Федерации;

ж) по иным основаниям, предусмотренным настоящим Законом.

Гражданами Российской Федерации признаются все граждане бывшего СССР, постоянно проживающие на территории Российской Федерации на день вступления в силу настоящего Закона, если в течение одного года после этого дня они не заявят о своем нежелании состоять в гражданстве Российской Федерации.

2. Лица, родившиеся 30 декабря 1922 года и позднее и утратившие гражданство бывшего СССР, считаются состоявшими в гражданстве Российской Федерации по рождению, если родились на территории Российской Федерации или если хотя бы один из родителей на момент рождения ребенка был гражданином СССР и постоянно проживал на территории Российской Федерации. Под территорией Российской Федерации в данном случае понимается территория Российской Федерации по состоянию на дату их рождения.

В статье 13 Закона указывалось, что гражданами Российской Федерации признаются все граждане бывшего СССР, постоянно проживающие на территории Российской Федерации на день вступления в силу настоящего Закона, если в течение одного года после этого дня они не заявят о своем нежелании состоять в гражданстве Российской Федерации.

Лица, родившиеся 30 декабря 1922 года и позднее и утратившие гражданство бывшего СССР, считаются состоявшими в гражданстве Российской Федерации по рождению, если родились на территории Российской Федерации или если хотя бы один из родителей на момент рождения ребенка был гражданином СССР и постоянно проживал на территории Российской Федерации. Под территорией Российской Федерации в данном случае понимается территория Российской Федерации по состоянию на дату их рождения.

Как выяснилось в ходе проведенной УФМС России по Республике Мордовия проверки, и доказательств представленных в дело, Саргсян С.С. до 06.02.1992 года на момент вступления в силу Закона Российской Федерации «О гражданстве Российской Федерации» проживал на территории Армении, получив 08.08.1993. паспорт СССР образца 1974 года, а затем в 27.04.1999., паспорт и гражданство Армении. Таким образом, Саргсян С.С. добровольно выбрал себе гражданство Республики Армении.

Прибыв в период времени с 1997 по 1999 годы в Россию, Саргсян С.С. являясь совершеннолетним, имея на руках паспорт СССР образца 1974 года, обратился в УФМС России по Челябинской области с заявлением о замене паспорта СССР, в связи с общим обменом, то есть как гражданин бывшего СССР, постоянно проживавший на территории Российской Федерации до 06.02.1992. Однако Саргсян С.С. до 06.02.1992 года постоянно проживал на территории Армении и по прибытию в Россию являлся гражданином Армении.

При таких обстоятельствах судом установлено, что паспорт гражданина Российской Федерации Саргсяну С.С. был выдан 09.08.1999. Коркинским отделом Внутренних дел Челябинской области необоснованно.

Согласно Положению об организации деятельности территориальных органов ФМС России по изъятию паспортов граждан Российской Федерации, удостоверяющих личность граждан Российской Федерации на территории Российской Федерации, и предоставлению информации о паспортах граждан Российской Федерации, удостоверяющих личность граждан Российской Федерации на территории Российской Федерации, утвержденному Приказом Федеральной миграционной службы от 11 марта 2014 г. N 178, выданным в нарушение установленного порядка и подлежащим изъятию, признается паспорт, оформленный с нарушением требований, установленных Административным регламентом Федеральной миграционной службы по предоставлению государственной услуги по выдаче и замене паспорта гражданина Российской Федерации, удостоверяющего личность гражданина Российской Федерации на территории Российской Федерации, утвержденным приказом ФМС России от 30 ноября 2012 г. N 391*(4), с изменениями внесенными приказом ФМС России от 21 января 2014 г. N 23*(5).

Паспорт, выданный в нарушение установленного порядка или оформленный на утраченном (похищенном) бланке паспорта, подлежит изъятию территориальным органом ФМС России, выявившим такой паспорт*(7).

Решение о признании паспорта выданным в нарушение установленного порядка принимается на основании заключения по результатам служебной проверки руководителем (начальником) территориального органа ФМС России (уполномоченным им заместителем руководителя территориального органа ФМС России) либо лицом, исполняющим его обязанности.

При изъятии паспорта составляется акт об изъятии паспорта (приложение к настоящему положению) в 2 (двух) экземплярах.

В акте об изъятии паспорта указываются дата, место, должность и фамилия лица, составившего акт об изъятии паспорта, фамилия, имя и отчество владельца паспорта, серия и номер изымаемого паспорта и причина его изъятия. Акт об изъятии паспорта подписывается лицом, его составившим, и утверждается руководителем (начальником) территориального органа ФМС России (уполномоченным им заместителем руководителя территориального органа ФМС России) либо лицом, исполняющим его обязанности.

Владельцу паспорта выдается один экземпляр акта об изъятии паспорта. Владелец паспорта расписывается в получении акта об изъятии паспорта на втором экземпляре акта об изъятии паспорта.

Паспорт гражданина Российской Федерации был изъят у Саргсяна С.С. и уничтожен УФМС России по Республике Мордовия в соответствии с требованиями, установленными вышеуказанным приказом. Каких либо нарушений указанного выше приказа, должностными лицами органа УФМС судом не допущено и доказательств обратного стороной заявителя не представлено. Таким образом, заявление Саргсяна С.С. о признании действий по изъятию и уничтожению его паспорта гражданина Российской Федерации УФМС России по Республике Мордовия незаконными, удовлетворению не подлежит.

Требование Саргсяна С.С. о понуждении УФМС России по Республике Мордовия выдать ему паспорт гражданина Российской Федерации в связи с его незаконным изъятием производство от первоначального требования, в связи с чем, оно также удовлетворению не подлежит.

В соответствии со статьей 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы.

Исходя из изложенного, оценивая достаточность и взаимную связь представленных сторонами доказательств в их совокупности, разрешая дело по представленным доказательствам, в пределах заявленных истицей требований и по указанным ею основаниям, руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░. ░. ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░. ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░

░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░ 24 ░░░░░░ 2014 ░░░░.

░░░░░ ░.░.░░░░░░░░