Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-588/2015 ~ М-381/2015 от 30.04.2015

Дело № 2-588/2015

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

п.Шушенское 17 августа 2015 года

Шушенский районный суд Красноярского края в составе председательствующего судьи Ерофеевой Ж.В.

при секретаре Даценко С.А.

с участием заявителя Рузавин В.С.

представителей администрации Синеборского сельсовета Шушенского района Шорохова А.С., администрации Шушенского района Красноярского края Салдаевой Л.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Рузавин В.С. о возложении на администрацию Синеборского сельсовета Шушенского района Красноярского края обязанности выдать заявителю утвержденные Шушенской районной администрацией проект планировки и проект межевания территории принадлежащего заявителю Рузавин В.С. земельного участка с кадастровым номером №,

УСТАНОВИЛ:

Рузавин В.С. обратился в суд с заявлением, в котором с учетом уточнений от 08 июня 2015 года просит обязать администрацию Синеборского сельсовета Шушенского района Красноярского края выдать ему утвержденные Шушенской районной администрацией проект планировки территории и проект межевания территории принадлежащего ему земельного участка с кадастровым номером № площадью 109412 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, ссылаясь на то, что указанные проекты администрация Шушенского района на основании решения Синеборского сельского Совета депутатов № 31-158 от 25 апреля 2013 года утвердила в соответствии с переданными Муниципальным образованием «Синеборский сельсовет» полномочиями в области градостроительной деятельности Муниципальному образованию «Шушенский район».

В судебном заседании заявитель Рузавин В.С. свое заявление поддержал, суду пояснил, что намерен продать свою землю гражданам для индивидуального жилищного строительства, для этого из его земельного участка необходимо образовать определенное количество земельных участков по нормам индивидуального жилищного строительства, отмежевать их, после чего образованные земельные участки он будет продавать гражданам под индивидуальное жилищное строительство (ИЖС). Заявитель Рузавин В.С. считает, что не обязан производить разработку проекта планировки и проекта межевания своего земельного участка за собственный счет, так как помимо участков под ИЖС на нем сельсоветом запланировано разместить дороги общего пользования, магазины, другие объекты социальной инфраструктуры. Рузавин В.С. считает, что вся работа по подготовке проектной документации его земельного участка должна производиться за счет средств местного бюджета, так как земельный участок Рузавин В.С. включен в границы населенного пункта п.Синеборск, в Генеральный план сельсовета. Заявитель считает, что администрации сельсовета, прежде всего, для индивидуального жилищного строительства следует разработать земельный участок, принадлежащий ему, а не рядом прилегающий земельный участок, принадлежащий сельсовету, площадью 16 га.

В судебном заседании представитель администрации Синеборского сельсовета Шорохов А.С., действующий на основании доверенности, заявление Рузавин В.С. не признал, суду пояснил, что проектов планировки территории и межевания земельного участка Рузавин В.С. у администрации Синеборского сельсовета не имеется. Администрация Синеборского сельсовета не занималась их разработкой, так как перед этим следует выкупить у Рузавин В.С. его земельный участок, на что у администрации сельсовета нет средств. Нет средств и на разработку земельного участка площадью 16 га, упомянутого Рузавин В.С., находящегося в муниципальной собственности. Администрация сельсовета не разрабатывала проекты планировки территории и проекты межевания ни по одному из земельных участков в виду отсутствия финансирования. Представитель администрации Синеборского сельсовета Шорохов А.С. считает, что Рузавин В.С. не вправе обязывать администрацию Синеборского сельсовета за счет бюджетных средств незамедлительно разработать проектную документацию принадлежащего ему земельного участка, так как Генеральный план МО «Синеборский сельсовет» Шушенского района утвержден 21 декабря 2012 года сроком реализации 20 лет. В настоящее время Рузавин В.С. вправе оформить документацию по планировке территории относительно собственного земельного участка за свой счет, тем более, что на основании поданного им заявления от 12 апреля 2013 года администрация Синеборского сельсовета издала постановление от 08 мая 2013 года № 42, разрешающее Рузавин В.С. разработку такой документации.

Представитель администрации Шушенского района Салдаева Л.В., действующая на основании доверенности, заявление Рузавин В.С. не признала, суду пояснила, что заявитель Рузавин В.С. неправильно толкует содержание решения Синеборского сельского Совета депутатов от 25 апреля 2013 года № 31-158, не касающееся конкретно земельного участка Рузавин В.С. Указанным постановлением от МО «Синеборский сельсовет» к МО «Шушенский район» переданы полномочия градостроительной деятельности в части утверждения подготовленных на основе генерального плана поселения проектов планировки территории и проектов межевания территории. Полномочия в указанной части передавались от поселения району только на 2013 год. В другие годы такие полномочия администрации района не передавались. Проекта планировки и проекта межевания земельного участка с кадастровым номером №, принадлежащего Рузавин В.С., в администрацию Шушенского района не поступало, соответственно, нечего было утверждать.

Выслушав заявителя Рузавин В.С., представителя администрации Синеборского сельсовета Шорохова А.С., представителя администрации Шушенского района Салдаеву Л.С., исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу статьи 8 Градостроительного кодекса РФ к полномочиям органов местного самоуправления поселений в области градостроительной деятельности относится утверждение подготовленной на основании документов территориального планирования поселений документации по планировке территории.

На 2013 год такие полномочия (утверждение подготовленных на основе Генерального плана поселения проектов планировки территории и проектов межевания территории) решением Синеборского сельского Совета депутатов от 25 апреля 2013 года № 31-158 переданы Муниципальному образованию «Шушенский район» в соответствии с п.20 ч.1 ст.14, ч.3,4 ст.15 ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

Конкретно земельного участка Рузавин В.С. указанное решение Синеборского сельского Совета депутатов не касается.

Из ответа главы администрации Шушенского района от 24 июня 2015 года следует, что в соответствии с переданными полномочиями в 2013 году администрацией района утвержден один проект планировки территории, разработанный в соответствии с ч.8 ст.45 Градостроительного кодекса РФ, ч.7 ст.48 Правил пользования и застройки Синеборского сельсовета по инициативе физического лица (не Рузавин В.С.) за счет средств физического лица. Проект планировки территории и проект межевания территории земельного участка с кадастровым номером №, принадлежащего на праве собственности Рузавин В.С., на утверждение в администрацию района не направлялся.

Рузавин В.С. не отрицает, что проектов планировки территории и межевания территории собственного земельного участка за собственный счет не разрабатывал, не разрабатывали его и органы местного самоуправления.

Частью 8 статьи 45 Градостроительного кодекса РФ предусмотрено, что подготовка документации по планировке территории осуществляется органами местного самоуправления самостоятельно, подготовка документации по планировке территории, предусматривающей размещение объектов местного значения, может осуществляться физическими лицами за счет их средств.

12 апреля 2013 года Рузавин В.С. обратился в администрацию Синеборского сельсовета с просьбой (заявлением) выдать ему постановление, разрешающее разработку документации по планировке территории своего земельного участка для жилищного строительства.

На основании поданного заявления администрация Синеборского сельсовета издала постановление от 08 мая 2013 года № 42, которым разрешила Рузавин В.С. разработку документации по планировке территории, совмещенной с проектом межевания, с учетом инженерной, транспортной инфраструктуры и размещением объектов соцкультбыта согласно Градостроительного плана за счет средств Рузавин В.С., что не противоречит ч.8 ст.45 Градостроительного кодекса РФ, а также ч.1 ст.46 Градостроительного кодекса РФ, в соответствии с которой решение о подготовке документации по планировке территории принимается органом местного самоуправления поселения по инициативе указанного органа на основании предложений физических лиц о подготовке документации по планировке территории.

Отсутствие у заявителя Рузавин В.С. денежных средств на разработку проектов планировки и межевания собственного земельного участка не означает, что эта работа должна производиться за счет бюджетных средств органом местного самоуправления немедленно, поскольку, как следует из решения Шушенского районного Совета депутатов от 21 декабря 2012 года № 336-22/н, Генеральный план Муниципального образования «Синеборский сельсовет» Шушенского района Красноярского края утвержден сроком на 20 лет. Кроме того, у администрации Синеборского сельсовета в настоящее время в приоритете разработка документации по земельному участку площадью 16 га под индивидуальное жилищное строительство граждан в связи с близкой расположенностью коммуникационных сетей, что одобрено участниками публичного слушания и отражено в резолюции от 19 декабря 2012 года.

Остальные доводы Рузавин В.С. относительно того, что никто не спрашивал его согласия о включении в Генеральный план, в границы населенного пункта Синеборск принадлежащего ему земельного участка, не касаются предмета рассматриваемого судом в настоящем деле его заявления.

Кроме того, целевое назначение земельного участка Рузавин В.С. «для использования в сельскохозяйственном производстве» до настоящего времени не изменено, поэтому Рузавин В.С. не лишен возможности использовать свой земельный участок по целевому назначению.

При таких обстоятельствах в действиях (бездействии) администрации Синеборского сельсовета нарушений прав и свобод заявителя Рузавин В.С. суд не усматривает, со стороны администрации Синеборского сельсовета не создано препятствий к осуществлению прав и свобод заявителя Рузавин В.С., заявление Рузавин В.С. является необоснованным, удовлетворению не подлежит.

На основании изложенного, руководствуясь ст.194-198, 258 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Рузавин В.С. в удовлетворении заявления о возложении на администрацию Синеборского сельсовета Шушенского района Красноярского края обязанности выдать утвержденные Шушенской районной администрацией проект планировки и проект межевания территории земельного участка с кадастровым номером № отказать.

Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме путем подачи жалобы через Шушенский районный суд.

Председательствующий Ж.В.Ерофеева

Решение суда в окончательной форме изготовлено 24 августа 2015 года