Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2а-1660/2016 ~ М-1308/2016 от 10.05.2016

Р Е Ш Е Н И Е

и м е н е м Р о с с и й с к о й Ф е д е р а ц и и

    г. Самара                            ДДММГГГГ

    Судья Самарского районного суда г. Самары Балова А.М.,

с участием административного истца Боложинской Л.А.,

представителя административного истца Боложинской Л.А. – ФИО5, действующей на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ,

представителя административного ответчика УФМС России по Самарской области –ФИО6, действующего на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ,

при секретаре Салаховой А.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № <данные изъяты> по административному исковому заявлению Боложинской Л.А. к УФМС России по Самарской области об оспаривании решения,

УСТАНОВИЛ:

Боложинская Л.А. обратилась в Самарский районный суд г. Самары с указанным выше административным исковым заявлением, требуя признать неправомерным решение комиссии УФМС России по Самарской области по определению правового статуса беженцев и вынужденных переселенцев, выраженное в протоколе № от ДД.ММ.ГГГГ, об утрате Боложинской Л.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, статуса вынужденного переселенца; обязать УФМС России по Самарской области восстановить и продлить Боложинской Л.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, статус вынужденного переселенца.

Согласно доводам административного иска, ДД.ММ.ГГГГ Боложинская Л.А. была признана вынужденным переселенцем и принята на учет нуждающихся в получении жилища с составом семьи 2 человека: она и сын Боложинский Д.А. С 2002 года административный истец в соответствии с п. 4 ст. 5 Закона РФ «О вынужденных переселенцах» ежегодно обращалась с заявлением о продлении статуса вынужденного переселенца в связи с наличием препятствий в обустройстве на новом месте жительства. Сын Боложинский Д.А. не стал продлевать статус вынужденного переселенца. Последний раз статус вынужденного переселенца продлен административному истцу УФМС России по Самарской области до ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ Боложинская Л.А. получила уведомление о том, что решением комиссии УФМС России по Самарской области по определению правового статуса беженцев и вынужденных переселенцев от ДД.ММ.ГГГГ, оформленным протоколом №, ею был утрачен статус вынужденного переселенца в соответствии с п.п. 2 п. 2 ст. 9 Закона РФ «О вынужденных переселенцах» № от ДД.ММ.ГГГГ в связи с истечением срока предоставления статуса вынужденного переселенца по п. 4 ст. 5 указанного Закона РФ. Данное решение административный истец считает незаконным, поскольку обратиться до ДД.ММ.ГГГГ она не могла по уважительной причине ввиду полученной травмы на работе ДД.ММ.ГГГГ и болезненным в связи с этим состоянием здоровья. За медицинской помощью она не обращалась, опасаясь потерять работу. Ввиду указанных обстоятельств Боложинская Л.А. обратилась в суд с указанным административным иском.

Административный истец Боложинская Л.А. и ее представитель ФИО5 в судебном заседании заявленные требования полностью поддержали и сослались на обстоятельства, изложенные в административном исковом заявлении, пояснив, что ДД.ММ.ГГГГ Боложинская Л.А. обращалась в Департамент управления имуществом городского округа Самара за получением жилищного сертификата и ошибочно полагала, что на перерегистрацию ей нужно будет обратиться до ДД.ММ.ГГГГ. С заявлением о продлении срока действия статуса вынужденного переселенца после истечения срока предоставления статуса Боложинская Л.А. в УФМС России по Самарской области не обращалась. Уведомление об утрате статуса вынужденного переселенца Боложинская Л.А. получила по почте ДД.ММ.ГГГГ.

Представитель административного ответчика УФМС России по Самарской области – ФИО6 в судебном заседании относительно удовлетворения заявленных требований возражал и просил в удовлетворении заявленных требований отказать, пояснив, что Боложинской Л.А. не представлено доказательств уважительности причин пропуска срока обращения в УФМС России по Самарской области для продления срока действия статуса вынужденного переселенца. С заявлением о продлении срока действия статуса вынужденного переселенца после истечения срока предоставления статуса Боложинская Л.А. в УФМС России по Самарской области не обращалась. Уведомление об утрате статуса вынужденного переселенца Боложинской Л.А. направлялось почтой и датировано ДД.ММ.ГГГГ и, учитывая, что Боложинской Л.А. административное исковое заявление направлено в суд ДД.ММ.ГГГГ, срок для обращения в суд с данным административным исковым заявлением Боложинской Л.А. не пропущен.

Представитель заинтересованного лица – Департамента управления имуществом городского округа Самара в настоящее судебное заседание не явился, однако надлежащим образом извещен о времени и месте судебного заседания, письменно ходатайствовал о рассмотрении дела в отсутствие представителя, указав, что разрешение заявленных требований оставляет на усмотрение суда.

Выслушав пояснения сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 46 Конституции РФ, каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. Решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Согласно ч. 1 ст. 218 КАС РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Как следует из материалов дела, Боложинской Л.А. ДД.ММ.ГГГГ установлен статус вынужденного переселенца до ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается удостоверением вынужденного переселенца <данные изъяты> Срок действия статуса продлевался до ДД.ММ.ГГГГ, до ДД.ММ.ГГГГ, до ДД.ММ.ГГГГ, до ДД.ММ.ГГГГ, до ДД.ММ.ГГГГ, до ДД.ММ.ГГГГ, до ДД.ММ.ГГГГ, до ДД.ММ.ГГГГ, до ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 44-45).

В связи с наличием статуса вынужденного переселенца Боложинская Л.А. с составом семьи 2 человека (она и сын) на основании Распоряжения <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ «О предложениях жилищной комиссии по распределению жилой площади» включена в список очередности на улучшение жилищных условий (л.д. 114).

Начиная с 2006 года, Боложинская Л.А. ежегодно обращалась с заявлением о включении в список на получение государственного жилищного сертификата первоначально в Администрацию городского округа Самара, а затем в Департамент управления имуществом городского округа Самара (л.д. 111, 105, 97, 85, 70, 59, 54, 50-49), в том числе ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 49-50).

В соответствии со ст. 5 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О вынужденных переселенцах», статус вынужденного переселенца предоставляется на пять лет (п. 4). Срок действия статуса вынужденного переселенца продлевается территориальным органом федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, на каждый последующий год по заявлению вынужденного переселенца при неполучение вынужденным переселенцем и (или) членами семьи вынужденного переселенца, имеющими статус вынужденного переселенца, безвозмездной субсидии на строительство (приобретение) жилья до ДД.ММ.ГГГГ (п.п. 4 п. 5).

Согласно п.п. 2 п. 2 ст. 9 указанного Закона РФ, лицо также утрачивает статус вынужденного переселенца в связи с истечением срока предоставления статуса в соответствии с пунктом 4 статьи 5 настоящего Закона.

В силу п. 2 ч. 9 ст. 226 КАС РФ, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет соблюдены ли сроки обращения в суд. Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пункте 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд (ч. 11 ст. 226 КАС РФ).

Согласно ч. 2 и ч. 3 ст. 8 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О вынужденных переселенцах», решения и действия (бездействие) федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления и должностных лиц указанных органов по исполнению настоящего Закона могут быть обжалованы в вышестоящий орган или в суд. Срок подачи жалобы не должен превышать: одного месяца - со дня получения гражданином уведомления в письменной форме о принятом решении или со дня истечения месячного срока после подачи жалобы, если гражданином не был получен на нее ответ в письменной форме; трех месяцев - со дня, когда гражданину стало известно о нарушении его права.

Как следует из представленной суду копии протокола заседания комиссии УФМС России по Самарской области по определению правового статуса беженцев и вынужденных переселенцев № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 142-143), статус вынужденного переселенца Боложинской Л.А. утрачен в соответствии с п.п. 2 п. 2 ст. 9 Закона РФ «О вынужденных переселенцах» № от ДД.ММ.ГГГГ в связи с истечением срока предоставления статуса вынужденного переселенца в соответствии с п. 4 ст. 5 данного Закона, о чем Боложинская Л.А. была уведомлена соответствующим уведомлением № от ДД.ММ.ГГГГ, направленным в ее адрес почтовым отправлением (л.д. 12).

Как следует из пояснений стороны административного истца и не оспаривалось стороной административного ответчика в ходе рассмотрения дела, указанное уведомление от ДД.ММ.ГГГГ Боложинской Л.А. было направлено УФМС России по Самарской области почтой, которое получено было ею ДД.ММ.ГГГГ, и, принимая во внимание, что административное исковое заявление было направлено в суд ДД.ММ.ГГГГ, о чем свидетельствует почтовый конверт (л.д. 16), суд приходит к выводу о том, что срок для обращения в суд с данным административным исковым заявлением Боложинской Л.А. не пропущен.

В соответствии с Административным регламентом предоставления Федеральной миграционной службой государственной услуги по предоставлению статуса вынужденного переселенца и продлению срока его действия, утвержденным Приказом ФМС России от ДД.ММ.ГГГГ №, для продления срока действия статуса вынужденного переселенца заявителем не позднее истечения срока предоставления статуса в территориальный орган по месту учета подается заявление о продлении срока действия статуса и документы, указанные в пунктах 17.2, 17.3 Административного регламента (п. 49).

Заявление о продлении срока действия статуса подается в письменной форме или через Единый портал в форме электронного документа, подписанного электронной подписью (п. 51).

Заявление о продлении срока действия статуса, поданное заявителем после истечения срока предоставления статуса, рассматривается по существу при наличии уважительных причин несвоевременного обращения (п. 54).

Срок действия статуса вынужденного переселенца не продлевается в случае пропуска лицом срока обращения с заявлением о его продлении при отсутствии у него уважительных причин несвоевременного обращения (п. 22).

Из содержания административного искового заявления Боложинской Л.А. и ее пояснений в ходе рассмотрения дела усматривается, что срок подачи заявления о продлении срока действия статуса вынужденного переселенца был пропущен Боложинской Л.А. в связи с травмой, полученной на работе ДД.ММ.ГГГГ, и болезненным в связи с этим состоянием.

Суд считает, что надлежащих доказательств уважительности причин пропуска Боложинской Л.А. срока обращения с заявлением о продлении срока действия статуса вынужденного переселенца суду не представлено, поскольку за медицинской помощью она не обращалась, в связи с чем, установить характер и степень тяжести полученной травмы, а также невозможность в связи с этим обращения в УФМС России по Самарской области с заявлением о продлении срока действия статуса вынужденного переселенца не представляется возможным. Допрошенные в судебном заседании в качестве свидетелей ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО4 подтвердили лишь факт аварии и получение повреждений Боложинской Л.А. ДД.ММ.ГГГГ, их показания не являются доказательством состояния здоровья Боложинской Л.А. и невозможности ее своевременного обращения в УФМС России по Самарской области до ДД.ММ.ГГГГ с заявлением о продлении срока действия статуса вынужденного переселенца. Тем более, свидетель ФИО7 после ДД.ММ.ГГГГ Боложинскую Л.А. не видел, а свидетели ФИО8, ФИО9 навещали Болжинскую Л.А. не ежедневно и не обладают специальными медицинскими познаниями, позволяющими достоверно установить состояние ее здоровья. К показаниям свидетеля ФИО4 следует отнестись критически, поскольку данный свидетель приходится сыном Боложинской Л.А. и заинтересован в исходе дела. Наличие двухнедельного срока до ДД.ММ.ГГГГ с момента получения травмы Боложинской Л.А. и необращение ее за медицинской помощью опровергает доводы стороны административного истца о невозможности обращения до ДД.ММ.ГГГГ в УФМС России по Самарской области с заявлением о продлении срока действия статуса вынужденного переселенца ввиду болезненного состояния здоровья. Представленный суду Акт судебно-медицинского обследования ГБУЗ «Самарское областное бюро судебно-медицинской экспертизы» (л.д. 139-140) не подтверждает получение Боложинской Л.А. какой-либо травмы ДД.ММ.ГГГГ и степень тяжести вреда ее здоровья от травмы, полученной именно ДД.ММ.ГГГГ, поскольку обследование проведено ДД.ММ.ГГГГ, в результате обследования установлены ушибы мягких тканей, повлекшие легкий вред здоровья Боложинской Л.А., причина их возникновения не устанавливалась, указана со слов Боложинской Л.А.

С заявлением о продлении срока действия статуса вынужденного переселенца после истечения срока предоставления статуса Боложинская Л.А. не обращалась, что признавалось ею в судебном заседании.

Таким образом, суд считает, что Боложинской Л.А. статус вынужденного переселенца утрачен по основаниям, предусмотренным законом, поскольку продление срока действия статуса вынужденного переселенца по истечении пятилетнего срока его предоставления осуществляется лишь на основании письменного заявления вынужденного переселенца, при отсутствии которого статус вынужденного переселенца указанным лицом утрачивается. Доказательств, подтверждающих уважительность причин пропуска срока подачи заявления о продлении срока действия статуса, суду представлено не было.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения заявленных требований.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 227-228 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении требований Боложинской Л.А. отказать.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Самарский районный суд г. Самары в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Настоящее решение в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья Самарского

районного суда             А.М. Балова