Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1/2019 (2-325/2018;) ~ М-336/2018 от 26.11.2018

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

15 января 2019 года                                                                                        город Самара

Самарский гарнизонный военный суд в составе: председательствующего - Голенко М.Е., при секретаре Вороновой И.А., с участием ответчика - Сибряева А.А., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по исковому заявлению федерального государственного казённого учреждения «426 военный госпиталь» Министерства обороны Российской Федерации (далее - ФГКУ «426 ВГ» МО РФ) и федерального государственного казённого учреждения «354 военный клинический госпиталь» Министерства обороны Российской Федерации (далее - ФГКУ «354 ВКГ» МО РФ) о привлечении бывшего начальника филиала № 4 ФГКУ «426 ВГ» МО РФ <данные изъяты> Сибряева А.А. к материальной ответственности,

установил:

Представитель ФГКУ «426 ВГ» МО РФ и ФГКУ «354 ВКГ» МО РФ обратился в Самарский гарнизонный военный суд с исковым заявлением, в котором указал, что Сибряев А.А. приказом Командующего войсками Приволжско-Уральского военного округа от 30 ноября 2009 года назначен на должность начальника госпиталя (на 150 коек, <адрес>) «354 ВКГ» МО РФ.

В период с 06 октября по 19 октября 2016 года комиссией Межрегионального управления контрольно-финансовой инспекции Министерства обороны Российской Федерации (по ЦВО) в ликвидированном структурном подразделении госпитале (на 150 коек, <адрес>) «354 ВКГ» МО были проведены контрольные мероприятия по проверке финансово-экономической и хозяйственной деятельности. В ходе данных контрольных мероприятий были выявлены нарушения, причинившие ущерб государству, в результате ненадлежащего исполнения возложенных на ответчика должностных обязанностей, связанных с осуществлением контроля за деятельностью медицинского учреждения, соблюдением установленного порядка учёта, использования и расходования имущества, принятия необходимых мер к возмещению виновными лицами причинённого учреждению ущерба, в том числе незаконное расходование денежных средств на оплату услуг связи в размере 14309 рублей 24 копейки.

В связи с этим истец просит взыскать с Сибряева в пользу ФГКУ «354 ВКГ» МО РФ причиненный материальный ущерб в размере 14309 рублей 24 копейки.

Извещённые надлежащим образом о времени и месте судебного заседания истцы - ФГКУ «426 ВГ» МО РФ и ФГКУ «354 ВКГ» МО РФ, в него не прибыли, об отложении рассмотрения дела не ходатайствовали.

Ответчик Сибряев А.А. в судебном заседании пояснил, что лимиты на оплату услуг связи ему не доводились, какие-либо замечания о превышении указанного лимитов ему не высказывались. При этом оплата производилась через филиал № 3 ФГКУ «354 ВКГ» МО РФ, расположенный в <адрес>.

Выслушав объяснение ответчика, исследовав представленные и имеющиеся в материалах дела доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу, о необходимости удовлетворения исковых требований, по следующим основаниям.

Согласно части 1 статьи 28 Федерального закона от 27 мая 1998 года № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих», военнослужащий в зависимости от характера и тяжести совершённого им правонарушения привлекается к дисциплинарной, административной, материальной, гражданско-правовой и уголовной ответственности в соответствии с данным Федеральным законом и другими федеральными законами.

Порядок привлечения военнослужащих к материальной ответственности определён положениями Федерального закона от 12 июля 1999 года № 161-ФЗ «О материальной ответственности военнослужащих» (далее - Федеральный закон). Статья 1 данного Федерального закона устанавливает условия и размеры материальной ответственности военнослужащих за ущерб, причинённый ими при исполнении обязанностей военной службы имуществу, находящемуся в федеральной собственности и закреплённому за воинскими частями, а также определяет порядок возмещения причинённого ущерба.

В соответствии со статьёй 2 Федерального закона под реальным ущербом понимается утрата или повреждение имущества воинской части, расходы, которые воинская часть произвела либо должна произвести для восстановления, приобретения утраченного или повреждённого имущества, а также излишние денежные выплаты, произведённые воинской частью.

Согласно пункту 1 статьи 3 Федерального закона военнослужащие несут материальную ответственность только за причинённый по их вине реальный ущерб.

В соответствии с пунктом 3 статьи 4 Федерального закона командиры (начальники), нарушившие своими приказами (распоряжениями) установленный порядок учёта, хранения, использования, расходования, перевозки имущества или не принявшие необходимых мер к предотвращению его хищения, уничтожения, повреждения, порчи, излишних денежных выплат, что повлекло причинение ущерба, либо не принявшие необходимых мер к возмещению виновными лицами причинённого воинской части ущерба, несут материальную ответственность в размере причинённого ущерба, но не более одного оклада месячного денежного содержания и одной месячной надбавки за выслугу лет.

В статье 5 Федерального закона предусмотрены исчерпывающие случаи, когда военнослужащие несут материальную ответственность в полном размере, когда ущерб причинён: военнослужащим, которому имущество было передано под отчёт для хранения, перевозки, выдачи, пользования и других целей; действиями (бездействием) военнослужащего, содержащими признаки состава преступления, предусмотренного уголовным законодательством Российской Федерации; в результате хищения, умышленных уничтожения, повреждения, порчи, незаконных расходования или использования имущества либо иных умышленных действий (бездействия) независимо от того, содержат ли они признаки состава преступления, предусмотренного уголовным законодательством Российской Федерации; умышленными действиями военнослужащих, повлёкшими затраты на лечение в военно-медицинских учреждениях и учреждениях здравоохранения военнослужащих, пострадавших в результате этих действий; военнослужащим, добровольно приведшим себя в состояние опьянения.

Из копии выписки из приказа приказом Командующего войсками Приволжско-Уральского военного округа от 30 ноября 2009 года усматривается, что Сибряев А.А. назначен на должность начальника госпиталя (на 150 коек, г. Сызрань) «354 ВКГ» МО РФ.

Согласно приказу Командующего Центрального военного округа от 05 декабря 2014 года № Сибряев А.А. освобождён от занимаемой должности начальника госпиталя (на 150 коек, <адрес>) «354 ВКГ» МО РФ и назначен начальником филиала № 4 (на 150 коек, <адрес>) «426 ВГ» МО РФ.

Как видно из раздела 5 положения о структурном подразделении - Госпиталь (на 150 коек, <адрес>) ФГКУ «354 ВКГ» МО РФ руководитель подразделения является прямым начальником всего личного состава филиала, действует на принципе единоначалия и несет ответственность за деятельность филиала и последствия своих действий в соответствии с законодательством Российской Федерации, иными нормативно-правовыми актами Российской Федерации.

Из исследованного в судебном заседании акта ревизии контрольных мероприятий финансово-экономической и хозяйственной деятельности от 18 октября 2016 года №, проводимых в филиале ФГКУ «354 ВКГ» МО РФ в период с 06 октября по 18 октября 2016 года усматривается, что Сибряевым, в результате ненадлежащего исполнения возложенных на него должностных обязанностей, связанных с осуществлением контроля за деятельностью медицинского учреждения, соблюдением установленного порядка учёта, использования и расходования имущества, принятия необходимых мер к возмещению виновными лицами причинённого учреждению ущерба, выявлен незаконный расход денежных средств по службе связи, образовавшийся в период с февраля по декабрь 2014 года, на общую сумму 14309 рублей 24 копейки.

Согласно заключению административного расследования вышеуказанный ущерб подтвердился в полном объёме. По результатам данного разбирательства предлагается, в том числе, Сибряева А.А. привлечь к дисциплинарной ответственности, принять меры к возмещению ущерба.

Из копии приказа начальника ФГКУ «426 ВГ» МО РФ от 01 ноября 2016 года № следует, что начальнику филиала № ФГКУ «426 ВГ» МО РФ Сибряеву за отсутствие контроля за подчинёнными лицами объявлен строгий выговор.

При этом в судебном заседании установлено, что акт ревизии контрольных мероприятий финансово-экономической и хозяйственной деятельности от 18 октября 2016 года № и приказ начальника ФГКУ «426 ВГ» МО РФ от 01 ноября 2016 года № ответчиком не обжаловался.

Свидетель ФИО1 в судебном заседании показала, что поступающие из ОАО «ВолгаТелеком» счета на оплату телефонной связи, после подписания ей и Сибряевым направлялись для оплаты в филиал № 3 ФГКУ «354 ВКГ» МО РФ, расположенный в <адрес>. При этом каких-либо проверочных мероприятий по контролю за соблюдением лимитов, со стороны руководителя госпиталя, не проводилось, ответственные лица не назначались, контроль длительности телефонных переговоров не производился.

Данные обстоятельства также подтверждаются пояснительной ФИО1 от 10 ноября 2016 года и не оспаривались ответчиком в ходе судебного заседания.

В соответствии со статьёй 2 Федерального закона имущество включает в себя все виды вооружения, военной техники, боеприпасы, горюче-смазочные материалы, топливо, продовольствие, вещевое имущество и иные виды военного имущества, здания, сооружения, деньги и ценные бумаги, другие материальные средства, являющиеся федеральной собственностью и закреплённые за воинской частью.

Согласно пункту 12 статьи 1 Федерального закона от 31 мая 1996 года № 61-ФЗ «Об обороне», имущество Вооружённых Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований и органов является федеральной собственностью и находится у них на правах хозяйственного ведения или оперативного управления.

В соответствии с частью 2 статьи 27 Федерального закона «О статусе военнослужащих» командиры являются единоначальниками и отвечают в мирное и военное время за постоянную боевую и мобилизационную готовность, успешное выполнение боевых задач, боевую подготовку, воспитание, воинскую дисциплину, правопорядок, морально-психологическое состояние подчинённого личного состава и безопасность военной службы, состояние и сохранность вооружения, военной техники и другого военного имущества, материальное, техническое, финансовое, бытовое обеспечение и медицинское обеспечение.

В соответствии с пунктом 82 Устава внутренней службы Вооружённых Сил Российской Федерации, утверждённого Указом Президента Российской Федерации от 10 ноября 2007 года № 1495, командир (начальник) обязан своевременно истребовать и организовывать получение, хранение и учёт военного имущества, его подвоз и выдачу подчинённым; предотвращать утрату, недостачу, порчу и хищение военного имущества; привлекать виновных лиц к ответственности.

Таким образом, суд приходит к выводу, что Сибряев, являясь начальником госпиталя (на 150 коек, <адрес>) «354 ВКГ» МО РФ, не принял необходимых мер к предотвращению излишнего расходования денежных средств, что повлекло причинение ущерба, в виде не предусмотренного целями действующего законодательства расходование бюджетных средств.

Согласно справке от 07 декабря 2017 года, выданной главным бухгалтером ФГКУ «354 ВКГ» МО РФ на имя Сибряева А.А., размер оклада месячного денежного содержания и ежемесячная надбавка за выслугу лет составляет 37500 рублей и 11250 рублей, соответственно.

Истец просит взыскать с Сибряева сумму материального ущерба в размере 14309 рублей 24 копейки.

Учитывая, что в соответствии с пунктом 3 статьи 4 Федерального закона командиры (начальники), нарушившие своими приказами (распоряжениями) установленный порядок учета, хранения, использования, расходования, перевозки имущества или не принявшие необходимых мер к предотвращению его хищения, уничтожения, повреждения, порчи, излишних денежных выплат, что повлекло причинение ущерба, либо не принявшие необходимых мер к возмещению виновными лицами причинённого воинской части ущерба, несут материальную ответственность в размере причинённого ущерба, но не более одного оклада месячного денежного содержания и одной месячной надбавки за выслугу лет, суд приходит к выводу о необходимости удовлетворения заявленных исковых требований.

В соответствии со статьёй 98 ГПК Российской Федерации, принимая во внимание, что требования истца подлежат удовлетворению, суд в соответствии со статьёй 103 ГПК РФ и абзацем 10 пункта 2 статьи 61.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации, считает необходимым взыскать с ответчика в доход городского округа Самара денежные средства в счёт понесённых по данному гражданскому делу судебных расходов, пропорционально удовлетворяемым судом требованиям, в размере 572 рублей 37 копеек, от уплаты, которой истец был освобождён в соответствии с законодательством.

Руководствуясь ст. ст. 194 - 199 ГПК РФ, военный суд

решил:

Исковое заявление федерального государственного казённого учреждения «426 военный госпиталь» Министерства обороны Российской Федерации и федерального государственного казённого учреждения «354 военный клинический госпиталь» Министерства обороны Российской Федерации о привлечении бывшего начальника филиала № 4 ФГКУ «426 ВГ» МО РФ подполковника Сибряева А.А. к материальной ответственности, удовлетворить.

Взыскать с Сибряева А.А. в пользу федерального государственного казенного учреждения «354 военный клинический госпиталь» Министерства обороны Российской Федерации 14309 (четырнадцать тысяч триста девять) рублей 24 копейки, в счёт возмещения материального ущерба.

Взыскать с Сибряева А.А. в доход городского округа Самара Самарской области денежные средства в размере 572 (пятьсот семьдесят два) рубля 37 копеек, в счёт возмещения понесенных по делу судебных расходов, связанных с необходимостью уплаты государственной пошлины при обращении с исковым заявлением в суд.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Приволжский окружной военный суд через Самарский гарнизонный военный суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме 18 января 2019 года.