Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2а-269/2019 ~ М-267/2019 от 29.10.2019

Дело № 2а-269/2019

УИД 13RS0001-01-2019-000379-87

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

с. Кемля 05 ноября 2019 г.

Ичалковский районный суд Республики Мордовия в составе судьи Проняшина А.А.,

при секретаре судебного заседания Тихоновой О.А.,

с участием в деле:

представителя административного истца межмуниципального отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации «Ичалковский» Морозова Е.В., представившего в подтверждение своих полномочий доверенность от 14 января 2019 г., копию диплома о высшем юридическом образовании от 10 июля 2015 г.,

административного ответчика Удалова А.С.,

помощника прокурора Ичалковского района Республики Мордовия Ломшина А.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску межмуниципального отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации «Ичалковский» к Удалову А.С. о дополнении ранее установленных поднадзорному лицу административных ограничений,

у с т а н о в и л:

Межмуниципальный отдел Министерства внутренних дел Российской Федерации «Ичалковский», далее по тексту также ММО МВД России «Ичалковский», обратился в суд с административным иском к Удалову А.С. о дополнении ранее установленных поднадзорному лицу административных ограничений. В обоснование требований указано, что Удалов А.С. осуждён 18 мая 2011 г. Кочкуровским районным судом Республики Мордовия по пункту «а» части третьей статьи 158, части первой статьи 222, пунктам «в», «г» части второй статьи 158 Уголовного кодекса Российской Федерации к 2 годам 9 месяцам лишения свободы. Кассационным определением от 20 июля 2011 г. Судебной коллегии по уголовным делам Верховного Суда Республики Мордовия приговор изменен: местом отбытия наказания Удаловым А.С. считать колонию строгого режима.

Решением от 28 марта 2018 г. Ичалковского районного суда Республики Мордовия в отношении Удалова А.С. установлен административный надзор сроком до 17 июня 2020 г., а также возложены следующие административные ограничения: запрет на выезд за пределы Ичалковского муниципального района Республики Мордовия, а в случае перемены места жительства на другое муниципальное образование – за пределы территории этого муниципального образования по избранному месту жительства; запрет на пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства или пребывания поднадзорного, с 22 часов до 06 часов по местному времени; обязательная явка в ОВД по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации два раза в месяц в дни, установленные органом внутренних дел.

Решением от 20 июля 2018 г. Ичалковского районного суда Республики Мордовия в отношении Удалова А.С. установлено дополнительное административное ограничение в виде запрета на посещение мест общественного питания, осуществляющих продажу спиртных напитков в розлив.

Решением от 18 декабря 2018 г. Ичалковского районного суда Республики Мордовия в отношении Удалова А.С. установлено дополнительное административное ограничение в виде обязательной явки в ОВД по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации три раза в месяц, в дни, установленные органом внутренних дел.

Решением от 04 июня 2019 г. Ичалковского районного суда Республики Мордовия в отношении Удалова А.С. установлено дополнительное административное ограничение в виде обязательной явки в ОВД по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации четыре раза в месяц, в дни, установленные органом внутренних дел.

За время нахождения под административным надзором Удалов А.С. зарекомендовал себя с отрицательной стороны: официально не трудоустроен, злоупотребляет спиртными напитками, нарушает установленные судом административные ограничения.

Кроме того, за время нахождения под административным надзором он неоднократно в течение года привлекался к административной ответственности по статьям 19.24, 20.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Удалов А.С. ознакомлен с административными (временными) ограничениями своих прав и свобод, установленными в отношении него судом, а также обязанностями, предусмотренными Федеральным законом от 06 апреля 2011 г. № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы». При этом ему также разъяснены положения части 3 статьи 4, части 2 статьи 9 указанного Федерального закона, в соответствии с которыми суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений, может частично отменить административные ограничения, или на основании заявления органа внутренних дел дополнить ранее установленные поднадзорному лицу ограничения; административный надзор может быть в отношении него прекращен досрочно по истечении не менее половины срока.

С учетом данных о личности Удалова А.С., его противоправного поведения в период нахождения под административным надзором, неоднократного привлечения в течение года к административной ответственности, административный истец просит дополнить Удалову А.С. ранее установленные административные ограничения административным ограничением в виде запрета на посещение мест проведения массовых и иных мероприятий и участие в указанных мероприятиях.

В судебном заседании представитель административного истца ММО МВД России «Ичалковский» Морозов Е.В. заявленные требования поддержал по изложенным в административном исковом заявлении основаниям. Просил дополнить Удалову А.С. ранее установленные административные ограничения административным ограничением в виде запрета на посещение мест проведения массовых и иных мероприятий и участие в указанных мероприятиях.

Административный ответчик Удалов А.С., надлежащим образом извещенный о времени и месте судебного разбирательства административного дела, в судебном заседании участия не принимал, представив суду заявление о рассмотрении дела без его участия. При этом указал, что требования административного истца признает полностью.

Согласно пункту 2 части 1 статьи 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд откладывает судебное разбирательство административного дела в случае, если в судебное заседание не явился надлежащим образом извещенный административный ответчик, который не наделен государственными или иными публичными полномочиями, и присутствие которого в судебном заседании в силу закона является обязательным или признано судом обязательным.

Поскольку законодательством не предусмотрено обязательное участие административного ответчика в рассмотрении административного дела об административном надзоре или обязательное присутствие ответчика в судебном заседании, а также принимая во внимание, что явка Удалова А.С. в судебное заседание не признана судом обязательной, суд приходит к выводу о возможности рассмотрения данного дела без участия административного ответчика.

Суд, выслушав объяснения представителя административного истца, исследовав письменные материалы дела, заслушав заключение прокурора, полагавшего, что административный иск следует удовлетворить, находит требования подлежащими удовлетворению, ввиду следующего.

В силу положений части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации, пункта 2 статьи 1 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданские права могут быть ограничены только на основании федерального закона и только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно статье 1 Федерального закона от 06 апреля 2011 г. № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор - осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных лицом в соответствии с настоящим Федеральным законом временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом (пункт 1 статьи); административное ограничение – временное ограничение прав и свобод лица, освобожденного из мест лишения свободы, установленное судом в соответствии с настоящим Федеральным законом (пункт 2 статьи).

Административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 указанного Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов (статья 2 названного закона).

Пунктом 2 части 2 статьи 3 Федерального закона от 06 апреля 2011 г. № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» предусмотрено, что административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления при опасном или особо опасном рецидиве преступлений.

Часть 1 статьи 4 Федерального закона от 06 апреля 2011 г. № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» содержит исчерпывающий перечень административных ограничений, которые могут быть применены к поднадзорному лицу. К ним относятся: запрещение пребывания в определенных местах; запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; запрещение выезда за установленные судом пределы территории; обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

В соответствии с требованиями пункта 1 части 3 статьи 273 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации в резолютивной части решения суда по административному делу об установлении административного надзора должны содержаться конкретные административные ограничения, установленные судом.

Как установлено в судебном заседании Удалов А.С. имеет непогашенную судимость за совершение тяжкого преступления при опасном рецидиве преступлений. Сведения о снятии либо погашении данной судимости, в установленном законом порядке, отсутствуют.

Так, приговором от 18 мая 2011 г. Кочкуровского районного суда Республики Мордовия Удалов А.С., 15 декабря 1984 г. рождения, осуждён к лишению свободы на срок 2 года 6 месяцев за совершение преступлений, предусмотренных пунктами «в», «г» части второй статьи 158, пунктом «а» части третьей статьи 158, частью первой статьи 222 Уголовного кодекса Российской Федерации. В соответствии с частью пятой статьи 74 Уголовного кодекса Российской Федерации Удалову А.С. отменено условное осуждение по приговору от 27 января 2011 г. Кочкуровского районного суда Республики Мордовия. В силу статьи 70 Уголовного кодекса Российской Федерации к вновь назначенному наказанию частично присоединено не отбытое наказание по приговору от 27 января 2011 г. Кочкуровского районного суда Республики Мордовия и окончательно назначено наказание в виде 2 лет 9 месяцев лишения свободы без штрафа и ограничения свободы (л.д. 18-22).

Кассационным определением от 20 июля 2011 г. Судебной коллегии по уголовным делам Верховного Суда Республики Мордовия приговор от 18 мая 2011 г в отношении Удалова А.С. изменен. Считать местом отбытия наказания, назначенного в резолютивной части приговора осуждённому Удалову А.С., исправительную колонию строгого режима. В остальном приговор оставлен без изменения (л.д. 23-24).

В соответствии с частью четвертой статьи 15 Уголовного кодекса Российской Федерации преступление, предусмотренное пунктом «а» части третьей статьи 158 Уголовного кодекса Российской Федерации, относится к тяжким преступлениям.

Согласно пункту «г» части третьей статьи 86 Уголовного кодекса Российской Федерации в редакции, действовавшей на момент совершения преступления, судимость Удалова А.С. за совершение тяжкого преступления погашается по истечению шести лет после отбытия наказания.

Решением от 28 марта 2018 г. Ичалковского районного суда Республики Мордовия в отношении Удалова А.С., освобождённого из мест лишения свободы по отбытию наказания 17 июня 2014 г., установлен административный надзор, исчисляемый со дня вступления решения суда в законную силу до момента погашения судимости, то есть на срок до 17 июня 2020 г. Кроме того, в отношении Удалова А.С. установлены следующие административные ограничения: запрет на пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, с 22 часов до 06 часов по местному времени; обязательная явка для регистрации в органы внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения два раза в месяц, в дни установленные органом, осуществляющим надзор; запрет на выезд за пределы территории Ичалковского муниципального района Республики Мордовия, а в случае перемены места жительства на другое муниципальное образование - за пределы территории этого муниципального образования по избранному месту жительства. Решение вступило в законную силу 10 апреля 2018 г. (л.д. 25-28).

12 апреля 2018 г. Удалов А.С. поставлен на профилактический учет в ММО МВД России «Ичалковский» (л.д. 29).

Решением от 20 июля 2018 г. Ичалковского районного суда Республики Мордовия поднадзорному Удалову А.С. дополнены ранее установленные решением от 28 марта 2018 г. административные ограничения административным ограничением в виде запрета на посещение мест общественного питания, где осуществляется продажа спиртных напитков. Решение вступило в законную силу 31 июля 2018 г. (л.д. 30-33).

Решением от 18 декабря 2018 г. Ичалковского районного суда Республики Мордовия поднадзорному Удалову А.С. дополнены ранее установленные решением от 28 марта 2018 г. административные ограничения административным ограничением в виде обязательной явки три раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения, для регистрации в дни, установленные органом внутренних дел. Решение вступило в законную силу 29 декабря 2018 г. (л.д. 34-38).

Решением от 04 июня 2019 г. Ичалковского районного суда Республики Мордовия поднадзорному Удалову А.С. дополнены ранее установленные решением от 28 марта 2018 г. административные ограничения административным ограничением в виде обязательной явки четыре раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения, для регистрации. Решение вступило в законную силу 17 июня 2019 г. (л.д. 39-42).

22 июля 2019 г. Удалов А.С. получил предупреждение о том, что административный надзор в отношении него может быть продлен судом в связи с совершением им в течение одного года двух и более административных правонарушений против порядка управления и (или) административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность, и (или) предусмотренных частью 7 статьи 11.5, и (или) статьей 11.9, и (или статьей) 12.8, и (или) статьей 12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (л.д. 43).

Однако, не смотря на это, Удалов А.С. за время нахождения под административным надзором привлекался к административной ответственности по статьям 19.24, 20.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Указанные обстоятельства подтверждаются материалами дела.

Так постановлением от 14 сентября 2019 г. мирового судьи судебного участка Ичалковского района Республики Мордовия Удалов А.С. привлечен к административной ответственности за совершение 13 сентября 2019 г. административного правонарушения, предусмотренного статьёй 20.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, за которое ему назначено административное наказание в виде административного ареста на срок двое суток. Постановление не обжаловано, вступило в законную силу 25 сентября 2019 г. (л.д. 44-45).

Постановлением от 04 октября 2019 г. мирового судьи судебного участка Ичалковского района Республики Мордовия Удалов А.С. привлечен к административной ответственности за совершение 01 октября 2019 г. административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьей 19.24 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, за которое ему назначено административное наказание в виде административного ареста на срок 10 суток. Постановление не обжаловано, вступило в законную силу 15 октября 2019 г. (л.д. 46-47).

Указанные административные правонарушения относятся к правонарушениям, посягающим на общественный порядок и общественную безопасность, а также против порядка управления.

Справкой от 23 октября 2019 г. о результатах проверки в ОСК также подтверждаются факты привлечения Удалова А.С. в течение 2019 года к административной ответственности за перечисленные административные правонарушения (л.д. 48).

Согласно характеризующему материалу Удалов А.С. зарекомендовал себя с отрицательной стороны: официально не трудоустроен, злоупотребляет спиртными напитками, неоднократно привлекался к административной ответственности, нарушает установленные судом административные ограничения (л.д. 50, 51).

Анализ представленных суду доказательств свидетельствует о подтверждении обстоятельств, на которых административный истец основывает свои требования. Суд приходит к выводу об обоснованности и законности заявленных требований, в связи с чем они подлежат удовлетворению.

Таким образом, в целях предупреждения совершения Удаловым А.С. преступлений и других правонарушений, оказания на него индивидуального профилактического воздействия, для защиты государственных и общественных интересов, суд полагает необходимым установить ему дополнительное административное ограничение в виде запрещения посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях.

В соответствии с частью 1 статьи 111 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных статьей 107 и частью 3 статьи 109 настоящего Кодекса.

Исходя из положений, закрепленных в подпункте 4 пункта 1 статьи 333.35, подпунктах 9 и 19 пункта 1 статьи 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации, органы внутренних дел освобождены от уплаты государственной пошлины по делам об административном надзоре.

С учетом этого государственная пошлина с поднадзорного лица взысканию не подлежит.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180, 273 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

р е ш и л:

Административный иск межмуниципального отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации «Ичалковский» к Удалову А.С. удовлетворить.

Дополнить ранее установленные поднадзорному лицу Удалову А.С. административные ограничения административным ограничением в виде запрещения посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях.

На решение суда могут быть поданы апелляционные жалобы, представление в Верховный Суд Республики Мордовия через Ичалковский районный суд Республики Мордовия в течение десяти дней со дня принятия судом решения.

Судья Ичалковского районного суда

Республики Мордовия А.А. Проняшин.

Мотивированное решение изготовлено 05 ноября 2019 г.