Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-656/2012 ~ М-604/2012 от 17.05.2012

                Дело №2-656/2012

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

22 июня 2012 года              г. Зея Амурской области

Зейский районный суд Амурской области в составе:

председательствующего судьи Быстрянцевой И.И.,

при секретаре Марченко М.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Анищенко ОИ, Лобановой ОА Коротковой НС, Ткачевой ТА, Сахно НВ к муниципальному дошкольному образовательному бюджетному учреждению детский сад № 3 (МДОБУ детский сад № 3) о взыскании недоначисленной и невыплаченной заработной платы,

УСТАНОВИЛ:

Стороны состоят в трудовых правоотношениях.

Истица Анищенко О.И. с 8 октября 2007 года принята на работу на должность <данные изъяты> на основании трудового договора от 8 октября 2007 года № 163, заключенного между ней и МДОБУ детский сад № 3.

Истица Лобанова О.А. с 19 октября 2012 года принята на работу на должность <данные изъяты> на основании трудового договора № 328 от 19 октября 2011 года, заключенного между ней и МДОБУ детский сад № 3.

Истица Сахно Н.В. с 13.12.2007 года принята на работу на должность <данные изъяты> на 0,75 ставки на основании трудового договора №176 от 13 декабря 2007 года, заключенного между ней и МДОБУ детский сад № 3.

Истица Короткова Н.С. с 01 ноября 2011 года принята на работу на должность <данные изъяты> на основании трудового договора от 01 ноября 2011 года № 330, заключенного между ней и МДБОУ детский сад № 3.

Истица Ткачева Т.А. с 3 марта 2011 года принята на работу на должность <данные изъяты> на основании трудового договора №315 от 3 марта 2011 года, заключенного между ней и МДОБУ детский сад № 3.

Истицы обратились в суд с исками к МДОБУ детский сад № 3 и просят взыскать с ответчика недоначисленную заработную плату за период с 1 февраля 2012 года по 30 апреля 2012 года, в размере не менее установленного минимального размера оплаты труда с начислением на нее районного коэффициента и северных надбавок и в дальнейшем обязать ответчика выплачивать заработную плату в размере не менее установленного минимального размера оплаты труда с начислением на нее районного коэффициента и северных надбавок.

Определением Зейского районного суда Амурской области от 8 июня 2012 года исковые требования истцов соединены в одно производство для совместного рассмотрения.

В судебном заседании истицы Лобанова О.А. и Анищенко О.И. на удовлетворении исковых требований настаивали.

Истицы Ткачева Т.А., Короткова Н.С., Сахно Н.В. просят рассмотреть дело в их отсутствие, на удовлетворении исковых требований настаивают.

Представитель ответчика в судебное заседание не явилась, уведомлена о дне и времени слушания дела надлежащим образом, в связи с чем суд считает возможным рассматривать дело в отсутствие представителя ответчика.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора – отдела образования администрации г.Зеи и МБУ «Центр по обслуживанию образовательных учреждений города Зеи» возражает против удовлетворения исковых требований.

Заслушав лиц, участвующих в деле, изучив и оценив материалы дела, суд приходит к следующему.

Федеральным законом от 20 апреля 2007 г. № 54-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О минимальном размере оплаты труда» и другие законодательные акты Российской Федерации» из статьи 129 Трудового кодекса Российской Федерации была исключена часть 2, которая определяла минимальную заработную плату (минимальный размер оплаты труда) как устанавливаемый федеральным законом размер месячной заработной платы за труд неквалифицированного работника, полностью отработавшего норму рабочего времени при выполнении простых работ в нормальных условиях труда, и указывала на то, что в величину минимального размера оплаты труда не включаются компенсационные, стимулирующие и социальные выплаты. С 1 сентября 2007 г. также признано утратившим силу положение о том, что размеры тарифных ставок, окладов (должностных окладов), а также базовых окладов (базовых должностных окладов), базовых ставок заработной платы по профессиональным группам работников не могут быть ниже минимального размера оплаты труда (ч. 4 ст.133 ТК РФ).

Действующей в настоящее время ч. 3 ст.133 ТК РФ (в редакции Федеральных законов от 30 июня 2006 г. №90-ФЗ, от 20 апреля 2007 г. № 54-ФЗ) установлено, что месячная заработная плата работника, полностью отработавшего за этот период норму рабочего времени и выполнившего нормы труда (трудовые обязанности), не может быть ниже минимального размера оплаты труда.

Часть первая статьи 129 ТК РФ определяет заработную плату работника как вознаграждение за труд в зависимости от квалификации работника, сложности, количества, качества и условий выполняемой работы, а также компенсационные выплаты (доплаты и надбавки компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, работу в особых климатических условиях и на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению, и иные выплаты компенсационного характера) и стимулирующие выплаты (доплаты и надбавки стимулирующего характера, премии и иные поощрительные выплаты) и даёт понятия тарифной ставки, оклада (должностного оклада), базового оклада (базового должностного оклада), базовой ставки заработной платы.

Согласно названной статье тарифная ставка - фиксированный размер оплаты труда работника за выполнение нормы труда определенной сложности (квалификации) за единицу времени без учёта компенсационных, стимулирующих и социальных выплат.

Оклад (должностной оклад) - фиксированный размер оплаты труда работника за исполнение трудовых (должностных) обязанностей определенной сложности за календарный месяц без учёта компенсационных, стимулирующих и социальных выплат.

Базовый оклад (базовый должностной оклад), базовая ставка заработной платы - минимальный оклад (должностной оклад), ставка заработной платы работника государственного или муниципального учреждения, осуществляющего профессиональную деятельность по профессии рабочего или должности служащего, входящим в соответствующую профессиональную квалификационную группу, без учёта компенсационных, стимулирующих и социальных выплат.

В субъекте Российской Федерации региональным соглашением о минимальной заработной плате может устанавливаться размер минимальной заработной платы в субъекте Российской Федерации. Размер минимальной заработной платы в субъекте Российской Федерации не может быть ниже минимального размера оплаты труда, установленного федеральным законом (ст. 133.1 ТК РФ).

Таким образом, трудовым законодательством допускается установление окладов (тарифных ставок), как составных частей заработной платы работников, в размере меньше минимального размера оплаты труда при условии, что их заработная плата, включающая в себя все элементы, будет не меньше установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда.

В силу главы 50 ТК РФ районный коэффициент для работников организаций, расположенный в районах Крайнего Севера, и процентная надбавка за стаж работы в районах Крайнего Севера должны начисляться к совокупной заработной плате работников, размер которой без этих коэффициента и надбавки не может быть менее минимального размера оплаты труда, установленного федеральным законом на всей территории Российской Федерации.

В соответствии с Конституцией Российской Федерации в целях создания условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека, в Российской Федерации устанавливается гарантированный минимальный размер оплаты труда (статья 7, часть 2 Конституции РФ); каждый имеет право на вознаграждение за труд не ниже установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда (статья 37, часть 3).

По смыслу приведенных конституционных положений, институт минимального размера оплаты труда по своей конституционно-правовой природе предназначен для установления того минимума денежных средств, который должен быть гарантирован работнику в качестве вознаграждения за выполнение трудовых обязанностей с учетом прожиточного минимума.

Часть третья статьи 133 ТК РФ предусматривает, что месячная заработная плата работника, отработавшего за этот период норму рабочего времени и выполнившего нормы труда (трудовые обязанности), не может быть ниже установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда.

При этом согласно статье 2 ТК РФ обеспечивается право каждого работника на справедливые условия труда, которое в соответствии с Международным пактом об экономических, социальных и культурных правах включает справедливую зарплату и равное вознаграждение за труд равной ценности (статья 7).

Установление работнику справедливой заработной платы обеспечивается положениями Трудового кодекса Российской Федерации, предусматривающими обязанность работодателя обеспечивать работникам равную оплату за труд равной ценности (статья 22), зависимость заработной платы каждого работника от его квалификации, сложности выполняемой работы, количества и качества затраченного труда, запрещение какой бы то ни было дискриминации при установлении и изменении условий оплаты труда (статья 132); основные государственные гарантии по оплате труда работника (статья 130); повышенную оплату труда работников, занятых на работах в местностях с особыми климатическими условиями (статья 146).

Заработная плата конкретного работника устанавливается в трудовом договоре в соответствии с действующими у данного работодателя системами оплаты труда, которые разрабатываются на основе требований трудового законодательства (части 1 и 2 статьи 135 ТК РФ) и должны гарантировать каждому работнику определение его заработной платы с учетом установленных законодательством критериев, в том числе условий труда. При этом оплата труда, выполняемого в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, осуществляется с применением районных коэффициентов и процентных надбавок к заработной плате (статьи 148, 315, 316 и 317 Трудового кодекса Российской Федерации).

Из этого следует, что при разработке системы оплаты труда работодатель должен установить обоснованную дифференциацию оплаты труда, в том числе в зависимости от условий, в которых осуществляется трудовая деятельность. В соответствии с международными нормами и требованиями российского трудового законодательства не допускается установление заработной платы в одинаковом размере работникам, выполняющим работу по одной и той же профессии, специальности или должности (тарифицированную по одному разряду) в различных условиях.

Изменения, внесенные в статьи 129 и 133 ТК РФ Федеральным законом от 20 апреля 2007 года № 54-ФЗ, не затрагивают правил определения заработной платы работника и системы оплаты труда. При установлении системы оплаты труда каждым работодателем должны в равной мере соблюдаться как норма, гарантирующая работнику, полностью отработавшему за месяц норму рабочего времени и выполнившему нормы труда (трудовые обязанности), заработную плату не ниже минимального размера оплаты труда, так и правила статей 2, 130, 132, 135, 146, 148, 315, 316 и 317 ТК РФ, в том числе правило об оплате труда, осуществляемого в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, в повышенном размере по сравнению с оплатой идентичного труда, выполняемого в нормальных климатических условиях.

Нормы главы 50 ТК РФ находятся в особенной части Кодекса; устанавливают особенности оплаты труда работников организаций, расположенных в районах Крайнего Севера, направленные на обеспечение государственных гарантий повышенной по сравнению со всеми остальными категориями работников оплаты труда; не были изменены законодателем при внесении изменений в статьи 129 и 133 ТК РФ.

Таким образом, при установлении системы оплаты труда в организациях, расположенных в районах Крайнего Севера, неблагоприятные факторы, связанные с работой в этих условиях, в соответствии со статьями 315, 316 и 317 ТК РФ должны быть компенсированы специальными коэффициентом и надбавкой к заработной плате. Это означает, что заработная плата работников организаций, расположенных в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, должна быть определена в размере не менее минимального размера оплаты труда, после чего к ней должны быть начислены районный коэффициент и надбавка за стаж работы в данных районах или местностях.

В соответствии со ст.1 Федерального закона от 19 июня 2000 г. №82-ФЗ «О минимальном размере оплаты труда» (с изменениями и дополнениями) с 1 июня 2011 года установлен минимальный размер оплаты труда в сумме 4 611 рублей в месяц.

В соответствии с Соглашением «О минимальной заработной плате в Амурской области», заключенным между Федерацией профсоюзов Амурской области, объединением работодателей Амурской области, Правительством Амурской области (зарегистрировано управлением труда министерства внешнеэкономических связей, туризма и предпринимательства Амурской области, рег. № 104 от 27 января 2012 года) на территории Амурской области установлен минимальный размер оплаты труда для работников, работающих в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, 5995 рублей.

Согласно Перечню районов Крайнего Севера и местностей, приравненных к районам Крайнего Севера, на которые распространяется действие Указов Президиума Верховного Совета СССР от 10 февраля 1960 г. и от 26 сентября 1967 г. о льготах для лиц, работающих в этих районах и местностях, утверждённому постановлением Совета Министров СССР от 10 ноября 1967 г. №1029, город Зея Амурской области, относится к местности, приравненной к районам Крайнего Севера.

Кроме того, статьей 2 Закона Амурской области от 11 апреля 2005 года № 471-ОЗ «О гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих на территории Амурской области» определено, что на территории области к местностям, приравненным к районам Крайнего Севера, отнесены Зейский, Селемджинский, Тындинский районы, города Зея и Тында и подчиненные его администрации населенные пункты.

В судебном заседании установлено, что истицы работают в МДОБУ детский сад № 3, которое находится в г. Зея Амурской области, то есть в местности, приравненной к районам Крайнего Севера.

п.2.2.1 Положения об оплате труда работников МДОБУ детский сад № 3 установлено, что работникам в соответствии с перечнем видов выплат компенсационного характера, предусмотренным в приложении №1 к постановлению администрации города Зеи от 16.08.2010 №1112, установлены компенсационные выплаты, в том числе – выплаты за работу в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера.

    Согласно п. 2.2.5 указанного Положения, выплаты за работу в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера устанавливаются путём применения к заработной плате районного коэффициента и процентной надбавки за стаж работы в данных местностях, которые в соответствии с Положением «О гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих на территории города Зеи», утвержденным решением Зейского городского Собрания от 03.02.2005 года №57/9 (в редакции решения Зейского городского Совета народных депутатов от 30.09.3009 №13/134) составляют: а) районный коэффициент в размере 1,7 заработной платы работника, б) процентная надбавка за стаж работы в размере до 50% заработной платы работника.

Как следует из трудовых договоров, заключенных с истицами, к их заработной плате должны начисляться районный коэффициент в размере 70 % и северные надбавки в размере 50%. Размер северных надбавок также подтвержден справками, представленными ответчиком.

Таким образом, в спорный период февраль 2012 года заработная плата истиц при условии выполнения нормы рабочего времени должна быть не менее 10144 руб. 20 коп. (4611 руб. х 70% х 50%), а за март, апрель 2012 года заработная плата истцов при условии выполнения нормы рабочего времени должна быть не менее 13189 рублей (5995 руб. х 70% х 50%).

В судебном заседании установлено, что каждому из истцов за февраль 2012 года начислена заработная плата менее 10144 рублей 20 коп, за март, апрель 2012 года начислена заработная плата менее 13189 рублей.

    Таким образом, суд считает, что работодателем нарушены трудовые права истцов, ввиду начисления им заработной платы с учетом районного коэффициента и северной надбавки в пределах минимального размера оплаты труда.

Истица Сахно Н.В. просит взыскать недоначисленную заработную плату за период с февраля по апрель в общей сумме 8912 рублей 42 коп. Расчет заработной платы верен, представителем МБУ «Центр по обслуживанию образовательных учреждений г.Зеи» не оспаривается.

Истица Ткачева Т.А. просит взыскать недоначисленную заработную плату за период с февраля по апрель 2012 г в общей сумме 17273 рублей 95 коп. Расчет заработной платы верен, представителем МБУ «Центр по обслуживанию образовательных учреждений г.Зеи» не оспаривается.

Истица Короткова Н.С. просит взыскать недоначисленную заработную плату за период с февраля по апрель 2012 г в общей сумме 18559 рублей 46 коп. Расчет заработной платы верен, представителем МБУ «Центр по обслуживанию образовательных учреждений г.Зеи» не оспаривается.

Истица Анищенко О.И. просит взыскать недоначисленную заработную плату за период с февраля по март 2012 г в общей сумме 6814 рублей 84 коп. Расчет заработной платы верен, представителем МБУ «Центр по обслуживанию образовательных учреждений г.Зеи» не оспаривается.

Истица Лобанова О.А. просит взыскать недоначисленную заработную плату за период с февраля по апрель 2012 г в общей сумме 14247 рублей 87 коп. Расчет, представленный истицей за февраль, март 2012 года не верен. Установлено, что за февраль 2012 года при выработке 17 дней, ей выплачена заработная плата в сумме 5173 рублей 33 коп, МРоТ составляет 8622 рублей 57 коп (10144, 20 рублей : 20 дней Х 17 дней), таким образом недоначисленная заработная плата составляет 3449 рублей 24 коп. Установлено, что за март 2012 года ей начислена заработная плата за 12 дней 3446 рублей 33 коп, МРОТ составляет 7536 рублей 57 коп (13189 рублей : 21 день х 12 дней), недоначисленная заработная плата составляет 4090 рублей 23 коп. За апрель 2012 года расчет верен, представителем МБУ «Центр по обслуживанию образовательных учреждений г.Зеи» не оспаривается. Таким образом, к выплате за указанный истицей период подлежит сумма 12862 рублей 59 коп.

Поскольку трудовым законодательством установлено, что заработная плата работников организаций, расположенных в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, должна быть определена в размере не менее минимального размера оплаты труда, после чего к ней должны быть начислены районный коэффициент и надбавка за стаж работы в данных районах или местностях, суд считает подлежащими удовлетворению требования истиц о возложении на ответчика обязанности выплачивать им в дальнейшем, то есть с 01 мая 2012 года заработную плату в размере не менее установленного минимального размера оплаты труда с начислением на неё районного коэффициента и северных надбавок.

Руководствуясь ст.ст.194- 198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Лобановой ОА удовлетворить частично.

Исковые требования Коротковой НС, Анищенко ОИ, Ткачевой ТА, Сахно НВ удовлетворить.

Взыскать с муниципального дошкольного образовательного бюджетного учреждения детский сад № 3 в пользу Лобановой ОА недоначисленную заработную плату за период с февраля по апрель 2012 года в сумме 12862 рублей 59 коп (двенадцать тысяч восемьсот шестьдесят два рублей).

Взыскать с муниципального дошкольного образовательного бюджетного учреждения детский сад № 3 в пользу Анищенко ОИ недоначисленную заработную плату за период с февраля по март 2012 г в сумме 6814 рублей 84 коп (шесть тысяч восемьсот четырнадцать рублей 84 коп).

Взыскать с муниципального дошкольного образовательного бюджетного учреждения детский сад № 3 в пользу Коротковой НС недоначисленную заработную плату за период с февраля по апрель 2012 г в сумме 18559 рублей 46 коп (восемнадцать тысяч пятьсот пятьдесят девять рублей 46 коп).

Взыскать с муниципального дошкольного образовательного бюджетного учреждения детский сад № 3 в пользу Ткачевой ТА недоначисленную заработную плату за период с февраля по апрель 2012 г в сумме 17273 рублей 95 коп (семнадцать тысяч двести семьдесят три рублей 95 коп).

Взыскать с муниципального дошкольного образовательного бюджетного учреждения детский сад № 3 в пользу Сахно НВ недоначисленную заработную плату за период с февраля по апрель 2012 года в сумме 8912 рублей 42 коп. (восемь тысяч девятьсот двенадцать рублей 42 коп).

Обязать муниципальное дошкольное образовательное бюджетное учреждение детский сад № 3 выплачивать с 01 мая 2012 года Лобановой ОА, Анищенко ОИ, Коротковой НС, Ткачевой ТА, Сахно НВ заработную плату в размере не менее установленного минимального размера оплаты труда с начислением на неё районного коэффициента и северных надбавок.

Взыскать с муниципального дошкольного образовательного бюджетного учреждения детский сад № 3 государственную пошлину в сумме 2132 рублей 69 коп (две тысячи сто тридцать два рублей 69 коп).

Решение может быть обжаловано в Амурский областной суд через Зейский районный суд в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня его составления в окончательной форме.

    Мотивированное решение составлено 25 июня 2012 года

Председательствующий