Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-140/2021 от 21.06.2021

М.12-140\2021

УИД 23RS0051-01-2021-002174-79

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Тимашевск                      19 июля 2021 года

Тимашевский районный суд Краснодарского края в составе:

Председательствующего Ломака Л.А.

при секретаре Чернышенко С.П.,

с участием представителя ООО «Ромекс-Кубань» по доверенности Шкуратовой Д.И.,

рассмотрев жалобу представителя заявителя ООО «РОМЕКС-КУБАНЬ» (ИНН 2310051721, ОГРН 10322305690120) по доверенности б/н от 13.04.2021 года – Шкуратовой Д.И. на постановление заместителя начальника ЦАФАПОДД ГИБДД (дислокация г. Краснодар) ГУ МВД России по Краснодарскому краю полковника полиции Стоян А.К. № 18810123210329970281 от 29.03.2021 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 6 ст. 12.21.1 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением заместителя начальника ЦАФАПОДД ГИБДД (дислокация г. Краснодар) ГУ МВД России по Краснодарскому краю полковника полиции Стоян А.К. № 18810123210329970281 от 29.03.2021 года ООО «РОМЕКС-КУБАНЬ» (ИНН 2310051721, ОГРН 10322305690120) признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 6 ст. 12.21.1 КоАП РФ, и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа размере 400 000,00 рублей.

Согласно постановления № 18810123210329970281 от 29.03.2021 года, 28 марта 2021 года в 13:55:51 на участке дороги Тимашевский район А/Д «г. Кореновск-г. Тимашевск» км. 32+800 (N: 45,628961, Е: 39,125032) водитель тяжеловесного транспортного средства марки MAN TGA 41.480 8X4 BB-WW с государственным регистрационным знаком <№>, собственником (владельцем, пользователем) которого в соответствии со свидетельством о регистрации 9900030837 является ООО «РОМЕКС-КУБАНЬ» (ИНН 2310051721, ОГРН 10322305690120), не выполнил требование ч. 2 ст. 31 Федерального закона от 08 ноября 2007 года №257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», осуществил движение такого транспортного средства с превышением допустимой нагрузки на ось транспортного средства на величину более 50 процентов без специального разрешения, чем нарушил п. 23.5 Правил дорожного движения Российской Федерации. Превышение величины допустимой нагрузки, установленной для данного участка дороги, на 3 ось транспортного средства составило 71,5% (13,72 т при предельно допустимой 8,00 т) что установлено на основании акта «Измерения и проверки параметров автотранспортных средств, осуществляющих перевозки тяжеловесных и крупногабаритных грузов» № 163293 от 28 марта 2021 года.

Не согласившись с вышеуказанным постановлением ООО «РОМЕКС-КУБАНЬ» обратилось в районный суд с жалобой, в которой просит восстановить срок на подачу жалобы на постановление о привлечении его к административной ответственности, предусмотренной ч. 6 ст. 12.21.1 КоАП РФ и отменить данное постановление, поскольку указанное правонарушение ООО «РОМЕКС-КУБАНЬ» не совершало, с связи с чем просило отменить постановления № 18810123210329970281 от 29.03.2021 года, а производство по делу об административном правонарушении прекратить, в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

В судебном заседании при рассмотрении жалобы представитель заявителя пояснила, что бланк постановления в указанный законом срок в адрес заявителя не приходил, под расписку не вручался, а был получен только 03 июня 2021 года по письменному заявлению ООО «РОМЕКС-КУБАНЬ» в ЦАФАПОДД ГИБДД ГУ МВД России по Краснодарскому краю, что подтверждается копией чека с информацией об отслеживании.

В подтверждение доводов, указанных в жалобе представитель заявителя указала, что транспортное средство MAN TGA 41.480 8X4 BB-WW, государственный номер <№> в момент совершения административного правонарушения находилось во временном владении, пользовании и распоряжении другого лица, а именно Каракай Сергея Константиновича, что подтверждается заверенной копией договора аренды транспортного средства от 15.03.2021 года, акта приема-передачи ТС от 15.03.2021 года, а так же квитанцией об оплате Каракай С.К. по договору аренды на расчетный счет ООО «РОМЕКС-КУБАНЬ» от 16.04.2021 года, актом № 442 от 16.04.2021 года и счет-фактурой № 500 от 16.04 2021 года, в связи с чем, просила восстановить срок на подачу жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, отменить вынесенное постановление и прекратить производство по делу, в связи с отсутствием в действиях ООО «РОМЕКС-КУБАНЬ», состава административного правонарушения.

Представитель ЦАФАПОДД ГИБДД (дислокация г. Краснодар) ГУ МВД России по Краснодарскому краю в судебное заседание не явился, о причинах своей неявки суду не сообщил.

В силу п. 1 ст. 30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Согласно ч. 2 ст. 30.3 КоАП РФ в случае пропуска срока, предусмотренного ч. 1 настоящей статьи, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу.

Исследовав материалы дела, суд, приходит к выводу о том, что ходатайство заявителя о восстановлении пропущенного срока для обжалования вышеуказанного постановления подлежит удовлетворению по следующим основаниям: бланк постановления в указанный законом срок в адрес заявителя не приходил, под расписку не вручался. Согласно п. 2 ст. 29.11. КоАП РФ - копия постановления по делу об административном правонарушении вручается под расписку физическому лицу, или законному представителю физического лица, или законному представителю юридического лица, в отношении которых оно вынесено, а также потерпевшему по его просьбе либо высылается указанным лицам по почте заказным почтовым отправлением в течение трех дней со дня вынесения указанного постановления.

ООО «РОМЕКС-КУБАНЬ» 20 апреля 2021 года было подано заявление в ЦАФАПОДД ГИБДД ГУ МВД России по Краснодарскому краю, что подтверждается копией чека с информацией об отслеживании, имеющимся в материалах дела. 27 апреля 2021 г. заявителем было подано заявление в ООО «НПС-Юг» о розыске почтовой корреспонденции, однако, ответа представлено не было. Копия постановления была выдана ООО «РОМЕКС-КУБАНЬ» лишь в указанный в постановлении срок - 03 июня 2021 года, следовательно, заявителем были предприняты все необходимые меры для получения бланка постановления № № 18810123210329970281 от 29.03.2021 г. по делу об административном правонарушении.

В соответствии с ч. 6 ст. 12.21.1 КоАП РФ движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства с превышением допустимых габаритов на величину более 50 сантиметров без специального разрешения, либо с превышением габаритов, указанных в специальном разрешении, на величину более 50 сантиметров, либо с превышением допустимой массы транспортного средства или допустимой нагрузки на ось транспортного средства на величину более 50 процентов без специального разрешения, либо с превышением массы транспортного средства или нагрузки на ось транспортного средства, указанных в специальном разрешении, на величину более 50 процентов - влечет наложение административного штрафа на водителя транспортного средства в размере от семи тысяч до десяти тысяч рублей или лишение права управления транспортными средствами на срок от четырех до шести месяцев; на должностных лиц, ответственных за перевозку, - от сорока пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от четырехсот тысяч до пятисот тысяч рублей, а в случае фиксации административного правонарушения работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, - на собственника (владельца) транспортного средства в размере пятисот тысяч рублей.

Согласно п. 6 Правил перевозок грузов автомобильным транспортом, утвержденных Постановлением Правительства России от 21 декабря 2020 г. №2200 "Об утверждении Правил перевозок грузов автомобильным транспортом и о внесении изменений в пункт 2.1.1 Правил дорожного движения Российской Федерации" - "тяжеловесное транспортное средство" - транспортное средство, масса которого с грузом или без груза превышает допустимую массу транспортного средства и (или) нагрузка на ось которого превышает допустимую нагрузку на ось транспортного средства. При этом под допустимой массой транспортного средства или допустимой нагрузкой на ось транспортного средства соответственно понимаются масса транспортного средства согласно приложению N 2 или нагрузка на ось транспортного средства согласно приложению N 3 либо масса транспортного средства или нагрузка на ось транспортного средства, значения которых установлены в отношении отдельной автомобильной дороги (участка автомобильной дороги) владельцем этой автомобильной дороги при соблюдении следующих условий: указанные значения массы транспортного средства превышают значения, предусмотренные приложением N 2 к настоящим Правилам, и (или) указанные значения нагрузки на ось транспортного средства превышают значения, предусмотренные приложением N 3 к настоящим Правилам.

В соответствии с п.2 ч. 1 ст. 29 Федерального закона "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" от 08.11.2007 N 257-ФЗ (далее - Федеральный закон от 8 ноября 2007 г. N 257-ФЗ) пользователям автомобильными дорогами запрещается осуществлять движение по автомобильным дорогам на тяжеловесных транспортных средствах, масса которых с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которых более чем на два процента превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, и (или) на крупногабаритных транспортных средствах и на транспортных средствах, осуществляющих перевозки опасных грузов без специальных разрешений, выдаваемых в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, а также осуществлять движение транспортных средств, имеющих разрешенную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения такими транспортными средствами.

В силу ч.2 ст.31 Федерального закона от 8 ноября 2007 г. N 257-ФЗ движение по автомобильным дорогам тяжеловесного транспортного средства, масса которого с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которого более чем на два процента превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, за исключением движения самоходных транспортных средств с вооружением, военной техники, транспортных средств Вооруженных Сил Российской Федерации, осуществляющих перевозки вооружения, военной техники и военного имущества, допускается при наличии специального разрешения, выдаваемого в соответствии с положениями настоящей статьи.

Частью 1 ст. 2.6.1 КоАП РФ установлено, что к административнойК административной ответственности за административные правонарушения в области дорожного движения и административные правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренные законами субъектов Российской Федерации, совершенные с использованием транспортных средств, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи привлекаются собственники (владельцы) транспортных средств.

Согласно ч. 3 ст. 28.6 КоАП РФ В случае выявления административного правонарушения, предусмотренного главой 12 настоящего Кодекса, или административного правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренного законом субъекта Российской Федерации, совершенных с использованием транспортного средства либо собственником или иным владельцем земельного участка либо другого объекта недвижимости, зафиксированных с применением работающих в автоматическом режиме специальных технических средств, имеющих функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средств фото- и киносъемки, видеозаписи, либо в случае подтверждения в соответствии с частью 2 статьи 2.6.1 настоящего Кодекса содержащихся в сообщении или заявлении собственника (владельца) транспортного средства данных о том, что в момент фиксации административного правонарушения транспортное средство находилось во владении или в пользовании другого лица, протокол об административном правонарушении не составляется, а постановление по делу об административном правонарушении выносится без участия лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении.

Как следует из материалов дела, 28 марта 2021 года в 13:55:51 на участке дороги Тимашевский район А/Д «г. Кореновск-г. Тимашевск» км. 32+800 (N: 45,628961, Е: 39,125032) водитель тяжеловесного транспортного средства марки MAN TGA 41.480 8X4 BB-WW с государственным регистрационным знаком <№>, собственником (владельцем, пользователем) которого в соответствии со свидетельством о регистрации 9900030837 является ООО «РОМЕКС-КУБАНЬ» (ИНН 2310051721, ОГРН 10322305690120), не выполнил требование ч. 2 ст. 31 Федерального закона от 08 ноября 2007 года №257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», осуществил движение такого транспортного средства с превышением допустимой нагрузки на ось транспортного средства на величину более 50 процентов без специального разрешения, чем нарушил п. 23.5 Правил дорожного движения Российской Федерации. Превышение величины допустимой нагрузки, установленной для данного участка дороги, на 3 ось транспортного средства составило 71,5% (13,72 т при предельно допустимой 8,00 т) что установлено на основании акта «Измерения и проверки параметров автотранспортных средств, осуществляющих перевозки тяжеловесных и крупногабаритных грузов» № 163293 от 28 марта 2021 года.

Описанные обстоятельства послужили основание привлечения ООО «РОМЕКС-КУБАНЬ» (ИНН 2310051721, ОГРН 10322305690120) к административной ответственности, предусмотренной ч. 6 ст. 12.21.1 КоАП РФ.

Примечанием к ст. 1.5 КоАП РФ предусмотрено, что положение части 3 настоящей статьи не распространяется на административные правонарушения, предусмотренные главой 12 настоящего Кодекса, и административные правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренные законами субъектов Российской Федерации, совершенные с использованием транспортных средств либо собственником, владельцем земельного участка либо другого объекта недвижимости, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи.

В соответствии со ст. 26.8 КоАП РФ под специальными техническими средствами понимаются измерительные приборы, утвержденные в установленном порядке в качестве средств измерения, имеющие соответствующие сертификаты и прошедшие метрологическую поверку.

Показания специальных технических средств отражаются в протоколе об административном правонарушении или постановлении по делу об административном правонарушении, вынесенном в случае, предусмотренном частью 3 статьи 28.6 КоАП РФ.

Приказом МВД России от 08 ноября 2012 года N 1014 утвержден Перечень измерений, относящихся к сфере государственного регулирования обеспечения единства измерений и обязательных метрологических требований к ним. Таким образом, результаты таких измерений, полученных с соблюдением обязательных метрологических требований, могyт быть использованы при решении вопроса о наличии в действиях лица, привлекаемого к ответственности, состава административного правонарушения.

Как следует из материалов дела, допущенное нарушение зафиксировано работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами: системой измерений параметров автомобильных транспортных средств в движении Unicam WIM, имеющего функции фото-видео съемки.

Результаты фиксации нарушения отражены в акте N 163293 от 28 марта 2021 года измерения и проверки параметров автотранспортных средств, осуществляющих перевозки тяжеловесных и крупногабаритных грузов, и в постановлении по делу об административном правонарушении. Соответствующие поверки система измерений параметров автомобильных транспортных средств в движении Unicam WIM идентификатор (№) САМ20001130 прошли (свидетельство о поверке (№) СП2950103, поверка действительна до: 29.07.2021 г.

Основные метрологические и технические характеристики системы измерений параметров автомобильных транспортных средств в движении Unicam WIM соответствуют указанным в Приказе МВД России от 08 ноября 2012 года N 1014 диапазону и предельно допустимым погрешностям измерений, диапазон скоростей, при которых обеспечивается точность измерения массы, составляет от 20 до 140 км/ч.

Вместе с тем, собственник может быть освобожден от административной ответственности при условии, что в ходе рассмотрения жалобы будут подтверждены содержащиеся в ней данные о том, что в момент фиксации административного правонарушения транспортное средство находилось во владении или в пользовании другого лица либо к данному моменту выбыло из его обладания в результате противоправных действий других лиц (ч. 2 ст. 2.6.1 КоАП РФ, примечание к статье 1.5 КоАП РФ). При этом собственник обязан представить доказательства своей невиновности.

В силу ч. 1 ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, за исключением случаев, предусмотренных примечанием к настоящей статье (ч. 3 ст. 1.5 КоАП РФ).

Примечанием к статье 1.5 КоАП РФ предусмотрено, что собственник может быть освобожден от административной ответственности при условии, что в ходе рассмотрения жалобы будут подтверждены содержащиеся в ней данные о том, что в момент фиксации административного правонарушения транспортное средство находилось во владении или в пользовании другого лица либо к данному моменту выбыло из его обладания в результате противоправных действий других лиц.

Доказательствами, подтверждающими факт нахождения транспортного средства во владении (пользовании) другого лица, могут, в частности, являться доверенность на право управления транспортным средством другим лицом, полис обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств, в котором имеется запись о допуске к управлению данным транспортным средством такого лица, договор аренды или лизинга транспортного средства, показания свидетелей и (или) лица, непосредственно управлявшего транспортным средством в момент фиксации административного правонарушения.

Согласно ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении подлежат выяснению обстоятельства, в частности: виновность лица в совершении административного правонарушения, обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

В соответствии со ст. 26.1 КоАП РФ, в числе иных обстоятельств по делу об административном правонарушении, выяснению подлежат: событие административного правонарушения, виновность лица в совершении административного правонарушения.

Доказательствами, подтверждающими факт нахождения транспортного средства во владении (пользовании) другого лица, могут, в частности, является доверенность на право управления транспортным средством другим лицом, полис обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств, в котором имеется запись о допуске к управлению данным транспортным средством такого лица, договор аренды или лизинга транспортного средства, показания свидетелей и (или) лица, непосредственно управлявшего транспортным средством в момент фиксации административного правонарушения. Указанные, а также иные доказательства, не имеют заранее установленной силы и при осуществлении производства по делу должны быть исследованы и оценены по правилам, установленным ст. 26.11 КоАП РФ, в совокупности.

В подтверждение довода о нахождении в момент фиксации административного правонарушения транспортного средства MAN TGA 41.480 8X4 BB-WW, государственный номер <№> в момент совершения административного правонарушения в пользовании и другого лица, а именно Каракай Сергея Константиновича, подтверждается заверенной копией договора аренды транспортного средства от 15 марта 021 года, акта приема-передачи ТС от 15 марта 2021 года, а так же квитанцией об оплате Каракай С.К. по договору аренды на расчетный счет ООО «РОМЕКС-КУБАНЬ» от 16 апреля 2021 года, актом № 442 от 16 апреля 2021 года и счет-фактурой № 500 от 16 апреля 2021 года.

Полис обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств N ННН 3020091072 от 15.03.2021 г. допускает управление транспортным средством MAN TGA 41.480 8X4 BB-WW, государственный номер <№> неограниченный круг лиц и не исключает возможность управления указанного транспортного средства Каракай Сергеем Константиновичем.

Оценив указанные доказательства по правилам ст. 26.1 КоАП РФ, суд приходит к выводу, что они в своей совокупности являются допустимыми, достоверными и достаточными доказательствами того, что в момент фиксации административного правонарушения вышеназванное транспортное средство находилось во владении и пользовании другого лица, в связи с чем, в действиях ООО «РОМЕКС-КУБАНЬ» (ИНН 2310051721, ОГРН 10322305690120) отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 6 ст. 12.21.1 КоАП РФ.

При таких обстоятельствах постановление должностного лица нельзя признать законным, в связи с чем оно подлежит отмене, а производство по делу - прекращению на основании п.2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием в действиях ООО «РОМЕКС-КУБАНЬ» (ИНН 2310051721, ОГРН 10322305690120) состава административного правонарушения.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 30.7, 30.8 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

Жалобу ООО «РОМЕКС-КУБАНЬ» (ИНН 2310051721, ОГРН 10322305690120) - удовлетворить.

Постановление заместителя начальника ЦАФАПОДД ГИБДД (дислокация г. Краснодар) ГУ МВД России по Краснодарскому краю полковника полиции Стоян А.К. № 18810123210329970281 от 29.03.2021 года, вынесенное в отношении ООО «РОМЕКС-КУБАНЬ» (ИНН 2310051721, ОГРН 10322305690120) по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.6 ст. l2.21.1 КоАП РФ - отменить.

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.6 ст. 12.21.1 КоАП РФ, в отношении ООО «РОМЕКС-КУБАНЬ» (ИНН 2310051721, ОГРН 10322305690120) - прекратить на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ, в связи с отсутствием в его действиях состава административного правонарушения.

Решение может быть обжаловано лицами, указанными в статьях 25.1-25.5,1 КоАП РФ, должностным лицом, вынесшим постановление, в Краснодарский краевой суд через районный суд в течение десяти дней со дня получения его копии.

Председательствующий: