Решение по делу № 21-189/2015 от 21.05.2015

Судья Елисеева Т.П. №21-189/2015

ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ КАРЕЛИЯ

РЕШЕНИЕ

18 июня 2015 г. г.Петрозаводск

Судья Верховного Суда Республики Карелия Колбасова Н.А., рассмотрев жалобу общества с ограниченной ответственностью «Орион» на постановление административной комиссии муниципального образования «Суоярвский район» от 10 декабря 2014 г. и решение судьи Суоярвского районного суда Республики Карелия от 23 апреля 2015 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 2.14 Закона Республики Карелия «Об административных правонарушениях», в отношении общества с ограниченной ответственностью «Орион»,

установил:

постановлением административной комиссии муниципального образования «Суоярвский район» от 10 декабря 2014 г. ООО «Орион» привлечено к административной ответственности, предусмотренной ч.1 ст.2.14 Закона РК «Об административных правонарушениях», и юридическому лицу назначено наказание в виде административного штрафа в размере (...) рублей.

По результатам рассмотрения жалобы ООО «Орион» на данное постановление решением судьи Суоярвского районного суда РК постановление оставлено без изменения, жалоба - без удовлетворения.

С таким решением судьи не согласно ООО «Орион», в жалобе директор (...) просит отменить постановление административного органа и решение судьи.

В обоснование жалобы ссылается на недопустимость доказательства в виде протокола осмотра места совершения административного правонарушения ввиду несоответствия его требованиям ст.28.1.1 КоАП РФ и нахождения должностного лица в указанное в протоколе время по иному адресу и нарушение административным органом процедуры привлечения юридического лица к административной ответственности. Также обращает внимание на отсутствие у предприятия обязанностей по содержанию общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме и вывозу крупногабаритных отходов, которые не должны складироваться на территории контейнерной площадки.

В возражениях на жалобу председатель административной комиссии муниципального образования «Суоярвский район» (...) просит отказать в ее удовлетворении.

Заслушав защитника ООО «Орион» Сарычеву Ю.А., поддержавшую доводы жалобы, проверив материалы дела, прихожу к следующим выводам.

В силу положений ст.2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Частью 1 ст.2.14 Закона РК от 15.05.2008 №1191-ЗРК «Об административных правонарушениях» предусмотрена ответственность за нарушение установленных муниципальными правовыми актами правил благоустройства территорий муниципальных образований, за исключением случаев, предусмотренных иными статьями настоящего Закона, а также Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, что влечет предупреждение или наложение административного штрафа на юридических лиц в размере двадцати тысяч рублей.

В подп.3 п.4.5 Правил благоустройства и содержания территории Суоярвского городского поселения, утвержденных 16 мая 2013 г., предусмотрено, что на территории Суоярвского городского поселения запрещается загрязнять территорию поселения мусором (в том числе строительным, крупногабаритным), промышленными, бытовыми и пищевыми отходами независимо от их объема.

Исходя из п.19.9 Правил благоустройства и содержания территории Суоярвского городского поселения, уборка контейнерных площадок и территории в радиусе 5 метров по периметру вокруг контейнерных площадок производится физическими или юридическими лицами, осуществляющими вывоз ТБО в момент погрузки и вывоза ТБО с контейнерной площадки. Вывоз ТБО с контейнерных площадок, очистка помойниц осуществляются по графику согласно заключенным договорам оказания услуг по вывозу бытовых отходов.

Из материалов дела следует, что постановлением административной комиссии муниципального образования «Суоярвский район» от 10 декабря 2014 г. ООО «Орион» было привлечено к административной ответственности, предусмотренной ч.1 ст.2.14 Закона РК «Об административных правонарушениях», и юридическому лицу назначено наказание в виде административного штрафа в размере (...) рублей.

Основанием для привлечения к административной ответственности послужило то обстоятельство, что в нарушение подп.3 п.4.5 и п.19.9 Правил благоустройства и содержания территории Суоярвского городского поселения ООО «Орион» (...) в 12 часов 50 минут не обеспечило уборку контейнерной площадки и территории в радиусе 5 метров по периметру вокруг этой площадки по адресу: (.....).

При пересмотре постановления административного органа судья пришел к выводу о доказанности наличия состава вменяемого ООО «Орион» правонарушения и виновности юридического лица в его совершении.

Между тем, в ходе производства по делу об административном правонарушении субъектами административной юрисдикции не учтены следующие значимые для соблюдения установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности обстоятельства.

В ч.1 ст.1.6 КоАП РФ установлено, что лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

В силу ст.24.1 КоАП РФ задачами производства по делу об административном правонарушении являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела и разрешение его в соответствии с законом.

Доказательствами по делу являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Не допускается использование доказательств по делу об административном правонарушении, если указанные доказательства получены с нарушением закона (ст.26.2 КоАП РФ).

Согласно установленным по настоящему делу обстоятельствам осмотр контейнерной площадки по адресу: (.....), был произведен сотрудником администрации Суоярвского городского поселения (...) (...) в период времени с 12 часов 50 минут до 12 часов 55 минут. Также данным специалистом в этот день с 12 часов 45 минут до 12 часов 50 минут осуществлен осмотр контейнерной площадки, расположенной по адресу: (.....).

Поскольку указанное в протоколе по данному делу время осмотра имеет наложение на время осмотра контейнерной площадки по другому адресу, тогда как эти процессуальные действия производились одним должностным лицом в разных местах, находящихся на удалении друг от друга, протокол осмотра места совершения правонарушения и фототаблица к нему, которыми зафиксированы обстоятельства вменяемого предприятию правонарушения, допустимыми доказательствами по делу признаны быть не могут.

Кроме того, при пересмотре постановления административного органа судьей не дана оценка доводам предприятия со ссылкой на требования п.3.7.15 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением Госстроя России от 27.09.2003 №170, об отсутствии у юридического лица обязанности по уборке контейнерной площадки от крупногабаритных отходов, наличие которых зафиксировано на территории контейнерной площадки и в непосредственной близости от нее.

Поскольку иных достаточных доказательств обстоятельств вменяемого предприятию правонарушения и виновности в его совершении, требующихся для установления истины по делу, не имеется, считаю, что постановление административного органа и решение судьи подлежат отмене, производство по делу - прекращению по п.3 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Руководствуясь требованиями ст.ст.30.7 - 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

решил:

жалобу общества с ограниченной ответственностью «Орион» удовлетворить.

постановление административной комиссии муниципального образования «Суоярвский район» от 10 декабря 2014 г. и решение судьи Суоярвского районного суда Республики Карелия от 23 апреля 2015 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 2.14 Закона Республики Карелия «Об административных правонарушениях», в отношении общества с ограниченной ответственностью «Орион» отменить, производство по делу прекратить в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Судья Н.А. Колбасова