Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1193/2018 ~ М-1097/2018 от 25.10.2018

    Мотивированное решение изготовлено 26 ноября 2018 года.

    Дело № 2-1192/2018

УИД 83RS0001-01-2018-001543-67

    РЕШЕНИЕ

    именем Российской Федерации

    19 ноября 2018 года                                 г.Нарьян-Мар

Нарьян-Марский городской суд Ненецкого автономного округа в составе председательствующего судьи Распопина В.В.,

при секретаре Тайбарей А.И.,

с участием представителя ответчика Седеева Ю.С.,

третьего лица ФИО4,

третьего лица ФИО7,

третьего лица ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску общества с ограниченной ответственностью «Буровая компания «Евразия» к казенному учреждению <адрес> «Центр занятости населения» о признании решений о сохранении среднего месячного заработка незаконными,

УСТАНОВИЛ:

ООО «Буровая компания «Евразия» обратилось в суд с иском к КУ НАО «Центр занятости населения» о признании решений о сохранении среднего месячного заработка незаконными.

В обоснование заявленных требований ссылается на то, что ФИО4, ФИО7, ФИО1 были уволены из ООО «Буровая компания «Евразия» в связи с сокращением численности штата работников организации, с ними был произведен окончательный расчет, выплачено выходное пособие, а также сохранен средний заработок до третьего месяца на основании ст.318 ТК ТФ. Указывает, что оспариваемыми решениями за работниками был сохранен средний заработок на период трудоустройства в течение четвертого, пятого и шестого месяцев. Полагает указанные решения незаконными, поскольку полагает, что исключительные для этого обстоятельства отсутствуют.

Просит признать решения ответчика, на основании которых выданы справки №527 от 13.08.2018, № 553 от 13.09.2018 №560 от 15.10.2018 о сохранении среднего заработка на период трудоустройства в течение четвертого, пятого и шестого месяцев со дня увольнения ФИО7, решения ответчика, на основании которых выданы справки №521 от 06.08.2018, №547 от 05.09.2018 и №568 от 31.10.2018 о сохранении среднего заработка на период трудоустройства в течение четвертого, пятого и шестого месяцев со дня увольнения ФИО4, решения ответчика, на основании которых выданы справки №534 от 17.08.2018, №555 от 17.09.2018 и №563 от 17.10.2018 о сохранении среднего заработка на период трудоустройства в течение четвертого, пятого и шестого месяцев со дня увольнения ФИО1 незаконными.

Истец в судебное заседание не явился, извещен о времени и месте судебного заседания надлежащим образом, также считается извещенным на основании ч.2.1 ст.113 ГПК РФ.

Представитель ответчика с требованиями не согласился, указав, что решения о выплате являются законными. Указывает, что органом занятости учитывалось при вынесении оспариваемых решений наличие исключительных обстоятельств. Работники своевременно встали на учет, проходили перерегистрацию. Учитывалось наличие ребенка у ФИО4, кредитных обязательств, доходов, семейное положение. Указал, что подходящей работы для указанных лиц не было, работу в регионе соответствующую их квалификации не найти.

Третье лицо ФИО4 в судебном заседании с требованиями не согласился. Пояснил, что решение органа занятости считает законным, поскольку он не был трудоустроен, вакансии ему не предлагались. Указал, что иного источника дохода, кроме стипендии в размере примерно 7000 рублей от центра занятости населения он не имеет. У него имеется дочь, проживающая с матерью, однако он является плательщиком алиментов. В его собственности находится доля в квартире. Он вынужден нести расходы на коммунальные услуги. Также у него имеется кредитное обязательство в размере примерно 87 000 рублей. Поскольку иных источников он не имеет, он был вынужден продать снегоход. На счетах в кредитных организациях у него около 60 000 рублей. Указал, что вакансий ему не предлагалось. Сам он пытался найти работу. В данный момент в целях поиска работы проходит переобучение от органов занятости населения. Пояснил, что при назначении выплат орган занятости выяснял имущественное и семейное положение.

Третье лицо ФИО7 в судебном заседании с требованиями не согласился, указав, что самостоятельно осуществлял поиск работы. Центром занятости ему вакансии предложены не были. В настоящее время вакансий не имеется. Ему предлагалась работа, однако в связи с отдаленностью места работы и отсутствием возможности доставки на работу ему было отказано. Также пояснил, что имеет в собственности дом и квартиру. Квартира находится в ипотеке, ежемесячный платеж по кредитному договору примерно 40 000 рублей. Он является получателем пенсии, с учетом доходов супруги их доход ниже прожиточного минимума. Также с ними проживает их дочь, ее супруг и внук. Дочь находится в отпуске по уходу за ребенком. Других доходов он не имеет. В его собственности находится моторная лодка и Буран. Пояснил, что при назначении выплат орган занятости выяснял имущественное и семейное положение.

Третье лицо ФИО1 пояснил, что с требованиями не согласен. Пояснил, что решение органа занятости считает законным, поскольку он не был трудоустроен, вакансии ему не предлагались, самостоятельно он работу найти не смог. Указал, что единственным источником дохода является пенсия в размере примерно 25 800 рублей. Он имеет в собственности комнату в общежитии. Также указал, что имеет на счетах денежные средства от продажи квартиры. Кредитных обязательств у него нет. На иждивении у него никто не находится. Пояснил, что при назначении выплат орган занятости выяснял имущественное и семейное положение.

Заслушав пояснения участников судебного разбирательства, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии со ст.313 Трудового кодекса Российской Федерации (далее – ТК РФ) государственные гарантии и компенсации лицам, работающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, устанавливаются настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Дополнительные гарантии и компенсации указанным лицам могут устанавливаться законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, нормативными правовыми актами органов местного самоуправления, коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами исходя из финансовых возможностей соответствующих субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления и работодателей.

Согласно ст. 318 ТК РФ работнику, увольняемому из организации, расположенной в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, в связи с ликвидацией организации (пункт 1 части первой статьи 81 ТК РФ) либо сокращением численности или штата работников организации (пункт 2 части первой статьи 81 ТК РФ), выплачивается выходное пособие в размере среднего месячного заработка, за ним также сохраняется средний месячный заработок на период трудоустройства, но не свыше трех месяцев со дня увольнения (с зачетом выходного пособия). В исключительных случаях средний месячный заработок сохраняется за указанным работником в течение четвертого, пятого и шестого месяцев со дня увольнения по решению органа службы занятости населения при условии, если в месячный срок после увольнения работник обратился в этот орган и не был им трудоустроен. Выплата выходного пособия в размере среднего месячного заработка и сохраняемого среднего месячного заработка производится работодателем по прежнему месту работы за счет средств этого работодателя.

Государственные гарантии и компенсации лицам, работающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, устанавливаются настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Дополнительные гарантии и компенсации указанным лицам могут устанавливаться законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, нормативными правовыми актами органов местного самоуправления, коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами исходя из финансовых возможностей соответствующих субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления и работодателей.

Судом установлено, что на основании приказов ООО «Буровая компания «Евразия» от 30.03.2018 №482-к, от 10.04.2018 №554-к и от 13.04.2018 №577-к ФИО4, ФИО7 и ФИО1 соответственно уволены из ООО «Буровая компания «Евразия» в связи с сокращением численности или штата работников организации (п.2 ч.1 ст.81 ТК РФ).

Из материалов дела следует, что до истечения одного месяца со дня своего увольнения ФИО4, ФИО7 и ФИО1 обратились в орган службы занятости и не были им трудоустроены в течение трех месяцев со дня увольнения.

Решениями КУ НАО «ЦЗН», оформленными протоколами заседания комиссии по вопросу реализации гражданами гарантий, предусмотренных ст.318 ТК РФ от 06 августа 2018 года №518, от 05.09.2018 №543 и от 31.10.2018 № 574 ФИО4 сохранен средний месячный заработок за четвертый, пятый и шестой месяцы со дня увольнения. В качестве основания к сохранению среднего заработка указано наличие исключительного случая, а именно отсутствие вакансий на рынке труда, отсутствие средств к существованию. На основании указанных решений выданы справки №521 от 06.08.2018, №547 от 05.09.2018 и №568 от 31.10.2018 о сохранении среднего заработка на период трудоустройства в течение четвертого, пятого и шестого месяцев со дня увольнения ФИО4

Приказом от 31.10.2018 №Д38/1826 ФИО4 снят с учета в качестве безработного в связи с прохождением профессионального обучения по направлению органов службы занятости с выплатой стипендии.

Решениями КУ НАО «ЦЗН», оформленными протоколами заседания комиссии по вопросу реализации гражданами гарантий, предусмотренных ст.318 ТК РФ от 13 августа 2018 года №524, от 13.09.2018 №549 и от 19.10.2018 № 566 ФИО7 сохранен средний месячный заработок за четвертый, пятый и шестой месяцы со дня увольнения. В качестве основания к сохранению среднего заработка указано наличие исключительного случая, а именно отсутствие вакансий на рынке труда. На основании указанных решений выданы справки №527 от 13.08.2018, № 553 от 13.09.2018 №560 от 15.10.2018 о сохранении среднего заработка на период трудоустройства в течение четвертого, пятого и шестого месяцев со дня увольнения ФИО7

Решениями КУ НАО «ЦЗН», оформленными протоколами заседания комиссии по вопросу реализации гражданами гарантий, предусмотренных ст.318 ТК РФ от 17.08.2018 №530, от 17.09.2018 №551 и от 17.10.2018 № 569 ФИО1 сохранен средний месячный заработок за четвертый, пятый и шестой месяцы со дня увольнения. В качестве основания к сохранению среднего заработка указано наличие исключительного случая, а именно отсутствие вакансий на рынке труда. На основании указанных решений выданы справки №534 от 17.08.2018, №555 от 17.09.2018 и №563 от 17.10.2018 о сохранении среднего заработка на период трудоустройства в течение четвертого, пятого и шестого месяцев со дня увольнения ФИО1

Из приведенных выше норм закона следует, что в случае увольнения работника из организации, расположенной в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, в связи с ликвидацией организации либо сокращением численности или штата сотрудников организации ему безусловно выплачивается выходное пособие в размере среднего месячного заработка и за ним сохраняется средний месячный заработок на период трудоустройства, но не свыше трех месяцев со дня увольнения.

Основанием для сохранения за указанным работником среднего месячного заработка в течение четвертого, пятого и шестого месяца со дня увольнения является принятие органом службы занятости населения соответствующего решения, которое обусловлено наличием исключительного случая, касающегося увольнения работника.

Таким образом, сохранение среднего заработка в течение четвертого, пятого и шестого месяцев после увольнения, как установлено частью 2 статьи 318 Трудового кодекса Российской Федерации, производится не в качестве общего правила, а в исключительных случаях.

По смыслу данной нормы закона, своевременное обращение уволенного работника в орган службы занятости населения и факт его нетрудоустройства этим органом являются предпосылкой для реализации права на сохранение за работником, уволенным из организации, расположенной в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, в связи с ликвидацией организации либо сокращением численности или штата сотрудников организации, среднего месячного заработка за четвертый, пятый и шестой месяцы со дня увольнения. Реализация же такого права связана с наличием исключительных случаев, подлежащих установлению соответствующим органом службы занятости населения при решении вопроса о сохранении за работником среднего месячного заработка за четвертый, пятый, шестой месяцы с момента увольнения.

Отсутствие в норме закона перечня исключительных случаев не может служить основанием для принятия органом службы занятости населения решения о сохранении за работником среднего месячного заработка за четвертый, пятый, шестой месяцы со дня увольнения при наличии лишь факта соблюдения таким работником и самим органом службы занятости населения установленного порядка по предоставлению государственной услуги по содействию в поиске подходящей работы.

Ввиду изложенного к юридически значимым обстоятельствам, подлежащим установлению при разрешении споров, связанных с предоставлением работнику, уволенному в связи с ликвидацией организации либо сокращением численности или штата сотрудников организации, государственной гарантии в виде сохранения среднего месячного заработка в течение четвертого, пятого и шестого месяцев со дня увольнения (часть 2 статьи 318 Трудового кодекса Российской Федерации), относятся: факт обращения такого работника в месячный срок после увольнения в соответствующий орган службы занятости населения, нетрудоустройство этого работника указанным органом в течение трех месяцев со дня увольнения и наличие исключительного случая, касающегося уволенного работника и связанного с его социальной незащищенностью, отсутствием у него средств к существованию, наличием у него на иждивении нетрудоспособных членов семьи и тому подобного.

Указанная позиция изложена в Обзоре судебной практики Верховного Суда Российской Федерации № 2 (2017) утвержденном Президиумом Верховного Суда РФ 26.04.2017.

Суд приходит к выводу о том, что в судебном заседании не нашло подтверждения наличие исключительных обстоятельств, являющихся основанием для принятия органом службы занятости решения о признании за ФИО1 права на сохранение среднего месячного заработка за четвертый, пятый и шестой месяцы со дня увольнения.

Как указано выше, само по себе своевременное обращение в орган занятости населения и неустройство на работу не являются самостоятельным основанием для сохранения среднего месячного заработка на четвертый-шестой месяц, а право на указанную выплату определяется совокупностью условий: факта обращения такого работника в месячный срок после увольнения в соответствующий орган службы занятости населения, нетрудоустройства этого работника указанным органом в течение трех месяцев со дня увольнения и наличия исключительного случая, касающегося уволенного работника и связанного с его социальной незащищенностью, отсутствием у него средств к существованию, наличием у него на иждивении нетрудоспособных членов семьи и тому подобного.

В свою очередь, исследовав имущественное положение, социальный статус, семейное положение, суд приходит к выводу об отсутствии исключительных обстоятельств для сохранения за ФИО1 среднего заработка на 4-6 месяцы.

Так из пояснений ФИО1 следует, что он является получателем пенсии, размер которой превышает величину прожиточного минимума, установленную для пенсионеров в <адрес> Постановлением администрации НАО от 26.07.2018 № 174-п. ФИО1 имеет в собственности жилое помещение. На иждивении третьего лица никто не находится, обязательств имущественного характера он не имеет. Имеет в собственности лодку с мотором. Со слов ФИО1 у него на счете находятся денежные средства в размере 1 700 000 рублей, полученные от продажи жилого помещения.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о незаконности решений КУ НАО «ЦЗН», оформленных протоколами заседания комиссии по вопросу реализации гражданами гарантий, предусмотренных ст.318 ТК РФ от 17.08.2018 №530, от 17.09.2018 №551 и от 17.10.2018 № 569 о сохранении ФИО1 среднего месячного заработка за четвертый, пятый и шестой месяцы со дня увольнения, поскольку имущественное, семейное положение, социальный статус третьего лица свидетельствует об отсутствии исключительных обстоятельств для сохранения выплаты.

При этом суд учитывает, что само по себе отсутствие работы на рынке труда не свидетельствует о наличии таких обстоятельств.

Разрешая требования о признании незаконными решений о сохранении ФИО7 среднего месячного заработка за четвертый, пятый и шестой месяцы со дня увольнения суд приходит к следующему выводу.

Из представленных документов следует, что ФИО7 не трудоустроен, является получателем пенсии в размере 21 939 рублей 88 копеек, иждивенцев не имеет. Он состоит в браке с ФИО5, имеющей постоянное место работы и заработную плату за 7 месяцев 2018 года в среднем 19 591 рубль 55 копеек (без учета налога). В собственности ФИО7 находится квартира, расположенная по адресу: <адрес>, находящаяся в ипотеке, а также на праве общей совместной собственности индивидуальный жилой дом. ФИО7 и ФИО5 являются созаемщиками по кредитному договору, со сроком выплаты до 2025 года. Размер ежемесячного платежа составляет 34372 рубля 91 копейка. Из представленных материалов дела следует, что на счете ФИО7 имеются денежные средства в размере 363 959 рублей 24 копеек, которые с его слов составляют пенсионные накопления. Со слов третьего лица, в его собственности находится Буран, моторная лодка. Размер коммунальных платежей составляет около 10 000 рублей.

Таким образом, учитывая, что доход семьи ФИО7, составляющий менее установленного прожиточного минимума (с учетом налогов), нахождение третьего лица на пенсии, наличия значительных расходных обязательств, возникших за долго до увольнения, отсутствие иных средств к существованию, суд приходит к выводу о наличии исключительных обстоятельств для сохранения среднего месячного заработка за ФИО7, в связи с чем в удовлетворении требований истца о признании решений незаконными в указанной части должно быть отказано.

При этом суд учитывает наличие денежных средств у третьего лица на счете в кредитной организации, вместе с тем, учитывая, что в настоящее время доход семьи ФИО7 ниже прожиточного минимума, а также учитывая размер обязательств третьего лица и его семьи на коммунальные расходы, на выплату по ипотечному кредиту, наличие указанной суммы не может свидетельствовать о сохранении достойного уровня жизни ФИО7 и членов его семьи.

Также суд приходит к выводу о наличии исключительных обстоятельств для сохранения среднего месячного заработка на период трудоустройства за ФИО4

Из представленных материалов дела следует, что ФИО4 своевременно встал на учет в органе занятости, нарушений не допускал, в течение трех месяцев не был трудоустроен, поскольку подходящая для него работа в регионе отсутствует, сам предпринимал меры к трудоустройству, согласился на переобучение. ФИО4 каких-либо доходов не имел, получателем пенсии не является, имущества не имеет. ФИО4 проживает в жилом помещении, принадлежавшем ему на праве общей долевой собственности, и являющимся для него единственным. Третье лицо в настоящий момент проживает один, на иждивении никого не имеет, однако является плательщиком алиментов. Также ФИО4 исполняет обязательства по кредитному договору, остаток задолженности по которому составляет 87 800 рублей 12 копеек.

Из пояснений ФИО4, предоставленной копии договора купли-продажи, в связи с тяжелым материальным положением он был вынужден продать снегоход, денежные средства от продажи которого зачислены на счет в банке.

Из выписок по лицевому счету по вкладу следует наличие у третьего лица денежных средств в размере 88 000 рублей, что с учетом обязательств ФИО4 на выплату алиментов, коммунальных услуг, выплату задолженности по кредиту, не может обеспечить достойное существование.

В настоящее время доходом истца является стипендия, размер которой значительно меньше установленного прожиточного минимума в <адрес>.

Таким образом, решения о сохранении за ФИО4 среднего месячного заработка за 4-6 месяцы с момента увольнения являются законными.

Из представленных материалов следует, что при принятии указанных решений органом занятости населения выяснялось семейное и материальное положение лица.

Все оспариваемые решения приняты уполномоченным на то органом с соблюдением установленной процедуры. Решения приняты в период нахождения его на учета в качестве безработного

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу об удовлетворении требований истца о признании незаконными решений ответчика оформленных протоколами от 17.08.2018 №530, от 17.09.2018 №551 и от 17.10.2018 № 569 о сохранении ФИО1 среднего месячного заработка за четвертый, пятый и шестой месяцы со дня увольнения. В удовлетворении остальной части требований должно быть отказано.

На основании ст.98 ГПК РФ с ответчика в пользу истца подлежат взысканию расходы по уплате государственной пошлины, пропорционально удовлетворенным требованиям в размере 6000 рублей.

Руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

исковое заявление общества с ограниченной ответственностью «Буровая компания «Евразия» к казенному учреждению <адрес> «Центр занятости населения» о признании решений о сохранении среднего месячного заработка незаконными удовлетворить частично.

    Признать незаконным решение казенного учреждения <адрес> «Центр занятости населения», оформленное протоколом № 530 от 17 августа 2018 года заседания комиссии по вопросу реализации гражданами гарантий, предусмотренных статьей 318 Трудового кодекса Российской Федерации, о признании за ФИО1 права на сохранение среднего месячного заработка за четвертый месяц со дня увольнения.

Признать незаконным решение казенного учреждения <адрес> «Центр занятости населения», оформленное протоколом № 551 от 17 сентября 2018 года заседания комиссии по вопросу реализации гражданами гарантий, предусмотренных статьей 318 Трудового кодекса Российской Федерации, о признании за ФИО1 права на сохранение среднего месячного заработка за пятый месяц со дня увольнения.

Признать незаконным решение казенного учреждения <адрес> «Центр занятости населения», оформленное протоколом № 569 от 17 октября 2018 года заседания комиссии по вопросу реализации гражданами гарантий, предусмотренных статьей 318 Трудового кодекса Российской Федерации, о признании за ФИО1 права на сохранение среднего месячного заработка за шестой месяц со дня увольнения.

Взыскать с казенного учреждения <адрес> «Центр занятости населения» в пользу общества с ограниченной ответственностью «Буровая компания «Евразия» расходы по уплате государственной пошлины в размере 6000 рублей (Шесть тысяч рублей) 00 копеек.

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в суд <адрес> через Нарьян-Марский городской суд <адрес> в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий               подпись                  В.В.Распопин

Копия верна, судья                                  В.В.Распопин