Решение по делу № 12-32/2020 от 13.02.2020

дело № 12-32/2020                                            

РЕШЕНИЕ

г.Сибай                                      05 марта 2020 года    

Судья Сибайского городского суда Республики Башкортостан Кутлубаев Азамат Агзамович (адрес: Республика Башкортостан, г.Сибай, ул.К.Цеткин, д.1/2),

с участием защитника Беднарской Р.Р. – Нурисламова И.В.,

главного государственного инспектора Западно-Уральского МУГАДН Поздеева Л.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Беднарская РР на постановление мирового судьи судебного участка №2 по г.Сибай Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении предусмотренном ч.1 ст.14.1.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП РФ), в отношении индивидуального предпринимателя Беднарская РР,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи судебного участка №2 по г.Сибай Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ Беднарская РР признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.14.1.2 КоАП РФ, и ей назначено наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 руб.

Не согласившись с вынесенным постановлением, Беднарская РР подала жалобу, в которой просит заменить административное наказание в виде штрафа на предупреждение. Жалоба мотивирована тем, что правонарушение совершено впервые, каких-либо негативных последствий правонарушение не повлекло. Также указывает, что протокол об административном правонарушении был составлен с нарушением установленного срока.

В судебное заседание Беднарская РР не явилась, надлежаще извещена о времени и месте рассмотрения жалобы, о причинах неявки не сообщила, ходатайств об отложении не поступало, в связи с чем полагаю возможным рассмотреть дело в отсутствии Беднарская РР

Защитник Беднарская РР - Нурисламов ИВ, действующий на основании доверенности, жалобу поддержал, просил удовлетворить.

Главный государственный инспектор Западно-Уральского МУГАДН Поздеев Л.В. жалобе возразил, просил отказать в удовлетворении.

Выслушав участников по делу, ознакомившись с доводами жалобы, изучив и оценив материалы дела, не нахожу основания для ее удовлетворения по следующим основаниям.

Согласно ч.3 ст.30.6 КоАП РФ судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.

Из материалов дела следует, что приказом Западно-Уральского МУГАДН от ДД.ММ.ГГГГ № утверждено плановое (рейдовое) задание на осмотр, обследование транспортных средств автомобильного и городского наземного электрического транспорта в процессе их эксплуатации на территории Республики Башкортостан с целью контроля выполнения юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями обязательных требований в области автомобильного транспорта. Срок проведения проверки установлен с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

О проведении проверки уведомлен прокурор Республики Башкортостан, что подтверждается уведомлением от ДД.ММ.ГГГГ №.

ДД.ММ.ГГГГ в 12.00 час. на 86 км. автодороги <адрес> главным государственным инспектором Западно-Уральского МУГАДН Поздеевым Л.В. при участии инспектора ИАЗ ОГИБДД ОМВД России по г.Сибай ФИО5 составлен акт № осмотра транспортного средства, используемого в целях осуществления перевозки пассажиров, из которого следует, что произведен осмотр транспортного средства Фольксваген 2EKZ Crafter, г.р.з.№, под управлением ФИО6, собственником которого является Беднарская РР, путевой лист выдан ИП Беднарская РР, оборудованного для перевозок более 8 человек, которое осуществляло перевозку пассажиров по маршруту <адрес> – <адрес>.

В связи с выявлением отсутствия лицензии на такую перевозку, в адрес Беднарская РР направлено извещение № от ДД.ММ.ГГГГ о составлении ДД.ММ.ГГГГ в 10.00 час. протокола об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.14.1.2 КоАП РФ.

ДД.ММ.ГГГГ главным государственным инспектором Западно-Уральского МУГАДН Поздеевым Л.В. в отношении ИП Беднарская РР составлен протокол серии БА № об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.14.1.2 КоАП РФ, поскольку ДД.ММ.ГГГГ в 12.00 час. на 86 км. автодороги <адрес> ИП Беднарская РР использовала автобус Фольксваген 2EKZ Crafter, г.р.з.№, в целях перевозки пассажиров по междугороднему (межсубъектному) маршруту <адрес> – <адрес> без специального разрешения – лицензии на перевозку пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек. При составлении протокола Беднарская РР не присутствовала.

ДД.ММ.ГГГГ мировым судьей вынесено обжалуемое постановление, в соответствии с которым Беднарская РР признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.14.1.2 КоАП РФ.

Ответственность по ч.1 ст.14.1.2 КоАП РФ наступает за осуществление предпринимательской деятельности в области транспорта без лицензии и влечет наложение административного штрафа на граждан и должностных лиц в размере пятидесяти тысяч рублей; на индивидуальных предпринимателей - ста тысяч рублей; на юридических лиц - четырехсот тысяч рублей.

В соответствии с п.24 ч.1 ст.12 Федерального закона от 04.05.2011 N 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" лицензированию подлежит деятельность по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами. В целях настоящего Федерального закона лицензирование не осуществляется в отношении перевозок, выполняемых автобусами пожарной охраны, скорой медицинской помощи, полиции, аварийно-спасательных служб, военной автомобильной инспекции, федерального органа исполнительной власти в области обеспечения безопасности, федерального органа исполнительной власти в области государственной охраны, Вооруженных Сил Российской Федерации, войск национальной гвардии Российской Федерации, следственных органов Следственного комитета Российской Федерации, а также в отношении перевозок, выполняемых автобусами без использования автомобильных дорог общего пользования (в редакции пункта 2 статьи 4 Федерального закона от 30.10.2018 N 386-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части совершенствования лицензирования деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами").

В п.1 ст.6 Федерального закона от 30.10.2018 N 386-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части совершенствования лицензирования деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами" указано, что в целях осуществления деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами юридическое лицо, индивидуальный предприниматель обязаны получить лицензию на осуществление указанной деятельности до истечения ста двадцати дней со дня вступления в силу пункта 2 статьи 4 настоящего Федерального закона. По истечении указанного срока осуществление без лицензии деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами не допускается.

Согласно п.2 ст.7 Федерального закона от 30.10.2018 N 386-ФЗ пункт 2 статьи 4 вступают в силу по истечении ста двадцати дней после дня официального опубликования настоящего Федерального закона.

Пункт 2 статьи 4 Федерального закона от 30.10.2018 N 386-ФЗ вступил в законную силу с 01 марта 2019 года.

Следовательно, после 29 июня 2019 года деятельность по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами допускается лишь с лицензией.Материалами дела доказано, что в результате проведения планового мероприятия ДД.ММ.ГГГГ в 12.00 час. на 86 км. автодороги <адрес> ИП Беднарская РР использовала автобус Фольксваген 2EKZ Crafter, г.р.з№, в целях перевозки пассажиров по междугороднему (межсубъектному) маршруту <адрес> – <адрес> без специального разрешения – лицензии на перевозку пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек, то есть осуществляла деятельность, которая в соответствии с пунктом 24 части 1 статьи 12 Федерального закона от 04.05.2011 N 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" подлежит лицензированию, без специального разрешения (лицензии).

Факт осуществления предпринимательской деятельности в области транспорта без лицензии подтверждается совокупностью имеющихся в деле доказательств, в том числе, протоколом об административном правонарушении серии БА № от ДД.ММ.ГГГГ; актом осмотра транспортного средства, используемого в целях осуществления перевозки пассажиров № от ДД.ММ.ГГГГ; видеозаписью; фотоматериалами; путевым листом № от ДД.ММ.ГГГГ; ответом Межрайонной ИФНС №37 по РБ от ДД.ММ.ГГГГ № и другими материалами дела.

Указанные доказательства соответствуют требованиям относимости и допустимости, а в совокупности достаточны для разрешения дела по существу.

Таким образом, вывод мирового судьи о наличии в действиях ИП Беднарская РР состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 14.1.2 КоАП РФ, соответствует фактическим обстоятельствам дела и представленным доказательствам.

Каких-либо противоречий или неустранимых сомнений, влияющих на правильность вывода мирового судьи о доказанности вины ИП Беднарская РР в совершении описанного выше административного правонарушения, материалы дела не содержат.

Доводы жалобы о том, что протокол об административном правонарушении был составлен с нарушением установленного срока, подлежат отклонению, поскольку не свидетельствуют о незаконности и недопустимости указанного процессуального документа.

Назначенное наказание соответствует характеру совершенного ИП Беднарская РР административного правонарушения, личности виновной, оно является справедливым и соответствует тяжести совершенного правонарушения. Наказание назначено в пределах санкции части 1 статьи 14.1.2 КоАП РФ с обоснованным применением положений ч.2.2 ст.4.1 КоАП РФ и снижением административного штрафа со 100 000 руб. до 50 000 руб.

Вопреки доводам жалобы оснований для замены назначенного наказания предупреждением не имеется, по следующим основаниям.

Согласно ч.1 ст.4.1.1 КоАП РФ являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

В соответствии с ч.2 ст.3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Статьей 3 Федерального закона от 10.12.1995 N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" закреплен один из основных принципов обеспечения безопасности дорожного движения - приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности.

Таким образом, осуществление лицензирования в данной сфере направлено, в том числе, на предотвращение ущерба правам, законным интересам, жизни или здоровью граждан, соблюдение интересов участников пассажирских перевозок.

Учитывая, что осуществление перевозок пассажиров автобусом без соответствующей лицензии указывает на непринятие индивидуальным предпринимателем необходимых мер для приведения деятельности организации в соответствие с установленными законом требованиями, в том числе, к безопасной эксплуатации транспортных средств, тем самым создает угрозу причинения вреда жизни и здоровью людей, в связи с чем оснований для назначения ИП Беднарская РР наказания в виде предупреждения не имеется.

Иных доводов, которые могли бы повлечь отмену постановления мирового судьи, в жалобе не приведено и в материалах дела не имеется.

Таким образом, мировым судьей полно и объективно исследованы, верно установлены фактические обстоятельства дела, все представленные доказательства были исследованы и оценены в соответствии с положениями ст. 26.11 КоАП РФ. Каких-либо доказательств, опровергающих выводы о виновности ИП Беднарская РР в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.14.1.2 КоАП РФ, суду при рассмотрении жалобы не представлено.

При таких обстоятельствах состоявшийся по делу об административном правонарушении судебный акт сомнений в законности и обоснованности не вызывает, а потому оснований для его отмены не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.30.6, 30.7 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

    Постановление мирового судьи судебного участка №2 по г.Сибай Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении предусмотренном ч.1 ст.14.1.2 КоАП РФ, в отношении индивидуального предпринимателя Беднарская РР - оставить без изменения, жалобу Беднарская РР – без удовлетворения.

Настоящее решение вступает в силу со дня его вынесения. Может быть пересмотрено председателем Шестого кассационного суда общей юрисдикции, его заместителями либо по поручению председателя или его заместителей судьями указанного суда.

Судья:              Кутлубаев А.А.