Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-4016/2014 ~ М-3115/2014 от 20.11.2014

Дело № 2-4016/2014

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

22 декабря 2014 г. Канский городской суд Красноярского края в г. Канске в составе:

председательствующего судьи             Корниенко А. Н.,

при секретаре    Сербуновой Е.В.,

рассмотрев в открытом заседании гражданское дело по исковому заявлению Артамонова Р.В. к администрации г.Канска, Министерству Обороны РФ в лице ФГКУ «Центральное региональное управление правового обеспечения», ФГКУ «Центральное региональное управление жилищного обеспечения», ФГКУ «Сибирское территориальное управление имущественных отношений» МО РФ о признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизации,

УСТАНОВИЛ:

Артамонов Р.В. обратился в суд с указанным иском, мотивируя свои требования тем, что вселен и проживет в качестве члена семьи нанимателя в двухкомнатной квартире по адресу: <адрес>, общей площадью 50,1 кв.м., которая была выделена его отцу ФИО4 как военному пенсионеру, не обеспеченному жилым помещением при увольнении с военной службы, на основании типового договора найма служебного жилого помещения от 29.10.2007г. В соответствии с Распоряжением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №1779-р г. Канск-12 (то есть четвертый военный городок) исключен из перечня имеющих жилищный фонд закрытых военных городков Министерства обороны Российской Федерации. Занимаемая им квартира относится к государственному жилищному фонду и может быть передана ему в собственность бесплатно на основании ст.2 Закона РФ от 04.07.1991г. № «О приватизации жилого фонда в РФ». Ответчики не согласовали между собой порядок передачи принадлежащего им государственного имущества из государственной в муниципальную собственность, что не позволяет истцу использовать право на приватизацию жилого помещения. Поэтому истец просил признать за ним право собственности на данное жилое помещение в порядке приватизации.

    В судебном заседании представитель истца Артамонова Р.В. по доверенности Мощеев А.А. исковые требования поддержал в полном объеме, пояснив, что квартира была предоставлена отцу истца ФИО4 как военному пенсионеру, спорная квартира не относится к числу служебных, истец Артамонов Р.В. и его отец ФИО4 пользуются спорной квартирой на основании фактически заключенного договора социального найма жилого помещения, что даёт истцу право на приватизацию жилого помещения.

     Третье лицо на стороне истца ФИО4 в судебном заседании просил удовлетворить иск сына и пояснил, что он с Артамоновым Р.В. в 2007 году вселился в спорную квартиру, выделенную ему как военному пенсионеру, ранее жильём не обеспеченному, возражений против приватизации квартиры его сыном не имеет. Данная квартира никогда не признавалась служебной.

Представитель ответчика администрации г.Канска Колмакова В.А. надлежащим образом извещенная о времени и месте судебного заседания, в суд не явилась, просила рассмотреть дело в её отсутствие, указала, что жилое помещение по адресу:<адрес> не признавалось служебным, не является муниципальной собственностью, просит исключить администрацию г.Канска из числа ответчиков.

Представитель ответчика Министерства Обороны РФ в лице ФГКУ «Центральное региональное управление правового обеспечения» Шихов Р.Р. просил рассмотреть дело в его отсутствие, полагая, что в удовлетворении иска следует отказать, так как спорное жилое помещение по адресу: <адрес> является служебным и предоставлялось как служебное.

Представитель ответчика ФГКУ «Сибирское территориальное управление имущественных отношений» надлежащим образом извещенный о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, возражений по иску не представил.

Представитель ответчика ФГКУ «Центральное региональное управление жилищного обеспечения» Гасанов Н.М. просил рассмотреть дело в его отсутствие, полагая, что в удовлетворении иска следует отказать, так как спорное жилое помещение по адресу: <адрес> является служебным и предоставлялось как служебное. Также Гасанов просил учесть, что с момента заключения договора служебного найма – с 29.10.2007г. истцу было известно о правовом статусе квартиры, и просил применить предусмотренное ч.1 ст.256 ГПК РФ положение о том, что гражданин вправе обратиться в суд с заявлением в течение трех месяцев со дня, когда ему стало известно о нарушении его прав и свобод.

Представитель третьего лица на стороне ответчика третьего отдела ФГКУ «Центррегионжильё» МО РФ надлежащим образом извещенный о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, возражений по иску не представил.

Представитель третьего лица на стороне ответчика МКУ «Комитет управлению муниципальным имуществом г.Канска» надлежащим образом извещенный о времени и месте рассмотрения дела, возражений на исковое заявление не представил.

Заслушав явившиеся стороны, исследовав письменные материалы дела, суд считает, что исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ст.2 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1541-1 "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" граждане Российской Федерации, занимающие жилые помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде, включая жилищный фонд, находящийся в хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений (ведомственный фонд), на условиях социального найма, вправе с согласия всех совместно проживающих совершеннолетних членов семьи, а также несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет, приобрести эти помещения в собственность на условиях, предусмотренных настоящим Законом, иными нормативными актами Российской Федерации и субъектов Российской Федерации. Жилые помещения передаются в общую собственность либо в собственность одного из совместно проживающих лиц, в том числе несовершеннолетних.

В силу ст.4 Закона РФ "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" не подлежат приватизации жилые помещения, находящиеся в аварийном состоянии, в общежитиях, в домах закрытых военных городков, а также служебные жилые помещения, за исключением жилищного фонда совхозов и других сельскохозяйственных предприятий, к ним приравненных и находящийся в сельской местности жилищный фонд стационарных учреждений социальной защиты населения.

Согласно ч.3 ст.49 ЖК РФ жилые помещения жилищного фонда Российской Федерации или жилищного фонда субъекта Российской Федерации по договорам социального найма предоставляются иным определенным федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации категориям граждан, признанных по установленным настоящим Кодексом и (или) федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации основаниям нуждающимися в жилых помещениях. Данные жилые помещения предоставляются в установленном настоящим Кодексом порядке, если иной порядок не предусмотрен указанным федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в п.23 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации" основанием заключения договора социального найма является принятое с соблюдением требований Жилищного кодекса Российской Федерации решение органа местного самоуправления о предоставлении жилого помещения гражданину, состоящему на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении (части 3 и 4 статьи 57, статья 63 ЖК РФ). Указанное решение может быть принято и иным уполномоченным органом в случаях, предусмотренных федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации (пункт 6 статьи 12, пункт 5 статьи 13, части 3, 4 статьи 49 ЖК РФ).

В силу ст.60 ЖК РФ по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом. Договор социального найма жилого помещения заключается без установления срока его действия.

На основании ч.2 ст.92 ЖК РФ в качестве специализированных жилых помещений используются жилые помещения государственного и муниципального жилищных фондов. Использование жилого помещения в качестве специализированного жилого помещения допускается только после отнесения такого помещения к специализированному жилищному фонду с соблюдением требований и в порядке, которые установлены уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, за исключением случаев, установленных федеральными законами. Включение жилого помещения в специализированный жилищный фонд с отнесением такого помещения к определенному виду специализированных жилых помещений и исключение жилого помещения из указанного фонда осуществляются на основании решений органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом.

Согласно ст.15 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 76-ФЗ (в редакции от 22.06.2007) "О статусе военнослужащих" государство гарантирует военнослужащим предоставление жилых помещений или выделение денежных средств на их приобретение в порядке и на условиях, которые устанавливаются федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Военнослужащим - гражданам, обеспечиваемым на весь срок военной службы служебными жилыми помещениями, по достижении общей продолжительности военной службы 20 лет и более, а при увольнении с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями при общей продолжительности военной службы 10 лет и более предоставляются в собственность жилые помещения по избранному постоянному месту жительства в порядке, определяемом федеральными законами и иными нормативными правовыми актами.

В судебном заседании достоверно установлено, что Артамонов Р.В. в качестве члена семьи нанимателя с ДД.ММ.ГГГГ на основании типового договора найма служебного жилого помещения от 29.10.2007г., заключенного с одной стороны начальником Иннокентьевской КЭЧ района Коротковым А.В., а с другой стороны, отцом истца - ФИО4, проживает в двухкомнатной квартире, расположенной по адресу: <адрес>. Истец Артамонов Р.В. в приватизации другого жилого помещения в совершеннолетнем возрасте не участвовал, а с 22.03.2006г., т.е. с несовершеннолетнего возраста проживает в четвертом городке г.Канска, где квартиры вплоть до 11,10.2011г. не подлежали приватизации из-за статуса закрытого военного городка. В соответствии с Распоряжением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №1779-р г. Канск исключен из перечня имеющих жилищный фонд закрытых военных городков Министерства обороны Российской Федерации.

Наниматель жилого помещения ФИО4 согласно справки войсковой части 75385 от 10.07.1991г. за время прохождения военной службы состоял на учете для получения жилой площади и жилой площадью по месту службы не обеспечивался.(л.д.16).

Согласно справки военного комиссара г.Канска Красноярского края от 20.04.2005г. ФИО4 проходил военную службу по контракту в войсковой части 15435 г.Канска в период с 12.08.1991г. по ДД.ММ.ГГГГг. и уволен в запас по достижению предельного возраста.(л.д.20)

В соответствии со справкой военного комиссара г.Канска Красноярского края от ДД.ММ.ГГГГг. прапорщик запаса ФИО4 после увольнения из Вооруженных сил РФ с 1993г. по ДД.ММ.ГГГГг. жилой площадью по линии МО РФ не обеспечивался.(л.д.21)

С 01.05.2000г. ФИО4 принят на работу в качестве начальника домоуправления войсковой части 03259, дислоцированной в 4 городке г.Канска, где проработал до 12.04.2006г. и уволен в связи с реорганизацией переводом к другому работодателю – начальником домоуправления Иннокентьевской КЭЧ района, где проработал до 08.11.2010г. и уволен в связи с сокращением штатов, но с 09.11.2010г. принят на должность начальника ремонтно-эксплуатационного участка ОАО «Славянка», где работает по настоящее время.

Указанные обстоятельства, кроме объяснений сторон и вышеизложенных доказательств, подтверждаются:

    - копией выписки из домовой книги, из которой следует, что Артамонов Р.В. зарегистрирован по адресу: <адрес> 21.11.2007г.(л.д.8);

    - копией выписки из протокола заседания гарнизонной жилищной комиссии 4 военного городка № от 25.05.2007г., согласно которого ФИО4 включен в список очередников на получение жилой площади (л.д.8);

- копией выписки из протокола заседания гарнизонной жилищной комиссии 4 военного городка № от 09.10.2007г., согласно которого ФИО4 предоставлена квартира по адресу: <адрес> (л.д.9). При этом в решении жилищной комиссии не указано на особый правовой статус данной квартиры как служебной.

        - справкой ФГУ «Иннокентьевская КЭЧ района Минобороны РФ» о том, что Артамонов Р.В. проживает в доме государственного жилищного фонда по адресу: <адрес> 21.11.2007г. на условиях договора найма на состав семьи из двух человек (л.д.12);

    - копией типового договора найма служебного жилого помещения № от 29.10.2007г. (л.д.13-15);

        - копией справки от 19.04.2005г. Канской воспитательной колонии о том, что ФИО4 по месту прохождения службы жилой площадью не обеспечивался (л.д.19);

        - копией трудовой книжки ФИО4 (л.д. 27-34);

    - копией паспорта Артамонова Р.В. с регистрацией по адресу: <адрес> ДД.ММ.ГГГГг. (л.д.44-45);

    -копией технического паспорта спорного жилого помещения по адресу: <адрес> (л.д.66-70);

    - копией выписки из домовой книги из которой следует, что Артамонова Л.В., Артамонов Р.В. были зарегистрированы по адресу: <адрес> 07.08.1996г. по 09.04.1999г., ФИО4 с 07.08.1996г. по 07.03.2005г. (л.д. 72);

    - копией выписки из домовой книги из которой следует, что по адресу: <адрес> Артамонова Л.В. была зарегистрирована с 09.04.1999г. по 16.03.2006г., ФИО4 с 07.03.2005г. по 22.03.2006г., Артамонов Р.В. с 09.04.1999г. по 22.03.2006г. (л.д.73);

    - копией выписки из домовой книги, из которой следует, что Артамонов Р.В. и ФИО4 были зарегистрированы по адресу: <адрес> 22.03.2006г. по 21.11.2007г. (л.д.74);

    - карточками прописки из которых следует, что Артамонов Р.В. и ФИО4 проживают по адресу: <адрес> (л.д.75-76);

     -копией списка служебных квартир 4 городка г.Канска, в котором не значится спорная квартира как служебная (л.д.77).

Оценив доказательства по делу с точки зрения относимости, допустимости, достоверности, а в их совокупности достаточности, суд считает, что поскольку Распоряжением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ четвертый военный городок г.Канска (г.Канск-12) исключен из числа закрытых военных городков, истец проживает в данном жилом помещении на условиях фактически заключенного договора социального найма жилого помещения в качестве члена семьи нанимателя, поэтому в силу ст.12 ГК РФ и ст.2 Закона РФ « О приватизации жилищного фонда в РФ» следует признать за Артамоновым Р.В. право собственности на указанное жилое помещение в порядке приватизации, поскольку удовлетворение заявления не нарушает права иных лиц, ответчики уклоняются от заключения договора приватизации и в другом порядке, кроме судебного, истец лишен возможности осуществить свое право на приватизацию.

Суд считает, что данное жилое помещение не является служебным, т.к. никакого распоряжения уполномоченного на то органа о признании спорной квартиры служебной не имеется, что подтверждается письменными пояснениями представителя администрации г.Канска(л.д.52), а заключение типового договора найма служебного жилого помещения 4-го военного городка № от ДД.ММ.ГГГГ между Министерством обороны РФ в лице начальника Иннокентьевской КЭЧ Коротковым А.В. и ФИО4 не основано на законе и не должно порождать каких-либо юридических последствий, т.к. Артамоновы фактически проживали и проживают в спорной квартире на условиях фактически заключенного договора социального найма жилого помещения, и в силу ст.15 ФЗ РФ «О статусе военнослужащих» ФИО4 как военнослужащему, уволенному с военной службы по достижении предельного возраста, не обеспеченному жилым помещением, и продолжающему быть связанным с Вооруженными Силами РФ в качестве гражданского персонала – начальника домоуправления Иннокентьевской КЭЧ района данная квартира была предоставлена по фактически заключенному договору социального найма жилого помещения. В настоящее время ФИО4 продолжает работать в организации, обслуживающей жилой фонд Министерства Обороны РФ – филиале ОАО «Славянка».

Оснований для того, чтобы считать данный договор найма жилого помещения коммерческим наймом жилого помещения, исходя из обстоятельств дела также не имеется.

Решая вопрос о правомерности заключения договора найма служебного жилого помещения, суд учитывает, что в соответствии с ч.2 ст.92 ЖК РФ использование жилого помещения в качестве специализированного жилого помещения допускается только после отнесения такого помещения к специализированному жилищному фонду с соблюдением требований и в порядке, которые установлены уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти. Включение жилого помещения в специализированный жилищный фонд с отнесением такого помещения к определенному виду специализированных жилых помещений и исключение жилого помещения из указанного фонда осуществляются на основании решений органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом. Однако, никакими органами, включая администрацию г.Канска и структуры Министерства Обороны РФ, не принималось решений об отнесении данной квартиры по адресу: <адрес> специализированному жилищному фонду, поэтому следует признать, что имело место предоставление квартиры по договору найма, который по своему характеру является договором социального найма.

Таким образом, законных оснований для отказа в признании права собственности в порядке приватизации на данную квартиру не имеется, так как Артамонов Р.В. проживает в ней как член семьи нанимателя на условиях фактически заключенного договора социального найма жилого помещения, и с момента снятия статуса закрытого военного городка к возникшим между сторонами правоотношениям должны применяться нормы, установленные для жилых помещений, предоставленных по договорам социального найма.

Руководствуясь ст.ст. 194-198,233 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Признать за Артамоновым Р.В. право собственности в порядке приватизации на жилое помещение - двухкомнатную квартиру, общей площадью 50,1 кв.м., жилой площадью 28,6 кв.м., расположенную на третьем этаже в доме по адресу: Россия, <адрес>.

Решение может быть обжаловано сторонами в Красноярский краевой суд через Канский городской суд в течение одного месяца с момента изготовления в окончательной форме. Ответчиком, кроме того, может быть подано заявление об отмене заочного решения в Канский горсуд в течение 7 дней с момента получения копии заочного решения.

Председательствующий судья     Корниенко А.Н.