Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-333/2013 (2-3480/2012;) ~ М-2186/2012 от 02.07.2012

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

00.00.0000 г. Октябрьский районный суд Х в

составе: председательствующего Косовой Е.В.

с участием помощника прокурора

Х А2

представителя третьего лица ДМИиЗО

администрации Х А3

при секретаре Хабониной К.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Х в интересах муниципального образования Х в лице Департамента муниципального имущества и земельных отношений администрации Х к А1 о сносе самовольно возведенного сооружения и обязании освободить земельный участок,

УСТАНОВИЛ:

Х, действующий в интересах муниципального образования Х в лице Департамента муниципального имущества и земельных отношений администрации Х обратился в суд с иском к А1 о признании временного сооружения – павильон, расположенный по адресу: ХА, принадлежащий А1, самовольной постройкой и обязании освободить земельный участок, площадью 60 кв.м., с кадастровым номером 24:50:0000000:967, по указанному адресу, занимаемый А1 под размещение временного сооружения – павильона, путем сноса за счет собственных средств в течение одного месяца со дня вступления решения в законную силу, мотивируя тем, что на земельном участке по Х»а» в Х расположен металлический павильон, длинной - 12,3 м, шириной -4 м, высотой - 3 м, установленный на кирпичном основании. К данному павильону выполнена металлическая пристройка, длинной - 2,8 м, шириной - 2,8 м, на момент проверки в пристройке осуществляется торговля овощами, фруктами. Указанные объекты принадлежат А1. Какими-либо правоустанавливающими документами на размещение временного сооружения он не обладает. Согласно сведениям департамента муниципального имущества и земельных отношений временное сооружение - павильон расположен в границах земельного участка с кадастровым номером 24:50:0000000:967 по адресу: Х участок находится в муниципальной собственности. Договор аренды занимаемого земельного участка с А1 не заключен. Факт самовольного использования А1 земельного участка по Х «а» в Х подтверждается актом проверки прокуратуры Х от 00.00.0000 г.. Таким образом, в действиях А1 усматриваются существенные нарушения требований земельного законодательства при использовании земельного участка по Х «а» в Х. 00.00.0000 г. прокуратурой района возбуждено административное производство по ст.7.1 КоАП РФ в отношении А1 по факту самовольного занятия земельного участка. В результате занятия земельного участка А1 без правоустанавливающих документов муниципальное образование Х, являющееся представителем собственника земельных участков не имеет возможности распорядится данным земельным участком в полном объеме.

В судебном заседании помощник прокурора Х – А2 исковые требования поддержала в полном объеме, подтвердив обстоятельства, изложенные в исковом заявлении. Кроме того суду пояснила, что предметом договора купли-продажи, представленного ранее ответчиком, является нежилое помещение, спор рассматривается о временном сооружении, характеристики которого описаны в исковом заявлении. Договор купли-продажи нежилого помещения должен быть зарегистрирован в регистрационной палате, но он не зарегистрирован, то есть, юридической силы не имеет. В действиях А1 усматривается злостное нарушение земельного законодательства, поскольку земельный участок ему не выделялся, никаких Договоров с ним об аренде земельного участка, также, не заключалось.

Ответчик в судебное заседание не явился, заказное письмо с уведомлением о месте, времени и дате рассмотрения дела вернулось в суд в связи с истечением срока хранения на почте, следовательно, он уклоняется от явки в суд. При таких обстоятельствах, суд считает ответчика надлежаще извещённым.

Прокурор не возражал против рассмотрения дела в порядке заочного производства.

Представитель ДМИиЗО администрации Х – А5 в судебном заседание, с исковыми требованиями согласилась и суду пояснила, что ответчику земельный участок не выделялся. Существует схема размещения временных сооружений, согласно которой, временного сооружения по ХА нет. Никаких договоров с А1 об аренде земельного участка Департаментом не заключалось, кроме того, данный договор может быть заключен только по итогам конкурса.

Третье лицо ИП А6 в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела была извещена заказным письмом, однако, заказное письмо вернулось в суд за истечением срока хранения.

Суд, выслушав помощника прокурора, представителя ДМИиЗО администрации Х, исследовав материалы дела, считает исковые требования подлежащими удовлетворению.

В соответствии с ч.1 ст.222 ГК РФ, самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенными нарушениями градостроительных и строительных норм и правил.

Согласно ч.2 ст.222 ГК РФ, самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет.

В соответствии со ст.3 Земельного кодекса РФ, отношения по использованию и охране земель в Российской Федерации регулируются земельным законодательством.

Согласно ч.10 ст.3 Федерального закона от 00.00.0000 г. У - ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса РФ» до разграничения государственной собственности на землю распоряжение земельными участками, находящимися в государственной собственности осуществляется органами местного самоуправления в пределах полномочий, если законодательством не предусмотрено иное.

Порядок размещения временных сооружений урегулирован на территории Х «О порядке размещения временных сооружений на территории Х», утвержденным постановлением администрации Х от 00.00.0000 г. N 55, в редакции от 00.00.0000 г..

В соответствии с п.00.00.0000 г.. Положения, павильон - временное сооружение закрытого типа с залом для обслуживания и подсобным помещением.

Согласно п.2.1 Положения, юридические и физические лица, заинтересованные в размещении временных сооружений, обращаются в уполномоченный орган.

Пунктом 2.2 Положения предусмотрено, что уполномоченный орган рассматривает заявление и представленные документы.

Договор на размещение временного сооружения заключается на срок, определенный схемой размещения нестационарных торговых объектов на территории Х, либо схемой размещения временных сооружений на территории Х.

Договор на размещение временного сооружения является основанием для заключения договора аренды земельного участка, занимаемого временным сооружением, либо в случаях, предусмотренных законодательством, договора безвозмездного срочного пользования земельным участком сроком на 11 месяцев между заявителем и департаментом муниципального имущества и земельных отношений администрации города.

По делу установлено, что 00.00.0000 г. прокуратурой Х проведена проверка соблюдения земельного законодательства при размещении А1 временного сооружения - павильона, расположенного по Х «а» в Х, согласно которой установлено, что на земельном участке по Х»а» в Х расположен металлический павильон, длинной - 12,3 м, шириной -4 м, высотой - 3 м, установленный на кирпичном основании, на момент проверки не используется. К данному павильону выполнена металлическая пристройка, длинной - 2,8 м, шириной - 2,8 м, на момент проверки в пристройке осуществляется торговля овощами, фруктами. Указанные объекты принадлежат А1. Какими-либо правоустанавливающими документами на размещение временного сооружения А1 не обладает.

Согласно п.4 ч.2 ст.60 Земельного кодекса РФ, действия, нарушающие права на землю граждан и юридических лиц или создающие угрозу их нарушения, могут быть пресечены путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

В соответствии с п.2 ст.60 Земельного кодекса РФ, на основании решения суда лицо, виновное в нарушении прав собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков, может быть принуждено к исполнению обязанности в натуре, в том числе сносу незаконно возведенных зданий, строений, сооружений.

Согласно ч.2 ст.62 Земельного кодекса РФ лицо, на основании решения суда лицо, виновное в нарушении прав собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков, может быть принуждено к исполнению обязанности в натуре (восстановлению плодородия почв, восстановлению земельных участков в прежних границах, возведению снесенных зданий, строений, сооружений или сносу незаконно возведенных зданий, строений, сооружений, восстановлению межевых и информационных знаков, устранению других земельных правонарушений и исполнению возникших обязательств).

Пунктом 2 ст.11 Земельного кодекса РФ установлено, что управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности, осуществляются органами местного самоуправления.

В соответствии с пунктом 1.1 Положения о департаменте муниципального имущества и земельных отношений администрации города, утвержденного Постановлением администрации Х от 00.00.0000 г. N 55/1, департамент муниципального имущества и земельных отношений администрации города является органом администрации Х, осуществляющим формирование, управление и распоряжение муниципальным имуществом, землями, лесами и другими природными ресурсами, расположенными на территории Х.

В силу пунктов 1, 4.3, 4.5, 7 Постановления Администрации Х У от 00.00.0000 г. «О муниципальном контроле за использованием земель на территории Х», в соответствии с подпунктом 2.2.2. Распоряжения главы Х У-р от 00.00.0000 г. «Об администрации района в городе Красноярске» специально уполномоченными органами, осуществляющими муниципальный контроль в сфере землепользования, являются Департамент муниципального имущества и земельных отношений администрации Х, управление архитектуры администрации Х и администрации районов в городе.

Временное сооружение - павильон расположен в границах земельного участка с кадастровым номером 24:50:0000000:967 по адресу: Х участок находится в муниципальной собственности, что подтверждается Свидетельством о государственной регистрации права Х от 00.00.0000 г. и кадастровым паспортом.

Самовольное строительство представляет собой правонарушение, которое состоит в нарушении норм земельного законодательства, регулирующего предоставление земельного участка под строительство, либо градостроительных норм, регулирующих проектирование и строительство. Поэтому лицо, осуществившее самовольную постройку, не является законным владельцем.

Осуществление самовольной постройки является виновным действием, доказательством совершения которого служит установление хотя бы одного их трех условий, перечисленных в п.1 ст.222 Гражданского кодекса РФ.

Проанализировав представленные по делу доказательства, доводы участников процесса, суд приходит к выводу о том, что А1 самовольно, без согласия управомоченного лица, в ведении которого находится земельный участок, при отсутствии каких-либо прав на этот участок и необходимой разрешительной документации занял земельный участок, находящийся в распоряжении ДМИЗО администрации Х, возвел на нем постройку (павильон), в связи с чем строение является самовольным и в силу прямого указания ст.222 ГК РФ подлежит сносу.

А1 в суд была представлена копия договора купли-продажи от 00.00.0000 г. ИП А6 в собственность нежилого помещения, расположенного по адресу: ХА, а также акт приема-передачи нежилого помещения. Вместе с тем, данный договор в Регистрационной палате не зарегистрирован, подлинный договор и акт передачи помещения суду не предъявлен. Предмет договора, как объект недвижимости не существует. Таким образом, данный договор не отвечает требованиям закона, в силу чего является ничтожным.

Согласно ч.2 ст. 76 Земельного кодекса РФ приведение земельных участков в пригодное для использования состояние при их захламлении, других видах порчи, самовольном занятии, снос зданий, строений сооружений при самовольном занятии земельных участков или самовольном строительстве, а также восстановлении уничтоженных межевых знаков осуществляется юридическими лицами и гражданами, виновными в указанных земельных правонарушениях, или за их счет.

Таким образом, учитывая выше изложенные обстоятельства, суд приходит к выводу о том, что павильон, расположенный по адресу: ХА, принадлежащий А1, является самовольной постройкой и земельный участок, находящийся под ним площадью 60 кв.м., с кадастровым номером 24:50:0000000:967, подлежит освобождению.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.233-235,194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Заявление прокурора Х, действующего в интересах муниципального образования Х в лице Департамента муниципального имущества и земельных отношений администрации Х, удовлетворить.

Признать временное сооружение – павильон, расположенный по адресу: ХА, принадлежащий А1, самовольной постройкой и возложить на А1 обязанность освободить земельный участок, площадью 60 кв.м., с кадастровым номером 24:50:0000000:967, по указанному адресу, занимаемый А1 под размещение временного сооружения – павильона, путем сноса за счет собственных средств в течении одного месяца со дня вступления решения в законную силу.

Сторона, не присутствовавшая в судебном заседании вправе подать в суд, вынесший решение, заявление об отмене этого решения в течение 7 дней со дня вручения ему копии этого решения.

Заочное решение суда может быть обжаловано сторонами также в апелляционном порядке в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Подписано председательствующим. Копия верна.

Судья: Е.В.Косова