Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-931/2018 ~ М-751/2018 от 23.05.2018

Дело № 2-931/2018г.

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

21 июня 2018 года г. Кондопога

Кондопожский городской суд Республики Карелия в составе:

председательствующего судьи Сысоевой О.В.,

при секретаре Шишулиной Е.А.,

с участием представителя истца Бровиной М.Г.,

представителя третьего лица Верещагиной И.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Гурьевой Г. Л. к Государственному казенному учреждению социальной защиты Республики Карелия «Центр социальной работы г. Кондопоги и Кондопожского района» об обязании назначить ежемесячную денежную компенсацию расходов по оплате жилого помещения, взыскании судебных расходов,

УСТАНОВИЛ:

Гурьева Г.Л. обратилась в суд с указанным иском по следующим основаниям. 19.02.2018 она обратилась к ответчику с заявлением о предоставлении мер социальной поддержки в виде компенсации расходов по оплате жилого помещения, отопления и освещения согласно п. 7 ч. 1 ст. 12 Закона РК от 20.12.2013 № 1755-ЗРК «Об образовании». Ответчик сообщил об отсутствии правовых оснований для освобождения от оплаты жилой площади с отоплением и освещением как педагогическому работнику в связи с недостаточностью педагогического стажа, который у истца на дату обращения составляет 9 лет 8 месяцев 29 дней при требуемом стаже не менее 10 лет. Истец с данным решением не согласен, считает, что на дату обращения имелся необходимый педагогический стаж, в котором должен учитываться и период с 21.09.1990 по 30.03.1991 – работа истца в качестве секретаря исполнительного комитета Тивдийского сельского совета народных депутатов.

В связи с изложенными обстоятельствами Гурьева Г.Л. просит обязать ответчика ГКУСЗ РК «Центр социальной работы г. Кондопоги и Кондопожского района» назначить ей ежемесячную денежную компенсацию расходов по оплате жилого помещения, отопления и освещения как педагогическому работнику с 01.03.2018, взыскать с ответчика в ее пользу судебные расходы в размере 300 рублей.

В судебном заседании истец Гурьева Г.Л. не присутствовала, извещена надлежащим образом, направила представителя Бровину М.Г., которая поддержала иск по изложенным основаниям.

Представитель ответчика ГКУСЗ РК «Центр социальной работы г. Кондопоги и Кондопожского района» в судебное заседание не явился, извещены надлежащим образом, в судебном заседании 19.06.2018 представитель Волкова Н.С. возражала против удовлетворения иска по основаниям, указанным в письме истцу. Также пояснила, что Гурьевой Г.Л. с 01.03.2018 предоставляется мера социальной поддержки по оплате ЖКУ как ветерану труда РК в размере 50%.

Представитель третьего лица ГУ УПФ РФ в г. Кондопога РК (межрайонное) Верещагина И.В. в судебном заседании пояснила, что Гурьевой Г.Л. была назначена страховая пенсия по старости, в связи с чем ее педагогический стаж пенсионным органом не оценивался. Вопрос о возможности включения указываемого в иске периода работы в выборном органе власти в специальный стаж оставила на усмотрение суда, правовых оснований для удовлетворения иска не имеется.

Третье лицо Министерство социальной защиты, труда и занятости Республики Карелия извещены надлежащим образом, представителя не направили, в отзыве от 06.06.2018 считают отказ ответчика правомерным, в иске следует отказать.

Заслушав объяснения участников процесса, исследовав письменные материалы дела, суд пришел к следующим выводам.

Социальная защита, включая социальное обеспечение, находится в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации, согласно ч. 1 ст. 72 Конституции РФ.

Правовые гарантии социальной защиты педагогических работников установлены Федеральным законом от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон) и Законом Республики Карелия от 20.12.2013 № 1755-ЗРК «Об образовании» (далее – Закон Республики Карелия № 1755-ЗРК).

Согласно ч. 8 ст. 47 Федерального закона педагогические работники, проживающие и работающие в сельских населенных пунктах, рабочих поселках (поселках городского типа), имеют право на предоставление компенсации расходов на оплату жилых помещений, отопления и освещения. Размер, условия и порядок возмещения расходов, связанных с предоставлением указанных мер социальной поддержки педагогическим работникам федеральных государственных образовательных организаций, устанавливаются Правительством Российской Федерации и обеспечиваются за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета, а педагогическим работникам образовательных организаций субъектов Российской Федерации, муниципальных образовательных организаций устанавливаются законодательством субъектов Российской Федерации и обеспечиваются за счет бюджетных ассигнований бюджетов субъектов Российской Федерации.

Как следует из ч. 2 ст. 17 Закона Республики Карелия № 1755-ЗРК проживающие за пределами городов пенсионеры, проработавшие не менее десяти лет педагогическими работниками в государственных образовательных организациях Республики Карелия и муниципальных образовательных организациях, расположенных в сельской местности, рабочих поселках (поселках городского типа), имеют право на предоставление компенсации расходов на оплату жилого помещения, отопления и освещения в размере 100 процентов.

В соответствии со ст.ст. 1, 2 Закона Республики Карелия от 26.11.2009 № 1343-ЗРК «О форме предоставления мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг в Республике Карелия» гражданам, проживающим на территории Республики Карелия, меры социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг, установленные законодательством Российской Федерации и законодательством Республики Карелия, предоставляются в денежной форме в виде компенсации расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, если иное не установлено законодательством Российской Федерации. Условия и порядок предоставления мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг в денежной форме гражданам, указанным в статье 1 настоящего закона, устанавливаются Правительством Республики Карелия.

Правительством Республики Карелия в Постановлении от 09.04.2010 № 73-П во исполнение указанного закона утвержден Порядок предоставления компенсации расходов на оплату жилого помещения, отопления и освещения проживающим за пределами городов пенсионерам, проработавшим не менее десяти лет педагогическими работниками в государственных образовательных организациях Республики Карелия и муниципальных образовательных организациях, расположенных в сельской местности, рабочих поселках (поселках городского типа).

Гражданам предоставляется компенсация в размере 100% расходов на оплату жилого помещения, отопления и освещения. Для получения компенсации, за исключением оплаты топлива и транспортных услуг по его доставке, граждане предоставляют в государственные учреждения социальной защиты заявление и документы, в состав которых входят: паспорт гражданина РФ или иной документ, удостоверяющий личность гражданина и свидетельство о регистрации по месту жительства (по месту пребывания), пенсионное удостоверение, копию трудовой книжки.

Гурьева Г.Л. обратилась 19.02.2018 к ответчику с заявлением о предоставлении меры социальной поддержки в виде бесплатной жилой площади с отоплением и освещением в соответствии с п. 7 ч. 1 ст. 12 Закона РК № 1755-ЗРК. Заявителем были представлены копии паспорта, трудовой книжки, справка УПФ о назначении пенсии по старости, архивные справки о работе. Стаж истца в качестве педагогического работника в государственных образовательных организациях Республики Карелия и муниципальных образовательных организациях, расположенных в сельской местности, составил 9 лет 8 месяцев 29 дней.

Судом установлено, что истица является получателем страховой пенсии по старости с 27.11.2017, пенсия назначена на основании п. 6 ч. 1 ст. 32 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Как следует из пенсионного дела истца, в подсчет специального (педагогического) стажа Гурьевой Г.Л. включены периоды:

- с 04.04.1988 по 06.12.1988 – работа заведующей яслей-сада № 11 Кондопожского ордена Ленина целлюлозно-бумажного комбината им. С.М. Кирова,

- с 07.12.1988 по 22.09.1999 – работа в качестве воспитателя яслей-сада № 11 Кондопожского ордена Ленина целлюлозно-бумажного комбината им. С.М. Кирова,

- с 23.09.2010 по 12.08.2015 – работа в качестве воспитателя МОУ «Гирвасская средняя общеобразовательная школа».

В силу ст. 66 Трудового кодекса РФ трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.

В соответствии с Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства» учителям и другим работникам просвещения в стаж работы по специальности засчитывается выборная и другая ответственная работа в партийных и комсомольских органах.

В связи с чем период с 21.09.1990 по 30.03.1991 работы истца в качестве секретаря исполнительного комитета Тивдийского сельского совета народных депутатов может быть отнесен к педагогическому стажу, который по смыслу закона (ч. 2 ст. 17 Закона Республики Карелия № 1755-ЗРК) дает право на предоставление компенсации расходов на оплату жилого помещения, отопления и освещения в размере 100 процентов. С учетом указанного периода на дату обращения педагогический стаж Гурьевой Г.В. составляет более требуемых 10 лет.

Возражения ответчика заключаются в том, что указанная Гурьевой Г.Л. выборная работа могла бы учитываться для определения права выхода на пенсию за выслугу лет, а не права на получение мер социальной поддержки, однако не оценивалась для определения права выхода на пенсию, страховая пенсия назначена по иным основаниям.

Данные обстоятельства, по мнению суда, не могут являться основанием к отказу в иске. Выбор вида пенсии и оснований ее назначения основан на праве истца, пенсионным органом спорный период не оценивался на предмет относимости к специальному педагогическому стажу и не был исключен из него.

С учетом названных периодов у истицы имеется требуемый по закону специальный педагогический стаж, дающий ей право на ежемесячную денежную компенсацию расходов по оплате жилого помещения, отопления и освещения как педагогическому работнику с 01.03.2018. При таких обстоятельствах суд находит иск Гурьевой Г.Л. подлежащим удовлетворению.

На основании ст. 98 ГПК РФ суд взыскивает с ответчика в пользу истца расходы по государственной пошлине, уплаченные согласно чек-ордера от 22.05.2018 в размере 300 рублей.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Иск Гурьевой Г. Л. удовлетворить.

Назначить Гурьевой Г. Л. ежемесячную денежную компенсацию расходов по оплате жилого помещения, отопления и освещения как педагогическому работнику с 01.03.2018.

Взыскать с Государственного казенного учреждения социальной защиты Республики Карелия «Центр социальной работы г. Кондопоги и Кондопожского района» в пользу Гурьевой Г. Л. судебные расходы в размере 300 (триста) рублей.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Карелия через Кондопожский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья О.В. Сысоева

Решение в окончательной форме изготовлено 26.06.2018