Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-3770/2013 ~ М-3004/2013 от 30.05.2013

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

20 августа 2013 года Октябрьский районный суд г. Самары в составе:

председательствующего судьи      Курмаевой А.Х.,

при секретаре судебного заседания      Глушаковой Д.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-3770/13 по заявлению Ильяшенко Н.А. о признании недействительным решения о возврате документов, возобновлении процедуры предоставления земельного участка,

УСТАНОВИЛ:

Ильяшенко Н.А. обратилась в суд с указанным заявлением, ссылаясь на то, что дата им получено письмо из министерства, уведомляющее о возврате представленных им с заявлением от дата о предоставлении в собственность земельного участка, расположенного по адресу: адрес, участок б/н, площадью *** кв.м., под садоводство, документов. В письме указано, что при сравнении таблиц координат проектов границ испрашиваемого им земельного участка выявлено пересечение границ с земельными участками, испрашиваемым по ранее поданным заявлениям от дата №... и от дата №.... Данное решение считает необоснованным. Учитывая сроки необходимые для принятия решения о предоставлении земельного участка в собственность, решение о предоставлении участка в собственность по заявлению от дата должно было быть принято в начале января 2013 года. Более того, заявителям по вышеуказанным заявлениям Департаментом строительства и архитектуры должны были быть предоставлены утвержденные схемы расположения земельных участков на кадастровом плане соответствующей территории, а следовательно, информация о границах земельных участков на которые имеются наложения границ испрашиваемого им земельного участка должна иметься в Департаменте после дата (через месяц с момента подачи заявления от дата), а потому при изготовлении ему схемы расположения испрашиваемого земельного участка, его границы не могли налагаться на границы других земельных участков. Об этом свидетельствует тот факт, что на схеме расположения земельного участка на кадастровом плане территории на испрашиваемый земельный участок, по состоянию на дата откорректирован планшет в Департаменте строительства и архитектуры г.Самары. Таким образом, на момент нанесения границ его земельного участка на карту г.о.Самара и последующем проставлении штампа «Планшет откорректирован» заявления иных лиц об испрашивании иных земельных участков в границах его земельного участка отсутствовали. Просит признать недействительным решение Министерства имущественных отношений Самарской области о возврате представленных документов; обязать Министерство имущественных отношений Самарской области возобновить процедуру предоставления испрашиваемого им в собственность земельного участка, расположенного по адресу: адрес, участок б/н, площадью *** кв.м., под садоводство.

В судебном заседании представители заявителя Ильяшенко Н.А. – Лукьянов Е.В., Головачев Е.В., действующие по доверенности №... от дата, заявление поддержали по изложенным в нем основаниям.

Представитель заинтересованного лица Министерства имущественных отношений Самарской области в судебное заседание не явился, извещался надлежащим образом, что следует из справочного листа, причину неявки суду не сообщил. Ранее, в судебном заседании дата заявленные заявителем требования не признавал. Пояснил, что действия Министерства имущественных отношений Самарской области являются обоснованными, нет оснований о нарушении сроков, поддержал позицию, изложенную в уведомлении об отказе в предоставлении земельного участка.

Представитель заинтересованного лица Департамента строительства и архитектуры г.о. Самары в судебное заседание не явился, извещался надлежащим образом, направил возражения на заявление, в которых указал, что использование испрашиваемого земельного участка может привести к нарушению естественного стока дождевых и талых вод по водосборной складке рельефа – тальвегу оврага, а также к нарушению баланса грунтовых вод. Согласно ст. 42 ЗК РФ использование земельных участков должно быть в соответствии с их целевым назначением с соблюдением требований градостроительных регламентов, экологических и иных правил и нормативов. Просил дело рассмотреть без участия его представителя (л.д. 132-135).

Заинтересованное лицо Шевченко Т.В. в судебное заседание не явилась, извещалась надлежащим образом – повесткой по почте, причину неявки не сообщила.

Суд, выслушав представителей заявителя, изучив материалы дела, полагает, что заявление не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ст.255 ГПК РФ к решениям, действиям (бездействию) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, оспариваемым в порядке гражданского судопроизводства, относятся коллегиальные и единоличные решения и действия (бездействие), в результате которых: нарушены права и свободы гражданина; созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод; на гражданина незаконно возложена какая-либо обязанность или он незаконно привлечен к ответственности.

Согласно ч. 2 ст.34 ЗК РФ граждане, заинтересованные в предоставлении или передаче земельных участков в собственность или в аренду из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, для целей, не связанных со строительством, подают заявления в исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 настоящего Кодекса.

Постановлением Правительства Самарской области от 13.06.2006 № 67 «Об органах исполнительной власти Самарской области, уполномоченных на распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, в г.о. Самаре» полномочия по распоряжению земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена в г.о. Самара для целей, не связанных со строительством, с 01.07.2006 возложены на министерство имущественных отношений Самарской области.

Постановлением Правительства Самарской области № 74 от 21.06.2006 утвержден Порядок предоставления земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, в г.о. Самара для целей, не связанных со строительством.

В судебном заседании установлено, что дата Ильяшенко Н.А. обратилась в Министерство имущественных отношений Самарской области с заявлением о предоставлении в собственность земельного участка, площадью *** кв.м., расположенного по адресу: адрес, участок б/н, предполагаемая цель использования земельного участка: под садоводство (л.д. 33, 45).

Уведомлением от дата Министерство имущественных отношений Самарской области отказало Ильяшенко Н.А. в предоставлении земельного участка по тем основаниям, что при сравнении таблиц координат проектов границ испрашиваемого земельного участка выявлено пересечение границ с земельными участками, испрашиваемыми по ранее поданным заявлениям от дата №..., от дата №.... В этой связи, испрашиваемый земельный участок не свободен от прав третьих лиц (право на предоставление), поскольку иное лицо на момент его обращения уже выразило свое правопритязание на предоставление указанного земельного участка, что в силу п.2 ст. 9 Закона «О земле» исключает его предоставление в собственность (л.д. 19-21).

Судом также установлено, что дата Шевченко Т.В. обратилась в министерство с заявлением №...-с о предоставлении в собственность бесплатно земельного участка, расположенного по адресу: адрес, участок б/н, площадью *** кв.м., для использования под приусадебный участок (л.д. 47-104).

Ильяшенко Н.А. в обоснование своих требований о признании недействительным решения Министерства имущественных отношений Самарской области, обязании возобновить процедуру предоставления земельного участка ссылается на то, что учитывая сроки необходимые для принятия решения о предоставлении земельного участка в собственность, решение о предоставлении участка в собственность по заявлению от дата должно было быть принято в начале января 2013 года. Департаментом строительства и архитектуры должны были быть предоставлены утвержденные схемы расположения земельных участков на кадастровом плане соответствующей территории, а следовательно, информация о границах земельных участков на которые имеются наложения границ испрашиваемого им земельного участка должна иметься в Департаменте после дата, т.е. через месяц с момента подачи заявления от дата, а следовательно, при изготовлении ей схемы расположения испрашиваемого земельного участка, его границы не могли налагаться на границы других земельных участков. Об этом свидетельствует тот факт, что на схеме расположения земельного участка на кадастровом плане территории на испрашиваемый земельный участок, по состоянию на дата, откорректирован планшет в Департаменте строительства и архитектуры г.Самары. Таким образом, на момент нанесения границ его земельного участка на карту г.о.Самара и последующем проставлении штампа «Планшет откорректирован» заявления иных лиц об испрашивании иных земельных участков в границах его земельного участка отсутствовали.

Между тем, в соответствии с пунктом 2 статьи 9 Закона Самарской области «О земле» земельные участки, в том числе с расположенными на них зданиями, строениями, сооружениями, принадлежащими гражданам на праве собственности, из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются в собственность граждан бесплатно однократно по каждому из оснований, указанных в настоящей части, при отсутствии у граждан земельных участков с тем же разрешенным использованием, которыми они обладают на праве постоянного (бессрочного) пользования или пожизненного наследуемого владения либо которые они приобрели в собственность в соответствии с пунктом 5 статьи 20, или пунктом 3 статьи 21 Земельного кодекса Российской Федерации, или пунктом 9.1 статьи 3 Федерального закона «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», за исключением случая, предусмотренного частью 3 настоящей статьи, и при наличии свободных от прав третьих лиц земельных участков, предусмотренных зонированием территории, проводимым в соответствии с градостроительным законодательством.

Таким образом, в собственность граждан могут быть предоставлены земельные участки, свободные от любых прав третьих лиц.

Как следует из материалов дела, наложение границ устанавливается Министерством имущественных отношений Самарской области по результатам нанесения координат земельных участков, указанных в заявлениях граждан о предоставлении земельных участков, на картографическую основу г. Самара в составе автоматизированной системы ведения имущественного кадастра Самарской области «ГИС ИнГЕО 4».

В соответствии с п. 3.2. Порядка предоставления земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, в городском округе Самара для целей, не связанных со строительством, утвержденного Постановлением Правительства Самарской области от дата №..., при поступлении нескольких заявлений о бесплатном предоставлении в собственность земельного участка по основаниям, предусмотренным пунктом 2 статьи 9 Закона Самарской области "О земле", с указанием одного и того же местоположения испрашиваемого земельного участка при прочих равных условиях принимается решение о предоставлении данного земельного участка лицу, подавшему заявление о предоставлении земельного участка первым.

Таким образом, в данной статье закреплен приоритет первого заявителя, обратившегося в Министерство имущественных отношений Самарской области с заявлением о предоставлении земельного участка в собственность.

Вместе с тем, в судебном заседании установлено, что при сравнении таблиц координат проектов границ испрашиваемого Ильяшенко Н.А. земельного участка и земельных участков, испрашиваемых по заявлениям от Шевченко Т.В. дата №... и от дата №..., заявления которых поступили ранее, было выявлено пересечение границ земельных участков.

Таким образом, испрашиваемый Ильяшенко Н.А. земельный участок не был свободен от прав третьих лиц, а также право на предоставление земельного участка возникло ранее у Шевченко Т.В., а потому на момент обращения, министерство правомерно отказало в предоставлении земельного участка.

Кроме того, суд принимает во внимание, что из возражений Департамента строительства и архитектуры г.о. Самара на заявление Ильяшенко Н.А. следует, что согласно топографическим материалам Департамента и информации, содержащейся в Информационной системе обеспечения градостроительной деятельности г.о. Самара испрашиваемый земельный участок расположен в зоне малоэтажной застройке индивидуальными домами (Ж-1), на склоне оврага по Карте правового зонирования действующих правил застройки и землепользования в г. Самаре, утвержденных Постановлением Самарской городской Думы от дата №.... Использование испрашиваемого земельного участка может привести к нарушению естественного стока дождевых и талых вод по водосборной складке рельефа – тальвегу оврага, а также к нарушению баланса грунтовых вод. Согласно ст. 42 ЗК РФ использование земельных участков должно быть в соответствии с их целевым назначением с соблюдением требований градостроительных регламентов, экологических и иных правил и нормативов (л.д. 132-135).

В соответствии с ч.4 ст. 258 ГПК РФ, суд отказывает в удовлетворении заявления, если установит, что оспариваемое решение или действие принято, либо совершено в соответствии с законом в пределах полномочий органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего и права, либо свободы гражданина не были нарушены.

Таким образом, отсутствуют основания для признания решения Министерства имущественных отношений Самарской области об отказе в предоставлении испрашиваемого земельного участка недействительным и возобновлении процедуры предоставления в собственность вышеуказанного земельного участка.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194 -198, ч.4 ст. 258 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

В удовлетворении заявления Ильяшенко Н.А. о признании недействительным решения о возврате документов, возобновлении процедуры предоставления земельного участка, отказать в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Октябрьский районный суд г. Самары в течение месяца со дня принятия в окончательном виде.

В окончательном виде решение суда принято дата

     Судья подпись          Курмаева А.Х.

КОПИЯ ВЕРНА

Судья:

Секретарь: