Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-2632/2022 ~ М-1369/2022 от 30.03.2022

№ 2-2632/2022

63RS0038-01-2022-002999-25

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

14 июня 2022 года                                                                                     город Самара

Кировский районный суд г. Самары в составе:

председательствующего судьи Полезновой А.Н.,

при секретаре Быстровой А.Р.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-2632/2022 по иску заместителя Самарского прокурора по надзору за исполнением законов на особо режимных объектах к АО «Авиакор-авиационный завод» об обязании произвести определенные действия,

УСТАНОВИЛ:

Заместитель Самарского прокурора по надзору за исполнением законов на особо режимных объектах обратился в суд с иском к АО «Авиакор-авиационный завод» об обязании произвести определенные действия, указав, что Самарской прокуратурой по надзору за исполнением законов на особо режимных объектах совместно со специалистами Средне- Волжского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору проверено исполнение АО «Авиакор-авиационный завод» законодательства о промышленной безопасности опасных производственных объектов, в ходе которой установлено, что в нарушение ст. 9 ФЗ от 21.07.1997 № 116 -ФЗ, пункта 6 Федеральных норм и правил, пункта 84 Технического регламента, экспертиза промышленной безопасности на газопроводы на 9860 п.м. (правое крыло) сети газопотребления АО «Авиакор-авиационный завод» не проведена, консервация газопроводов, выведенных из эксплуатации, сети газопотребления предприятия, проведена без проектной документации, утвержденной в установленном порядке.

Вопреки требованиям ст. 8 ФЗ от 21.07.1997 № 116 -ФЗ консервация технических устройств: <данные изъяты> выполнена без проектной документации.

В нарушении ст. 14.1 ФЗ от 21.07.1997 № 116 -ФЗ не аттестованы в установленном порядке назначенные начальник службы эксплуатации тепло-водопроводных и газо-воздушных сетей ремонтно-энергетического центра ФИО4, главный энергетик-начальник ремонтно-энергетического центра ФИО5, инженер по подготовке производства ФИО6

Ссылаясь на то, что АО «Авиакор-авиационный завод» является стратегически важным предприятием, состоящем в сводном реестре организаций оборонно-промышленного комплекса, головным исполнителем работ по проведению сервисного обслуживания и капитального ремонта образцов вооружения, военной и специальной техники, истец просил суд обязать АО «Авиакор-авиационный завод» провести экспертизу промышленной безопасности газопроводов на 9860 п.м. (правое крыло) сети газопотребления АО «Авиакор-авиационный завод»; обязать АО «Авиакор-авиационный завод» произвести консервацию газопроводов выведенных из эксплуатации, сети газопотребления АО «Авиакор-авиационный завод» с использованием проектной документации, утвержденной в установленном порядке; обязать АО «Авиакор-авиационный завод» произвести консервацию технических устройств: <данные изъяты> с использованием проектной документации, утвержденной в установленном порядке; обязать АО «Авиакор-авиационный завод» провести аттестацию начальника службы эксплуатации тепло-водопроводных и газо-воздушных сетей ремонтно-энергетического центра ФИО4, главного энергетика-начальника ремонтно-энергетического центра ФИО5, инженера по подготовке производства ФИО6 в области промышленной безопасности.

13.05.2022 и.о. прокурора Самарской прокурору по надзору за исполнением законов на особо режимных объектах в порядке ст. 39 ГПК РФ уточнил исковые требования, просил не рассматривать требования п. 1 просительной части искового заявления, а именно: обязать АО «Авиакор-авиационный завод» провести экспертизу промышленной безопасности газопроводов на 9860 п.м. (правое крыло) сети газопотребления АО «Авиакор-авиационный завод».

14.06.2022 и.о. прокурора Самарской прокурору по надзору за исполнением законов на особо режимных объектах в порядке ст. 39 ГПК РФ уточнил исковые требования, просил не рассматривать требования п. 3 просительной части искового заявления, а именно обязать АО «Авиакор-авиационный завод» произвести консервацию технических устройств: <данные изъяты> с использованием проектной документации, утвержденной в установленном порядке.

В судебное заседание представитель истца ФИО7, действующий на основании удостоверения, уточнённые исковые требования поддержал, по основаниям изложенным в исковом заявлении.

Представители ответчика ФИО9, ФИО10 в судебное заседание уточнённые исковые требования признали, указали, что в настоящее время предприятие предпринимает все необходимые меры для устранения выявленных нарушений, однако с учетом предусмотренных законом процедур необходим срок для устранения выявленных нарушений, в связи с этим просили установить срок не менее трех месяцев, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Представители третьего лица Средне-Поволжское управление РостехнадзорООО "Авиакор-Самарский Авиационнный завод" в судебное заседание не явились, надлежащим образом извещены о времени и месте слушания дела.

В силу ст. 167 ГПК РФ с учетом мнения явившихся в судебное заседание участников процесса, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 2 Конституции Российской Федерации человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства.

Согласно с частью 1 статьи 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

Пунктом 1 статьи 2 Федерального закона от 21 июля 1997 года N 116-ФЗ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов" определено, что опасными производственными объектами в соответствии с настоящим Федеральным законом являются предприятия или их цехи, участки, площадки, а также иные производственные объекты, указанные в Приложении 1 к этому закону.

В соответствии с абз. 4 п. 6 Приложения 1 "Опасные производственные объекты" к Федеральному закону от 21.07.1997 г. N 116-ФЗ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов" к опасным производственным объектам не относятся работающие под давлением природного газа или сжиженного углеводородного газа до 0,005 мегапаскаля включительно сети газораспределения и сети газопотребления.

В соответствии с пунктом 1 статьи 8 Федерального закона от 21.07.1997 N 116-ФЗ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов" техническое перевооружение, капитальный ремонт, консервация и ликвидация опасного производственного объекта осуществляются на основании документации, разработанной в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, с учетом законодательства о градостроительной деятельности. Если техническое перевооружение опасного производственного объекта осуществляется одновременно с его реконструкцией, документация на техническое перевооружение такого объекта входит в состав соответствующей проектной документации. Документация на консервацию и ликвидацию опасного производственного объекта подлежит экспертизе промышленной безопасности. Документация на техническое перевооружение опасного производственного объекта подлежит экспертизе промышленной безопасности в случае, если указанная документация не входит в состав проектной документации такого объекта, подлежащей экспертизе в соответствии с законодательством Российской Федерации о градостроительной деятельности. Не допускаются техническое перевооружение, консервация и ликвидация опасного производственного объекта без положительного заключения экспертизы промышленной безопасности, которое в установленном порядке внесено в реестр заключений экспертизы промышленной безопасности, либо, если документация на техническое перевооружение опасного производственного объекта входит в состав проектной документации такого объекта, без положительного заключения экспертизы проектной документации такого объекта.

Как следует из пункта 1 статьи 9 Федерального закона от 21 июля 1997 года N 116-ФЗ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов", организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана соблюдать положения настоящего Федерального закона, других федеральных законов, принимаемых в соответствии с ними нормативных правовых актов Президента Российской Федерации, нормативных правовых актов Правительства Российской Федерации, а также федеральных норм и правил в области промышленной безопасности.

Приказом Ростехнадзора от 15.12.2020 № 531 утверждены Федеральные нормы и правила в области промышленной безопасности "Правила безопасности сетей газораспределения и газопотребления"

В силу пункта 6 Правил № 531 организации, осуществляющие эксплуатацию сетей газораспределения и газопотребления, кроме требований, предусмотренных Федеральным законом "О промышленной безопасности опасных производственных объектов", должны выполнять комплекс мероприятий, включая мониторинг, техническое обслуживание, ремонт и аварийно-диспетчерское обеспечение сетей газораспределения и газопотребления, обеспечивающих содержание сетей газораспределения и газопотребления в исправном и безопасном состоянии….

В соответствии с Техническим регламентом о безопасности сетей газораспределения и газопотребления, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2010 года N 870, эксплуатационная организация - юридическое лицо, осуществляющее эксплуатацию сети газораспределения и сети газопотребления и (или) оказывающее услуги по их техническому обслуживанию и ремонту на законных основаниях.

Согласно пункту 84 Технического регламента консервация сети газораспределения и сети газопотребления производится на основании проектной документации, утвержденной в установленном порядке.

Судом установлено, что Самарской прокуратурой по надзору за исполнением законов на особо режимных объектах совместно со специалистами Средне- Волжского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору проверено исполнение АО «Авиакор-авиационный завод» законодательства о промышленной безопасности опасных производственных объектов, в ходе которой установлено, что:

-в нарушение требованиям ст. 9 ФЗ от 21.07.1997 № 116 -ФЗ, пункта 6 Федеральных норм и правил, пункта 84 Технического регламента, экспертиза промышленной безопасности на газопроводы на 9860 п.м. (правое крыло) сети газопотребления АО «Авиакор-авиационный завод» не проведена, консервация газопроводов, выведенных из эксплуатации, сети газопотребления предприятия, проведена без проектной документации, утвержденной в установленном порядке;

-в нарушении требованиям ст. 8 ФЗ от 21.07.1997 № 116 -ФЗ консервация технических устройств: <данные изъяты> выполнена без проектной документации;

-в нарушении требованиям ст. 14.1 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 116 -ФЗ не аттестованы в установленном порядке назначенные начальник службы эксплуатации тепло-водопроводных и газо-воздушных сетей ремонтно-энергетического центра ФИО4, главный энергетик-начальник ремонтно-энергетического центра ФИО5, инженер по подготовке производства ФИО6

В ходе судебного разбирательства представители ответчика не оспаривали, что до настоящего времени не устранены выявленные нарушения, указанные в п.2, 4 просительной части искового заявления, а именно консервация газопроводов выведенных из эксплуатации, сети газопотребления АО «Авиакор-авиационный завод» с использованием проектной документации, утвержденной в установленном порядке, аттестация начальника службы эксплуатации тепло-водопроводных и газо-воздушных сетей ремонтно-энергетического центра ФИО4, главного энергетика-начальника ремонтно-энергетического центра ФИО5, инженера по подготовке производства ФИО6 в области промышленной безопасности.

Представители ответчика указывают на то, что предприятие предпринимает меры, необходимые для устранения выявленных нарушений, а именно АО «Авиакор-авиационный завод» разработало план мероприятий по устранению выявленых нарушений в рамках которого заключило: с ЧОУ ДПО «УЦ «Промэнергобезопасность» договор № от ДД.ММ.ГГГГ на организацию и проведение профессиональной подготовки работников АО «Авиакор-авиационный завод»; с ООО «УПЦ Самарагосэнергонадзор» договор № от ДД.ММ.ГГГГ на проведение экспертизы промышленной безопасности на ТУ (объекты), указанные в приложении 1. Однако для выполнения вышеуказанных мероприятий необходимо время, - не мене трех месяцев.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, заявленные требования истца подлежат удовлетворению.

На основании пункта 2 статьи 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. Решение суда, обязывающее организацию или коллегиальный орган совершить определенные действия (исполнить решение суда), не связанные с передачей имущества или денежных сумм, исполняется их руководителем в установленный срок. В случае неисполнения решения без уважительных причин суд, принявший решение, либо судебный пристав-исполнитель применяет в отношении руководителя организации или руководителя коллегиального органа меры, предусмотренные федеральным законом.

Поскольку истцом не заявлены конкретные сроки исполнения исковых требований, с учетом предоставленных ответчиком доказательств, суд приходит к выводу о том, что необходимо установить разумные сроки устранения выявленных нарушений, указанных в п.п. 2, 4 просительной части искового заявления.

В связи с чем суд считает необходимым обязать АО «Авиакор-авиационный завод» (№, ОГРН №) в срок до 30.09.2022 года произвести консервацию газопроводов выведенных из эксплуатации, сети газопотребления АО «Авиакор-авиационный завод» с использованием проектной документации, утвержденной в установленном порядке; обязать АО «Авиакор-авиационный завод» (№, ОГРН №) в срок до 30.09.2022 года провести аттестацию начальника службы эксплуатации тепло-водопроводных и газо-воздушных сетей ремонтно-энергетического центра ФИО4, главного энергетика-начальника ремонтно-энергетического центра ФИО5, инженера по подготовке производства ФИО6 в области промышленной безопасности.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования заместителя Самарского прокурора по надзору за исполнением законов на особо режимных объектах удовлетворить

Обязать АО «Авиакор-авиационный завод» (ИНН6312040056, ОГРН 1026300767899) в срок до 30.09.2022 года произвести консервацию газопроводов выведенных из эксплуатации, сети газопотребления АО «Авиакор-авиационный завод» с использованием проектной документации, утвержденной в установленном порядке.

Обязать АО «Авиакор-авиационный завод» (ИНН6312040056, ОГРН 1026300767899) в срок до 30.09.2022 года провести аттестацию начальника службы эксплуатации тепло-водопроводных и газо-воздушных сетей ремонтно-энергетического центра ФИО4, главного энергетика-начальника ремонтно-энергетического центра ФИО5, инженера по подготовке производства ФИО6 в области промышленной безопасности.

Решение суда может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Самарский областной суд через Кировский районный суд г.Самары в течение одного месяца со дня изготовления мотивированного решения суда.

Председательствующий                                                                     А.Н. Полезнова

Мотивированное решение в окончательной форме изготовлено 21 июня 2022 года

Председательствующий                                                                     А.Н. Полезнова