Решение по делу № 2-143/2019 ~ М-7/2019 от 09.01.2019

Дело № 2-143/2019

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

12 марта 2019 года г. Гвардейск

Гвардейский районный суд Калининградской области в составе:

председательствующего судьи: Юрцевич Ю.В.,

при секретаре: Тарасюк Т.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Губского С. В., действующего в своих интересах и интересах несовершеннолетней дочери – Г.А.С к ФКУ ИК-7 УФСИН России по калининградской области, Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом Калининградской области, при третьих лицах – УФСИН России по Калининградской области, администрации муниципального образования «Гвардейский городской округ», Губской Е. С. о признании права собственности на квартиру в порядке приватизации,

установил:

Губский С.В. в своих интересах и интересах несовершеннолетней дочери Губской А.С. обратился в суд с иском к ответчикам (с учетом уточненных исковых требований) о признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизации, указав, что он является нанимателем жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, на основании договора социального найма, заключенного 05 октября 2018 года с ФКУ ИК-7 УФСИН России по Калининградской области. С 18 октября 2018 года он был зарегистрирован по вышеуказанному адресу, вместе с супругой и дочерью Г.А.С. Супруга истца - Губская Е.А. ранее участвовала в приватизации жилого помещения. Истец Губский С.В и его дочь Г.А.С не участвовали и не реализовали ранее предоставленное им право однократной бесплатной приватизации государственного и муниципального имущества на территории Российской Федерации, собственниками объектов недвижимого имущества на территории Российской Федерации не значатся. В целях реализации своего права на приобретение в собственность в порядке приватизации жилого помещения 20.11.2018 года истец обратился к ответчику ФКУ ИК-7 УФСИН России по Калининградской области с заявлением о передаче истцу и членам его семьи в собственность в порядке приватизации жилого помещения ранее переданного по договору социального найма, но получили письменный отказ, мотивированный тем, что в силу ч.1 ст.6 ФЗ № 283 «О социальных гарантиях сотрудников некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» спорное жилое помещение будет передано в муниципальную собственность и только после этого необходимо решить вопрос о приватизации. Поскольку истец и его несовершеннолетняя дочь Губская А.С. не могут реализовать свое право на приватизацию занимаемого ими по договору социального найма жилого помещения, с учетом того, что ранее истец Губский С.В. и его несовершеннолетняя дочь Губская А.С. в приватизации жилья не участвовали, истец вынужден обратиться за защитой своих прав в суд.

В судебном заседании истец Губский С.В. действующий в своих интересах и в интересах несовершеннолетней Г.А.С его представитель Капитанов С.А., действующий на основании доверенности, поддержали требования в полном объеме по изложенным в исковом заявлении основаниям, пояснив, что данный отказ нарушает их права на приватизацию жилого помещения, учитывая, что вопрос о передаче здания, где находится квартира истца, в муниципальную собственность, до настоящего времени не решен и срок передачи соответствующими органами не определен, что нарушает право истца на приватизацию занимаемого по договору социального найма жилого помещения. В этой связи просят суд признать право собственности истца и его дочери на занимаемое жилое помещение в порядке приватизации.

Представитель ответчика ФКУ ИК-7 УФСИН России по Калининградской области – Святогор Ю.В., действующая на основании доверенности, в судебном заседании с исковыми требованиями не согласилась, указала, что спорное жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес> находится в оперативном управлении ФКУ ИК-7 УФСИН России по Калининградской области и на основании решения Жилищно-бытовой комиссии было представлено истцу по договору социального найма. Пунктом 1 статьи 6 Федерального закона Российской Федерации от 30.12.2012 283-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» жилое помещение предоставленное Губскому С.В. по договору социального найма будет передано в муниципальную собственность. Учитывая данную норму федерального закона, полагает, что вопрос о приватизации истцом жилого помещения может быть решен только после передачи помещения в муниципальную собственность, что в настоящее время не представляется возможным сделать, поскольку спорный дом подключен к котельной, расположенной на территории ФКУ ИК-7, которое не является теплооператором. По этой причине МО «Гвардейский городской округ» не принимает дом на баланс муниципалитета. У ФКУ ИК-7 УФСИН России по Калининградской области отсутствуют полномочия по распоряжению закрепленным за ним имуществом без согласия собственника.

Представитель ответчика Территориальное Управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Калининградской области в судебное заседание представителя не направило, о дате и времени рассмотрения дела извещено надлежащим образом, письменных возражений суду не представило.

Представитель привлеченного судом к участию в деле в качестве третьего лица администрации Муниципального образования «Гвардейский городской округ» Переверткина К.Ю. действующая на основании доверенности в судебном заседании поясняла, что администрация готова принять в муниципальную собственность указанное жилое помещение при условии, что жилой многоквартирный дом по адресу: <адрес> будет обеспечен теплоснабжением от ФКУ ИК-7 УФСИН России по Калининградской области и данное учреждение будет самостоятельно взимать плату за предоставленную услугу теплоснабжения с жильцов дома, либо если будет установлена модульная котельная для отопления данного дома. В настоящее время здание в муниципальную собственность не передано.

Представитель привлеченного судом к участию в деле в качестве третьего лица УФСИН России по Калининградской области в судебное заседание не явился, о дате и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, предоставил суду письменные возражения на исковое заявление, из которых следует, что спорное жилое помещение расположенное по адресу: <адрес> находится в оперативном управлении ФКУ ИК-7 УФСИН России по Калининградской области и решением жилищно-бытовой комиссии было предоставлено истцу по договору социального найма жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ №. Истцу было сообщено о том, что предоставляются жилые помещения жилищного фонда Российской Федерации по договору социального найма жилого помещения с последующей передачей этих помещений в муниципальную собственность. Вместе с тем, ввиду неразрешенного вопроса относительно отопления указанного многоквартирного жилого дома, вопрос о его передаче в муниципальную собственность не решен. Кроме того указал, что вопрос о передаче жилых помещений в собственность граждан отнесен законодательством к компетенции органов, к которым суд не относится и решение данного вопроса в суде, по мнению третьего лица, нарушит конституционный принцип разделения властей, просил по указанным основаниям отказать в удовлетворении исковых требований.

Губская Е.С. в судебное заседание не явилась, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещена судом надлежащим образом, возражений, заявлений, ходатайств суду не представила.

Суд, выслушав мнение участвующих в деле лиц, исследовав материалы дела и дав им оценку, считает исковые требования подлежащими удовлетворению.

В соответствии со ст. 2 Закона РФ "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации", граждане Российской Федерации, имеющие право пользования жилыми помещениями государственного или муниципального жилищного фонда на условиях социального найма, вправе приобрести их на условиях, предусмотренных настоящим Законом, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, в общую собственность либо в собственность одного лица, в том числе несовершеннолетнего, с согласия всех имеющих право на приватизацию данных жилых помещений совершеннолетних лиц и несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет.

В соответствии со ст. 6 вышеуказанного закона, передача жилых помещений в собственность граждан осуществляется уполномоченными собственниками указанных жилых помещений органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также государственными или муниципальными унитарными предприятиями, за которыми закреплен жилищный фонд на праве хозяйственного ведения, государственными или муниципальными учреждениями, казенными предприятиями, в оперативное управление которых передан жилищный фонд.

Согласно положениям ст. 8 Закона РФ "О приватизации жилищного фонда в РФ", если гражданин по независящим от него причинам не может реализовать свое право на приватизацию принадлежащего ему на основании договора социального найма жилого помещения, он может признать право собственности в порядке приватизации в судебном порядке.

Согласно ст. 11 вышеназванного закона, каждый гражданин имеет право на приобретение в собственность бесплатно, в порядке приватизации, жилого помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде социального использования один раз.

Как установлено в судебном заседании, на основании решения о предоставлении жилого помещения № от ДД.ММ.ГГГГ между истцом и ИК -7 УФСИН России по Калининградской области был заключён договор социального найма № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому Губскому С.В. и членам его семьи (несовершеннолетней дочери и супруге) передано в бессрочное владение и пользование жилое помещение, находящееся в государственной собственности, состоящее из трех комнат общей площадью 81,3 кв.м, по адресу: <адрес>, для проживания в ней (л.д. 15-19).

Как видно из выписки из ЕГРН от 21.09.2018 года супруга истца Губская Е.А. ранее участвовала в приватизации доли жилого помещения расположенного по адресу: <адрес> связи с чем реализовала свое право однократной бесплатной приватизации государственного и муниципального имущества на территории Российской Федерации.

Истец Губский С.В. и его несовершеннолетняя дочь Г.А.С ранее не участвовал и не реализовал свое право однократной бесплатной приватизации государственного и муниципального имущества на территории Российской Федерации. Указанное обстоятельство подтверждается справками БТИ, а также выписками из ЕРПН (л.д. 27,29, 34,35).

В целях реализации своего права на приобретение в собственность в порядке приватизации жилого помещения 20.11.2018г истец Губский С.В. обратился с заявлением к начальнику ФКУ ИК-7 УФСИН России по Калининградской области о передаче в собственность в порядке приватизации жилого помещения ранее переданного ему по договору социального найма от 05.10.2018 года.

Письмом от 28.11.2018 года Губскому С.В. сообщено, что в силу пункта 1 статьи 6 ФЗ №283 «О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ» жилое помещение, предоставленное истцу по договору социального найма от 05.10.2018 года № будет передано в муниципальную собственность (23-24).

Изложенные обстоятельства, кроме исследованных выше, подтверждаются следующими письменными материалами дела.

Согласно свидетельству о государственной регистрации права от 22.09.2014 года жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, является собственностью РФ и находится в оперативном управлении ФКУ ИК-7 УФСИН России по Калининградской области (л.д. 64)

Как видно из справки по состоянию на 24.10.2018 г., согласно архивным данным учетно-технической документации Гвардейского отделения Калининградского филиала ФГУП «Ростехинвентаризация-Федеральное БТИ» Губский С.В. и несовершеннолетняя Г.А.С в списках лиц, зарегистрировавших право собственности на квартиры и домовладения на территории г. Калининграда и Калининградской области не значится. Право на приватизацию не использовано. (л.д. 35).

Кроме того согласно справкам - ГП Вологодской области «Вологдатехинвентаризация» от 24.01.2017 года и ФГУП Ростехинвентаризация-Федеральное БТИ» Филиала в Республики Марий Эл от 21.03.2011 года за Губским С.В. право собственности на недвижимое имущество в Вологодской области и на территории Республики Марий Эл не регистрировалось(л.д. 33, 34).

В Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Калининградской области отсутствуют сведения о правах Губского С.В. на имевшиеся (имеющиеся) у него объекты недвижимого имущества за период с 01.01.1998 по 19.02.2019, что подтверждается уведомлением № от 26.02.2019.

Вместе с тем, начальником ФКУ ИК-7 УФСИН России по Калининградской области в адрес главы администрации МО «Гвардейский городской округ» направлялось письмо с просьбой подтвердить согласие о приеме на баланс муниципального образования жилых помещений, расположенных по адресу: <адрес>, что отражено в письменных возражениях УФСИН России по Калининградской области на исковое заявление (л.д. 51-52).

Глава администрации муниципального образования «Гвардейский городской округ» на данное обращение сообщил 31.12.2015г о том, что администрация муниципального образования «Гвардейский городской округ» готова принять из федеральной собственности в муниципальную собственность МО «Гвардейский городской округ» жилые помещения, расположенные в <адрес>, при условии, что жилой многоквартирный дом будут обеспечен теплоснабжением от ФКУ ИК-7 УФСИН России по Калининградской области и данное учреждение будет самостоятельно взимать плату за предоставленную услугу теплоснабжения с жильцов дома. В настоящее время принять из собственности Российской Федерации в муниципальную собственность МО «Гвардейский городской округ» жилые помещения, расположенные в <адрес> в <адрес> не представляется возможным (л.д. 65). Аналогичный ответ содержится в письме Главы начальнику УФСИН по Калининградской области от 18.02.2016 года (л.д. 54).

На обращение Губского С.В. о разрешении приватизации жилого помещения по договору социального найма, начальник ФКУ ИК-7 УФСИН России по Калининградской области 28.11.2018 сообщил, что жилые помещения, предоставленные сотрудникам по договорам социального найма, будут переданы муниципальную собственность, в том числе и квартира, предоставленная Губскому С.В.

Принимая во внимание, что Губский С.В. и его несовершеннолетняя дочь Г.А.С ранее правом приватизации не воспользовались, спорное жилое помещение предоставлено Губскому С.В. и членам его семьи на условиях социального найма, право на заключение которого ответчиком не оспаривалось, суд считает необходимым удовлетворить требования истца.

Доводы представителя ответчика о том, что в силу п. 1 ст. 6 ФЗ от 30.12.2012 N 283-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" спорная квартира должна быть передана в муниципальную собственность, после чего истец вправе заключить договор приватизации, не могут являться основанием к отказу в удовлетворении иска. Как установлено при рассмотрении дела, до настоящего времени квартира в муниципальную собственность не передана, срок передачи дома не определен, чем нарушается право истца на приватизацию спорной квартиры, в судебном заседании представитель третьего лица – Администрации МО «Гвардейский городской округ» сообщила, что вопрос о передаче жилого дома, в котором находится квартира истцов, на баланс муниципалитета не решен.

Довод представителя УФСИН России по Калининградской области о том, что истец избрал неверный способ защиты права и в судебном порядке вопрос о признании права собственности за истцом в порядке приватизации не может быть решен, ввиду нарушения, в таком случае, конституционного принципа разделения властей, суд отвергает.

Пунктом 3 Постановления Пленума Верховного суда РФ
от 24.08.1993 года № 8 «О некоторых вопросах применения судами
Закона Российской Федерации «О приватизации жилищного фонда в
Российской Федерации» (в редакции постановлений Пленума от 21.12.1993 №11 и от 25.10.1996 №10, с изменениями и дополнениями, внесенными постановлениями Пленума от 06.02.2007 №4 и от 02.07.2009 №5) право на бесплатную приватизацию жилья имеют только граждане, занимающие жилые помещения по договору социального найма в государственном и муниципальном жилищном фонде, включая жилищный фонд, находящийся в хозяйственном ведении или оперативном управлении учреждений (ведомственный фонд), реализуемое на условиях, предусмотренных названным Законом, иными нормативными актами Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

Судом установлено, что в муниципальную собственность многоквартирный дом, где расположена квартира истца, не передан, при этом вопрос о его передаче не решен на протяжении нескольких лет.

Между тем действующий Закон Российской Федерации "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" не содержит указания на подобный случай как на препятствие к возможности приватизации занимаемого гражданином жилья или как на прямой запрет.

В соответствии со статьей 35 Конституции Российской Федерации каждый вправе иметь имущество в собственности.

Статья 2 Закона Российской Федерации "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" предусматривает, что граждане Российской Федерации, занимающие жилые помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде, включая жилищный фонд, находящийся в хозяйственном ведении или оперативном управлении учреждений (ведомственный фонд), на условиях социального найма, вправе приобрести эти помещения в собственность.

По смыслу указанного выше Закона право на приобретение в собственность бесплатно, в порядке приватизации жилого помещения в домах государственного и муниципального жилищного фонда предполагает создание гражданам равных правовых условий для реализации данного права.

В том случае, если имеется распоряжение о передаче жилых помещений в муниципальную собственность, однако по каким-либо причинам они не переданы, граждане не могут воспользоваться своим правом на приобретение в собственность принадлежащего им по договору социального найма жилого помещения, что соответственно нарушает положения статьи 35 Конституции Российской Федерации и статьи 2 Закона Российской Федерации "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации".

Если государство устанавливает в законе право граждан на получение жилья в собственность, то оно обязано обеспечить и возможность реализации этого права.

В соответствии со статьей 8 Закона Российской Федерации "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" в случае нарушения прав гражданина при решении вопросов приватизации жилых помещений он вправе обратиться в суд.

Следовательно, если гражданин по независящим от него обстоятельствам не может реализовать свое право на приватизацию принадлежащего ему по договору социального найма жилого помещения, то вправе обратиться в суд с иском о признании за ним права собственности в судебном порядке.

Учитывая, что Губский С.В. и его несовершеннолетняя дочь Г.А.С. пользуются спорным жилым помещением на законных основаниях, зарегистрированы по месту жительства, ранее в приватизации не участвовали, занимают жилое помещение по договору социального найма, суд находит исковые требования о признании за Губским С. В. и Губской А. С. права долевой собственности на <адрес> в <адрес> общей площадью – 81,3 кв.м. (доля в праве каждого 1/2) в порядке приватизации, обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 194 - 198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Губского С. В., действующего в своих интересах и интересах несовершеннолетней дочери – Г.А.С - удовлетворить.

Признать за Губским С. В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения и Г.А.С, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, право собственности на квартиру, расположенную по адресу: <адрес>, общей площадью 81,3 кв.м., в порядке приватизации, доля в праве каждого – 1/2.

Решение может быть обжаловано в Калининградский областной суд через Гвардейский районный суд Калининградской области в течение одного месяца, со дня изготовления решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 15 марта 2019 года.

Судья подпись Ю.В. Юрцевич

Копия верна

Судья Ю.В. Юрцевич