Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1517/2017 ~ М-1053/2017 от 15.05.2017

Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации

15 июня 2017 года г.о. Тольятти

Судья Ставропольского районного суда Самарской области Шабанов С.Г., при секретаре Гаврилиной Н.А.,

с участием представителя истца Шапкиной А.В.., действующей на основании доверенности, представителя третьего лица – СНТ «УЮТ», без участия представителя ответчика – Администрации муниципального района Ставропольский Самарской области, представителей третьих лиц – ФГБУ «ФКП Управление Росреестра» по Самарской области, Управления Росреестра по Самарской области,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-1517/17 по иску Пятаева Александра Владимировича к Администрации муниципального района Ставропольский Самарской области об определении конфигурации и местоположения границ земельного участка,

У С Т А Н О В И Л:

Пятаев А.В. обратился в Ставропольский районный суд Самарский области с исковым заявлением к Администрации муниципального района Ставропольский Самарской области об определении конфигурации и местоположения границ земельного участка.

Определением Ставропольского районного суда Самарской области к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований на предмет спора на сторону ответчика привлечены Управление Росреестра по Самарской области, СНТ «УЮТ».

Согласно исковому заявлению, истец является собственником земельного участка, площадью <данные изъяты> расположенного по адресу: <адрес>

В связи с образованием земельного участка из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, истец обратился в ООО «ЗЕМ.СТАНДАРТ».

Межевой план был сдан в ФГБУ «ФКП Росреестра по Самарской области», однако истцу осуществление государственного кадастрового учет было приостановлено, в связи с тем, что решением суда не определены границы образуемого земельного участка.

Граница уточняемого земельного участка проведена по существующему 15 и более лет ограждению на местности.

Права смежных землепользователей не нарушены, споров по границе нет.

Просил суд определить конфигурацию и местоположение границ земельного участка, земли сельскохозяйственного назначения, для ведения садоводства, площадью <данные изъяты>, расположенного по адресу: <адрес>, в координатах характерных точек границ указанных в межевом плане от ДД.ММ.ГГГГ:

Обозначение характерных точек границ	Уточненные координаты, м
	X	Y
<данные изъяты>	<данные изъяты>	<данные изъяты>
<данные изъяты>	<данные изъяты>	<данные изъяты>
<данные изъяты>	<данные изъяты>	<данные изъяты>
<данные изъяты>	<данные изъяты>	<данные изъяты>
<данные изъяты>	<данные изъяты>	<данные изъяты>

Представитель истца в судебном заседании исковые требования поддержала в полном объеме и просила их удовлетворить. На вопросы суда пояснила, что споров о границах со смежными землепользователями нет.

Представитель третьего лица – СНТ «УЮТ» в судебном заседании не возражал против удовлетворения исковых требований, пояснил, что границы земельного участка соответствуют проекту организации и застройки.

Представитель ответчика – Администрации муниципального района Ставропольский Самарской области в судебное заседание не явился, представил отзыв, согласно которому местоположение спорного участка соответствует проекту организации и застройки садоводческого товарищества. Администрация муниципального района Ставропольский Самарской области не нарушает право истца по внесению соответствующих изменений в сведения ГКН относительно характеристик спорного участка, просил рассмотреть дело без его участия и принять решения на усмотрение суда.

Третье лицо – собственник смежного участка Николаев Э.В. в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело без его участия, не возражал против удовлетворения исковых требований, представил письменное заявление о том, что споров по границам земельного участка нет.

Представитель третьих лиц – ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице филиала ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Самарской области (филиал ФГБУ «ФКП Росреестра» по Самарской области), в судебное заседание не явился, представил отзыв, согласно которому ДД.ММ.ГГГГ истец обратилась в орган кадастрового учета, с заявлением о постановке на кадастровый учет земельного участка, расположенного по адресу: <адрес> на основании межевого плана от ДД.ММ.ГГГГ, подготовленного ООО «ЗЕМ.СТАНДАРТ».

ДД.ММ.ГГГГ по указанному заявлению органом кадастрового учета принято решение об отказе в осуществлении кадастрового учета земельного участка в связи с истечением срока приостановления проведения государственного кадастрового учета и неустранением обстоятельств, послуживших основанием для принятии решения о приостановлении.

Причиной приостановления осуществления кадастрового учета земельного участка послужило следующее основание: межевой план по содержанию не соответствует требованиям Закона о кадастре.

С заявлением от ДД.ММ.ГГГГ представлен межевой план на образование земельного участка на основании решения суда о признании права собственности. Однако судом не определены границы образуемого земельного участка. Соответственно, подлежит утверждению схема расположения такого участка на кадастровом плане территории. Однако, указанная схема в составе приложений к межевому плану отсутствует. Просил рассмотреть дело без его участия, в удовлетворении исковых требований отказать.

Представитель третьего лица – Управления Росреестра по Самарской области в судебное заседание не явился, о дне слушания дела извещался надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщил, не просил рассмотреть дело без их участия, возражений относительно заявленных требований не представил.

Суд, с учетом мнения представителя истца, считает возможным рассмотреть гражданское дело без участия представителя ответчика, представителей третьих лиц.

Заслушав лиц явившихся в судебное заседание, исследовав материалы дела, суд находит иск обоснованным и подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Истцу на основании Решения Ставропольского районного суда Самарской области от 11 января 2016 года принадлежит земельный участок, площадью <данные изъяты>, расположенный по адресу: <адрес>

При образовании земельного участка истца его межевание в целях установления границ и точной площади не проводилось.

Земельным участком является часть земной поверхности, границы которой определены в соответствии с федеральными законами. Обязательными признаками земельного участка как объекта права собственности являются его площадь и границы, определенные в соответствии с федеральными законами.

В силу абзаца второго п.7 ст.36 Земельного кодекса РФ, в редакции действовавшей на момент предоставления земельного участка истцу и возникновения спорных правоотношений, местоположение границ земельного участка и его площадь определяются с учетом фактического землепользования в соответствии с требованиями земельного и градостроительного законодательства. Местоположение границ земельного участка определяется с учетом красных линий, местоположения границ смежных земельных участков (при их наличии), естественных границ земельного участка.

Удостоверение границ земельного участка осуществляется путем проведения процедуры определения границ земельного участка, установления его границ на местности, согласования и утверждения его границ в соответствии с «Методическими рекомендациями по проведению межевания объектов землеустройства» (утв. Росземкадастром 17.02.2003).

Межевание объектов землеустройства представляет собой работы по установлению на местности границ муниципальных образований и других административно-территориальных образований, границ земельных участков с закреплением таких границ межевыми знаками и определению их координат. Межевание проводится в том числе и как мероприятие по уточнению местоположения на местности границ объектов землеустройства при отсутствии достоверных сведений об их местоположении путем согласования границ на местности.

В соответствии с действующим положением – ч.1 ст. 8 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ (ред. от 03.07.2016) "О государственной регистрации недвижимости" в кадастр недвижимости вносятся основные и дополнительные сведения об объекте недвижимости.

При этом, к основным сведениям об объекте недвижимости относятся характеристики объекта недвижимости, позволяющие определить такой объект недвижимости в качестве индивидуально-определенной вещи, а также характеристики, которые определяются и изменяются в результате образования земельных участков, уточнения местоположения границ земельных участков.

Согласно ч.8 ст.22 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ (ред. от 03.07.2016) "О государственной регистрации недвижимости" местоположение границ земельного участка устанавливается посредством определения координат характерных точек таких границ, то есть точек изменения описания границ земельного участка и деления их на части.

В соответствии с ч.10 указанной правовой нормы при уточнении границ земельного участка их местоположение определяется исходя из сведений, содержащихся в документе, подтверждающем право на земельный участок, или при отсутствии такого документа исходя из сведений, содержащихся в документах, определявших местоположение границ земельного участка при его образовании. В случае отсутствия в документах сведений о местоположении границ земельного участка их местоположение определяется в соответствии с утвержденным в установленном законодательством о градостроительной деятельности порядке проектом межевания территории. При отсутствии в утвержденном проекте межевания территории сведений о таком земельном участке его границами являются границы, существующие на местности пятнадцать и более лет и закрепленные с использованием природных объектов или объектов искусственного происхождения, позволяющих определить местоположение границ земельного участка.

В целях уточнения уникальных характеристик и площади земельного участка истец обратился в ООО «ЗЕМ,СТАНДАРТ» для уточнения границ земельного участка.

Межевой план с уточненными характеристиками земельного участка был представлен в ФГБУ «ФКП» в лице филиала ФГБУ «ФКП Росрестра» по Самарской области.

ДД.ММ.ГГГГ ФГБУ «ФКП» в лице филиала ФГБУ «ФКП Росрестра» по Самарской области осуществление государственного кадастрового учета было приостановлено, в связи с тем, что решением суда не определены границы образуемого земельного участка.

Отказ в осуществлении кадастрового учета уникальных характеристик участка препятствует реализации истцом права собственности. Установление местоположения границ земельного участка является способом защиты нарушенного права.

Граница земельного участка согласована с т.Н2 до точки Н3 с правообладателем смежного земельного участка с кадастровым номером № – Николаевым Э.В., с т.н1 до т.н2 и с т.н4 до т.н1 согласование не проводилось, так как границы смежных участков с кадастровыми номерами № и № установлены в соответствии с требованиями законодательства и граница проведена в полном соответствии с границей данного участка.

Пункт 70.1 Приказа Минэкономразвития России от 24.11.2008 № 412 «Об утверждении формы межевого плана и требований к его подготовке, примерной формы извещения о проведении собрания о согласовании местоположения границ земельных участков» указывает, что выполнение кадастровых работ по уточнению местоположения границ земельного участка проводится на основании документов, перечисленных в части 9 статьи 38 Федерального закона от 24.07.2007 г. № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости», а при их отсутствии – требует определять местоположение уточняемых границ земельных участков с использованием карт (планов), являющихся картографической основой государственного кадастра недвижимости, и (или) карт (планов), представляющих собой фотопланы местности масштаба 1:5000 и крупнее, подтверждающих фактическое местоположение границ земельных участков на местности 15 и более лет.

Согласно заключению кадастрового инженера ООО «ЗЕМ.СТАНДАРТ», местоположение границы земельного участка определено на основании проекта организации и застройки СНТ «УЮТ», утвержденным распоряжением администрации м.р. Ставропольский от ДД.ММ.ГГГГ №. В результате площадь земельного участка составила <данные изъяты>

Иных документов, графических материалов, содержащих сведения о местоположении земельного участка нет.

В целях разрешения подобных ситуаций, при отсутствии документов, прямо предусмотренных ч.9 ст.38 Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» Минэкономразвития России в Письме от 14.12.2012 N 27701-ПК/Д23и «Об усилении контроля за деятельностью подведомственных Росреестру государственных бюджетных учреждений», разъяснило, что перечень документов, определявших местоположение границ земельного участка при его образовании или подтверждающих фактическое местоположение границ земельного участка на местности 15 и более лет, не является исчерпывающим.

При подтверждении фактического местоположения границ земельного участка кадастровый инженер может использовать как картографическую основу государственного кадастра недвижимости, карты (планы), представляющие собой фотопланы местности масштаба 1:5000 и крупнее, так и документы, хранящиеся в государственном фонде данных, полученных в результате проведения землеустройства, материалы и данные из федерального, территориальных и ведомственных картографо-геодезических фондов, материалы инвентаризации, ситуационные планы, подготавливаемые бюро технической инвентаризации, генеральные планы (планы застройки) территорий садоводческих, огородных и дачных объединений граждан, утвержденные в установленном порядке, и иные документы.

Существенным обстоятельством суд считает совпадение границ участка истцов с границами смежеств, сведения о которых внесены в кадастр недвижимости ранее и соответствие местоположения земельного участка проекту организации и застройки садоводческого товарищества.

При таких обстоятельствах, свидетельствующих об отсутствии у истца возможности представить в орган кадастрового учета документальные подтверждения существования земельного участка в заявленных границах, исковые требования подлежат удовлетворению.

Согласно п.6 ч.5 ст.14 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ (ред. от 03.07.2016) "О государственной регистрации недвижимости", государственный кадастровый учет осуществляется без одновременной государственной регистрации прав исключительно в случаях, если он осуществляется в связи с изменением основных характеристик объекта недвижимости.

В данном случае, при отсутствии в Едином государственном реестре недвижимости сведений о координатах характерных точек границ земельного участка, такие сведения, полученные в результате межевания, подлежат учету. Нарушенное право может быть восстановлено путем уточнения координат земельного участка истца в судебном порядке.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 36 ЗК РФ, ст.38 Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости», ст.14 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ (ред. от 03.07.2016) "О государственной регистрации недвижимости", ст.ст.12, 131, 209 ГК РФ, ст.12, 56, 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Определить конфигурацию и местоположение границ земельного участка, земли сельскохозяйственного назначения, для ведения садоводства, площадью <данные изъяты> расположенного по адресу: <адрес> в координатах характерных точек границ указанных в межевом плане от ДД.ММ.ГГГГ:

Обозначение характерных точек границ	Уточненные координаты, м
	X	Y
<данные изъяты>	<данные изъяты>	<данные изъяты>
<данные изъяты>	<данные изъяты>	<данные изъяты>
<данные изъяты>	<данные изъяты>	<данные изъяты>
<данные изъяты>	<данные изъяты>	<данные изъяты>
<данные изъяты>	<данные изъяты>	<данные изъяты>

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме через Ставропольский районный суд.

Решение в окончательной форме изготовлено 20 июня 2017 года.

Судья С.Г. Шабанов