Судебный акт #1 (Определение) по делу № 33-26687/2016 от 22.09.2016

Судья Трушкин Ю.А. Дело № 33-26687/2016

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

Судебная коллегия по гражданским делам Московского областного суда в составе:

председательствующего судьи Немовой Т.А.,

судей Бекловой Ж.В., Цуркан Л.С.,

при секретаре Родиной Т.Б.,

рассмотрела в открытом судебном заседании 28 сентября 2016 года апелляционную жалобу Мисюревой Н.А. на решение Домодедовского городского суда Московской области от 01 марта 2016 года и дополнительное решение от 11 августа 2016 года по делу по иску Мисюревой Н.А. к Государственному учреждению – Главному Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации №26 по г.Москве и Московской области о включении периодов работы в специальный медицинский стаж в льготном исчислении, назначении досрочной страховой пенсии по старости,

заслушав доклад судьи Бекловой Ж.В.,

объяснения представителя истца,

УСТАНОВИЛА:

Мисюрева Н.А. обратилась в суд с иском к Государственному учреждению – Главному Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации №26 по г.Москве и Московской области, и просила признать за ней право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости с 16.07.2015 года в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, включив в специальный стаж:

в льготном исчислении 1 год работы за 1 год и 3 месяца, период работы с 01.08.1989 года по 02.08.1991 года в должности медицинской сестры ингалятория в Объединенном санатории «Подмосковье»;

в льготном исчислении 1 год работы за 1 год и 6 месяцев, периоды работы с 19.08.1991 года по 18.04.1996 года, с 01.07.1999 года по 31.12.1999 года, с 10.01.2000 года по 04.07.2000 года, с 12.07.2000 года по 20.04.2005 года, с 29.05.2005 года по 11.04.2011 года, с 12.05.2010 года по 01.06.2011 года, с 04.06.2011 года по 03.07.2012 года в должности медицинской сестры и старшей медицинской сестры хирургического отделения Института хирургии имени А.В. Вишневского;

в льготном исчислении 1 год работы за 1 год и 6 месяцев, период нахождения в отпуске по беременности и родам с 19.04.1996 года по 08.09.1996 года;

в льготном исчислении 1 год работы за 1 год и 6 месяцев, период нахождения в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет с 09.09.1996 года по 09.01.1998 года;

в льготном исчислении 1 год работы за 1 год и 6 месяцев, периодов нахождения на курсах повышения квалификации с 21.04.2005 года по 28.04.2005 года и с 12.04.2010 года по 11.05.2010 года.

Ответчик иск не признал.

Решением Домодедовского городского суда от 01 марта 2016 года иск удовлетворен частично. Суд обязал ответчика включить в медицинский стаж Мисюревой Н.А. в льготном исчислении периоды нахождения на курсах повышения квалификации и период нахождения в отпуске по беременности и родам. В остальной части требований отказано. При этом суд не указал, в каком льготном порядке зачел спорные периоды.

С решением не согласилась истица и подала апелляционную жалобу, в которой просила решение суда отменить в части отказа в удовлетворении иска.

Судебная коллегия по гражданским делам Московского областного суда 6 июля 2016 года сняла дело с апелляционного рассмотрения и направила в суд первой инстанции для обсуждения вопроса о вынесении дополнительного решения, учитывая, что в резолютивной части решения суд не указал, в каком льготном порядке (1 год работы за 1 год и 6 месяцев или 1 год работы за 1 год и 3 месяца) зачтены периоды нахождения на курсах повышения квалификации и период отпуска по беременности и родам.

Дополнительным решением от 11 августа 2016 года суд включил в специальный стаж Мисюревой Н.А. периоды нахождения на курсах повышения квалификации в календарном порядке, период нахождения в отпуске по беременности и родам в льготном исчислении 1 год работы за 1 год и 6 месяцев.

В апелляционной жалобе Мисюрева Н.А. просит решение и дополнительное решение отменить в части отказа во включении в медицинский стаж в льготном исчислении 1 год работы за 1 год и 6 месяцев, периодов работы с 01.11.1999 года по 31.12.1999 года, с 10.01.2000 года по 04.07.2000 года, с 12.07.2000 года по 20.04.2005 года, с 29.05.2005 года по 11.04.2011 года, с 12.05.2010 года по 01.06.2011 года, с 04.06.2011 года по 03.07.2012 года в должности медицинской сестры и старшей медицинской сестры хирургического отделения Института хирургии имени А.В. Вишневского, периодов нахождения на курсах повышения квалификации с 21.04.2005 года по 28.04.2005 года и с 12.04.2010 года по 11.05.2010 года, а также в части отказа в назначении пенсии по старости с 16.07.2015 года.

Выслушав объяснения представителя истца, указавшего на нарушение судом первой инстанции требований процессуального закона при вынесении дополнительного решения, изменении содержания решения в части зачета периодов нахождения на курсах повышения квалификации не в льготном, а в календарном исчислении, проверив материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия считает решение и дополнительное решение подлежащими отмене.

Решение суда должно быть законным и обоснованным (ч.1 ст. 195 ГПК РФ). Решение является законным в том случае, когда оно принято при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению.

В соответствии с п.3 Постановления Пленума Верховного Суда РФ №23 от 19.12.2003 года «О судебном решении» решение является обоснованным тогда, когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости, а также тогда, когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов.

Настоящее решение суда первой инстанции названным требованиям закона не соответствует.

Частью 1 ст.200 ГПК РФ прямо установлен запрет на внесение изменений в решение суда после его объявления. Данная норма направлена на обеспечение неизменности судебного решения.

В нарушение положений ч.1 ст.200 ГПК РФ о том, что после объявления решения суд, принявший решение по делу, не вправе отменять либо изменять его, суд, вопреки требованиям процессуального закона, изменил первоначально принятое решение в части зачета периода нахождения на курсах повышения квалификации не в льготном, а в календарном исчислении.

Учитывая допущенные судом нарушения требований процессуального закона, решение и дополнительное решение подлежат отмене. Судебная коллегия постановляет новое решение о частичном удовлетворении иска.

В соответствии с подп.20 п.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 года №400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст.8 настоящего Федерального закона лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Аналогичные положения содержались в Федеральном законе от 17.12.2001 года №173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с ч.1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (ч.2 ст.30 Федерального закона "О страховых пенсиях").

В ч.4 ст.30 Федерального закона "О страховых пенсиях" предусмотрено, что периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Подпунктом "н" п.1 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 года №665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" установлено, при определении стажа на соответствующих видах работ при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, применяются:

Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подп.20 п.1 ст.27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 года №781 (далее - Список от 29.10.2002 года №781) и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подп.20 п.1 ст.27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее - Правила);

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 года №1066 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения", - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.11.1999 года по 31.12.2001 года включительно;

Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 года №464 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений абзацев четвертого и пятого пункта 2 указанного постановления, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.01.1992 года по 31.10.1999 года включительно;

Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17.12.1959 года №1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 01.01.1992 года.

В соответствии с разделом "Наименование должностей" Списка от 29.10.2002 года №781 право на досрочную трудовую пенсию по старости предоставлено медицинским сестрам, работающим в учреждениях, перечисленных в том же Списке в разделе "Наименование учреждений".

На основании п.5 Правил периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке, засчитываются в стаж работы в календарном порядке, за исключением случаев применения льготного порядка исчисления стажа указанной работы, в частности, лицам, работавшим в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях по Перечню согласно Приложению, год работы засчитывается в указанный стаж работы как год и шесть месяцев (подп."б" п.5 Правил).

Приложением к названным правилам является Перечень структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев.

В данном Перечне в числе наименований структурных подразделений указано хирургическое отделение стационара, а в числе наименований должностей – должность операционной медицинской сестры, включая старших.

Аналогичный порядок исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, применялся с 1 ноября 1999 года.

Согласно пункту 3 Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года №1066, в перечни структурных подразделений учреждений здравоохранения, должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости как год и шесть месяцев, входят отделения хирургического профиля, должность операционной медицинской сестры, включая старших.

Ранее действовавшим постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 года №464 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет", предусматривалось льготное исчисление стажа (один год и шесть месяцев за один год работы) для среднего медицинского персонала отделений (палат) хирургического профиля стационаров (пункт 2).

Как установлено судом и подтверждается материалами дела, Мисюрева Н.А. 16.07.2015 года обратилась в пенсионный орган с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения.

Решением комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан в досрочном назначении пенсии отказано по причине отсутствия требуемого специального стажа – 30 лет. В бесспорном порядке зачтено в медицинский стаж 25 лет 10 месяцев 26 дней, в том числе в специальный стаж засчитаны: в льготном исчислении 1 год работы за 1 год и 3 месяца, период работы с 01.08.1989 года по 02.08.1991 года в должности медицинской сестры ингалятория в Объединенном санатории «Подмосковье», поскольку работа протекала в сельской местности, а также в льготном исчислении 1 год работы за 1 год и 6 месяцев, периоды работы с 19.08.1991 года по 18.04.1996 года, с 01.07.1999 года по 31.10.1999 года в должности медицинской сестры хирургического отделения Института хирургии имени А.В. Вишневского. При таких обстоятельствах требования о повторном включении в вышеуказанном льготном порядке названных периодов подлежат отклонению.

Периоды работы с 01.11.1999 года по 31.12.1999 года, с 10.01.2000 года по 04.07.2000 года, с 12.07.2000 года по 20.04.2005 года, с 29.05.2005 года по 11.04.2011 года, с 12.05.2010 года по 01.06.2011 года, с 04.06.2011 года по 03.07.2012 года в должности медицинской сестры и старшей медицинской сестры хирургического отделения Института хирургии имени А.В. Вишневского и период нахождения в отпуске по беременности и родам с 19.04.1996 года по 08.09.1996 года засчитаны ответчиком в календарном исчислении.

Не засчитаны в специальный стаж период нахождения в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет с 09.09.1996 года по 09.01.1998 года и периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 21.04.2005 года по 28.04.2005 года и с 12.04.2010 года по 11.05.2010 года.

Разрешая спор и отказывая в части включения с медицинский стаж в льготном исчислении 1 год работы за 1 год и 6 месяцев, периодов работы в должности медицинской сестры и старшей медицинской сестры хирургического отделения Института хирургии имени А.В. Вишневского с 01.11.1999 года по 03.07.2012 года, судебная коллегия исходит из того, что Перечнями, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года №1066 и постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 года №781, предусмотрены должности операционной медицинской сестры, включая старших, тогда как истица работала медицинской сестрой, старшей медицинской сестрой.

По правилам ст.187 Трудового кодекса РФ при направлении работодателем работника на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

Учитывая, что в периоды нахождения на курсах повышения квалификации за истицей сохранялась заработная плата, работодатель производил отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, названные периоды подлежат включению в специальный стаж в календарном исчислении.

Включению в специальный стаж в льготном порядке - 1 год работы за 1 год и 6 месяцев - подлежит период нахождения Мисюревой Н.А. в отпуске по беременности и родам с 19.04.1996 года по 08.09.1996 года.

Отпуска по беременности и родам в силу ст.255 Трудового кодекса РФ предоставляются женщинам по их заявлению и на основании выданного в установленном порядке листка нетрудоспособности продолжительностью 70 (в случае многоплодной беременности - 84) календарных дней до родов и 70 (в случае осложненных родов - 86, при рождении двух или более детей - 110) календарных дней после родов с выплатой пособия по государственному социальному страхованию в установленном федеральными законами размере.

Отпуск по беременности и родам исчисляется суммарно и предоставляется женщине полностью независимо от числа дней, фактически использованных ею до родов.

В соответствии с п.5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 года №516, периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами.

При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

Как следует из разъяснений, содержащихся в п.26 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11.12.2012 года №30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", согласно п.5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 года №516, в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков. С учетом того, что в период нахождения женщины в отпуске по беременности и родам, предусмотренном в ст.255 Трудового кодекса РФ, ей выплачивается пособие по государственному социальному страхованию на основании листка нетрудоспособности, выданного по случаю временной нетрудоспособности, указанный период также подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Таким образом, в случае предоставления женщинам отпусков по беременности и родам в период работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости и включаемой в специальный стаж на льготных условиях, периоды таких отпусков также подлежат включению в льготном исчислении в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Поскольку период работы до 1 ноября 1999 года включен истице в льготном исчислении 1 год работы за 1 год и 6 месяцев, в таком же порядке подлежит зачету период отпуска по беременности и родам.

Законом СССР от 22.05.1990 года №1501-1 "О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты СССР по вопросам, касающимся женщин, семьи и детства" были внесены изменения в Основы законодательства Союза ССР и союзных республик о труде. Статья 71 Основ была изложена в новой редакции и предусматривала предоставление женщине частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет.

До введения в действие Закона РФ от 25.09.1992 года №3543-1 "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР" ст.167 КЗоТ РСФСР предусматривала включение указанного периода в специальный стаж работы, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости.

С принятием названного Закона РФ, вступившего в силу 06.10.1992 года, период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком перестал включаться в стаж работы по специальности в случае назначения пенсии на льготных условиях (ст.167 КЗоТ РФ).

Таким образом, период нахождения истицы в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет с 09.09.1996 года по 09.01.1998 года не подлежит включению в специальный стаж ни в льготном, ни в календарном исчислении.

С учетом включения в льготном исчислении 1 год работы за 1 год и 6 месяцев, периода нахождения в отпуске по беременности и родам с 19.04.1996 года по 08.09.1996 года; в календарном исчислении периодов нахождения на курсах повышения квалификации с 21.04.2005 года по 28.04.2005 года и с 12.04.2010 года по 11.05.2010 года, на момент обращения за назначением пенсии истица не имела требуемого специального стажа, оснований для назначения пенсии не имеется.

Руководствуясь ст.328 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Домодедовского городского суда Московской области от 01 марта 2016 года и дополнительное решение от 11 августа 2016 года отменить. Постановить по делу новое решение.

Включить в стаж работы Мисюревой Н.А., связанный с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в льготном исчислении 1 год работы за 1 год и 6 месяцев, период нахождения в отпуске по беременности и родам с 19.04.1996 года по 08.09.1996 года; в календарном исчислении периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 21.04.2005 года по 28.04.2005 года и с 12.04.2010 года по 11.05.2010 года.

В удовлетворении исковых требований Мисюревой Н. А. о включении в стаж работы, связанный с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в льготном исчислении 1 год работы за 1 год и 3 месяца, периода работы с 01.08.1989 года по 02.08.1991 года в должности медицинской сестры ингалятория в Объединенном санатории «Подмосковье»; в льготном исчислении 1 год работы за 1 год и 6 месяцев, периодов работы с 19.08.1991 года по 18.04.1996 года, с 01.07.1999 года по 31.10.1999 года в должности медицинской сестры хирургического отделения Института хирургии имени А.В. Вишневского; в льготном исчислении 1 год работы за 1 год и 6 месяцев, периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет с 09.09.1996 года по 09.01.1998 года; в льготном исчислении 1 год работы за 1 год и 6 месяцев, периодов работы с 01.11.1999 года по 31.12.1999 года, с 10.01.2000 года по 04.07.2000 года, с 12.07.2000 года по 20.04.2005 года, с 29.05.2005 года по 11.04.2011 года, с 12.05.2010 года по 01.06.2011 года, с 04.06.2011 года по 03.07.2012 года в должности медицинской сестры и старшей медицинской сестры хирургического отделения Института хирургии имени А.В. Вишневского; в льготном исчислении 1 год работы за 1 год и 6 месяцев, периодов нахождения на курсах повышения квалификации с 21.04.2005 года по 28.04.2005 года и с 12.04.2010 года по 11.05.2010 года, в назначении досрочной страховой пенсии по старости с 16.07.2015 года отказать.

Апелляционную жалобу Мисюревой Н.А. оставить без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи