Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1131/2012 ~ М-891/2012 от 05.04.2012

Решение в окончательной форме изготовлено 28.04.2012

Дело № 2-1131/12

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

«24» апреля 2012 года       город Мурманск

Ленинский районный суд города Мурманска в составе:

председательствующего судьи Барабановой Т.К.

при секретаре     Повчун А.В.,

с участием

представителя ответчика Цыбулькина С.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Мурманского транспортного прокурора, действующего в интересах неопределённого круга лиц, к Открытому акционерному обществу «Мурманский комбинат хлебопродуктов» об устранении нарушения законодательства о лицензировании,

УСТАНОВИЛ:

Мурманский транспортный прокурор, действуя в интересах неопределённого круга лиц, обратился в суд с иском к Открытому акционерному обществу «Мурманский комбинат хлебопродуктов» об устранении нарушения законодательства о лицензировании. В обоснование иска указал, что в ходе проверки, проведенной в марте 2012 года Мурманской транспортной прокуратурой на предмет соблюдения требований Федерального закона от 04 мая 2011 года № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности», установлено, что ОАО «Мурманский комбинат хлебопродуктов» эксплуатирует опасный производственный объект - железнодорожный подъездной путь необщего пользования, примыкающий к железнодорожной станции ***, принадлежащий ОАО «Мурманский комбинат хлебопродуктов» на праве собственности. Согласно договора от 30 декабря 2010 года № ***, заключенного с ОАО «***», ответчик своими силами осуществляет выгрузку прибывших в его адрес вагонов со жмыхом, содержащим более 1,5 % масла и не более 11% влаги, и со шротом, содержащим не более 1,5 % масла и не более 11 % влаги, которые согласно Правил перевозок опасных грузов по железным дорогам являются самовозгорающимися опасными грузами. В соответствии с ГОСТ 19433-88 «Грузы опасные. Классификация и маркировка» указанные вещества относятся к 4 классу опасности, к подклассу 4.2. В нарушение требований Федерального закона от 04 мая 2011 года № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности», предусматривающего, что погрузочно-разгрузочная деятельность применительно к опасным грузам на железнодорожном транспорте подлежит лицензированию, ответчик осуществляет указанную деятельность без соответствующей лицензии. Просит обязать ОАО «Мурманский комбинат хлебопродуктов» в срок до 01 сентября 2012 года получить лицензию на погрузочно-разгрузочную деятельность применительно к опасным грузам на железнодорожном транспорте.

В судебное заседание представитель истца не явился, представил заявление о невозможности участия в судебном заседании по причине занятости работников прокуратуры, уточнил исковые требования в части установления срока получения лицензии ответчиком - до 01 января 2013 года.

Представитель ответчика в судебном заседании с исковыми требованиями об обязании получить лицензию на погрузочно-разгрузочную деятельность применительно к опасным грузам на железнодорожном транспорте в срок до 01 января 2013 года согласился в полном объеме. Пояснил, что ОАО «Мурманский комбинат хлебопродуктов» предпринимаются все необходимые меры для получения лицензии в кратчайшие сроки, в частности сотрудники предприятия направлены на переподготовку на курсы повышения квалификации специалистов, ответственных за организацию погрузочно-разгрузочной деятельности применительно к опасным грузам на железнодорожном транспорте, образована комиссия об устранении нарушений требований законодательства о лицензировании, в соответствии с решением которой по окончании учебы работников ответчиком будет подано заявление о получении лицензии. Полагал достаточным срок для получения лицензии - до 01 января 2013 года.

Выслушав представителя ответчика, исследовав материалы гражданского дела, суд находит исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Правовые, организационные и экономические условия функционирования железнодорожного транспорта общего пользования, основы взаимодействия организаций железнодорожного транспорта и выполняющих работы (услуги) на железнодорожном транспорте индивидуальных предпринимателей с органами государственной власти и организациями других видов транспорта, а также основы государственного регулирования в области железнодорожного транспорта необщего пользования установлены Федеральным законом от 10 января 2003 года № 17-ФЗ «О железнодорожном транспорте в Российской Федерации» (ред. от 07.11.2011).

В соответствии со статьей 5 указанного Закона лицензирование отдельных видов деятельности в области железнодорожного транспорта осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации

В силу части 1 статьи 2 Федерального закона от 04 мая 2011 года № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» лицензирование отдельных видов деятельности осуществляется в целях предотвращения ущерба правам, законным интересам, жизни или здоровью граждан, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, обороне и безопасности государства, возможность нанесения которого связана с осуществлением юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями отдельных видов деятельности. Осуществление лицензирования отдельных видов деятельности в иных целях не допускается.

К лицензируемым видам деятельности относятся виды деятельности, осуществление которых может повлечь за собой нанесение указанного ущерба и регулирование которых не может осуществляться иными методами, кроме как лицензированием.

Согласно статье 3 Закона о лицензировании, лицензией является специальное разрешение на право осуществления юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем конкретного вида деятельности (выполнения работ, оказания услуг, составляющих лицензируемый вид деятельности), которое подтверждается документом, выданным лицензирующим органом на бумажном носителе или в форме электронного документа, подписанного электронной подписью, в случае, если в заявлении о предоставлении лицензии указывалось на необходимость выдачи такого документа в форме электронного документа.

Пунктом 27 части 1 статьи 12 Закона о лицензировании предусмотрено, что погрузочно-разгрузочная деятельность применительно к опасным грузам на железнодорожном транспорте подлежит лицензированию.

Судом установлено, что ОАО «Мурманский комбинат хлебопродуктов» эксплуатирует опасный производственный объект - железнодорожный подъездной путь необщего пользования, примыкающий с железнодорожной станции ***, принадлежащий ОАО «Мурманский комбинат хлебопродуктов» на праве собственности, согласно свидетельству о государственной регистрации права ***-АБ № *** от 10 октября 2005 года.

Согласно договору №*** на эксплуатацию железнодорожного пути необщего пользования ОАО «Мурманский комбинат хлебопродуктов» при станции *** Октябрьской железной дороги, заключенному 30 декабря 2010 года между ОАО «***» (перевозчик) и ответчиком (владелец), в соответствии с данным договором осуществляется подача вагонов, расстановка их на места погрузки, выгрузки и уборка вагонов с железнодорожного пути необщего пользования владельца.

Погрузочно-разгрузочные работы с вагонами, поступающими на железнодорожные пути ОАО «Мурманский комбинат хлебопродуктов», осуществляются силами ответчика.

Данное обстоятельство представителем ответчика не оспаривалось.

Установлено, что в адрес ОАО «Мурманский комбинат хлебопродуктов» поступают вагоны со жмыхом, содержащим более 1,5 % масла и не более 11% влаги и со шротом, содержащим не более 1,5 % масла и не более 11 % влаги.

Правилами перевозок опасных грузов по железным дорогам, утвержденным Советом по железнодорожному транспорту государств - участников Содружества, протокол от 05 апреля 1996 года № 15, жмых, содержащий более 1,5 % масла и не более 11% влаги, и шрот, содержащий не более 1,5 % масла и не более 11 % влаги, отнесены к опасным самовозгорающимся грузам.

В соответствии с ГОСТ 19433-88 «Грузы опасные. Классификация и маркировка», утвержденным постановлением Государственного комитета СССР по стандартам от 19 августа 1988 года № 2957, указанные вещества относятся к 4 классу опасности, к подклассу 4.2.

Согласно данным, представленным ответчиком и Мурманским центром организации работы железнодорожных станций ОАО «***», за 2011 год ОАО «Мурманский комбинат хлебопродуктов» обработано 143 вагона с опасными грузами (шрот, жмых), за январь-март 2012 года - 35 вагонов.

Из пояснений представителя ответчика и материалов дела установлено, что ОАО «Мурманский комбинат хлебопродуктов» осуществляется погрузочно-разгрузочная деятельность применительно к опасным грузам на железнодорожном транспорте, а именно выгрузка опасных грузов (жмых и шрот) на железнодорожных путям необщего пользования, принадлежащих ответчику, переработка (взвешивание, дробление, сбор по компонентам), отгрузка готовой продукции (комбикормов).

Между тем, в нарушение действующего законодательства лицензия на осуществление погрузочно-разгрузочной деятельности применительно к опасным грузам на железнодорожном транспорте у ОАО «Мурманский комбинат хлебопродуктов» отсутствует, что не оспаривается ответчиком.

При таких обстоятельствах суд полагает требования прокурора законными и обоснованными.

В соответствии со статьей 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (ГПК РФ) при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Принимая во внимание, что в настоящее время ответчиком предприняты меры по подготовке специалистов и сбору необходимых документов для получения лицензии, что подтверждается представленными ответчиком документами, суд полагает разумным установить срок исполнения решения суда до 01 января 2013 года, полагая данный срок разумным и достаточным.

В силу статьи 103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 193-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░, ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ «░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░» ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ - ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ «░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░» ░ ░░░░ ░░ 01 ░░░░░░ 2013 ░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░-░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ «░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░» ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░ *** ░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░          ░.░. ░░░░░░░░░░

░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░ 29.05.2012.