Судебный акт #1 (Определение) по делу № 33-3046/2019 от 09.10.2019

Судья Сопова Н.И. Дело № 33-3046/2019

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

23 октября 2019 г.                                     г. Орел

Судебная коллегия по гражданским делам Орловского областного суда
в составе:

председательствующего Курлаевой Л.И.,

судей Жидковой Е.В., Хомяковой М.Е.,

при секретаре Панюковой И.А.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-1-956/2019 по иску Борисенко Ивана Федоровича к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Ливенском районе Орловской области (межрайонное), обществу с ограниченной ответственностью «Стройинвест» об обязании засчитать периоды работы в стаж для досрочного назначения пенсии,

по апелляционной жалобе Борисенко Ивана Федоровича на решение Ливенского районного суда Орловской области от 14 августа 2019 г., которым исковые требования Борисенко Ивана Федоровича удовлетворены частично.

Заслушав доклад судьи Хомяковой М.Е., выслушав объяснения представителя Борисенко И.Ф. по доверенности Селиной Е.С., поддержавшей доводы апелляционной жалобы и полагавшей необходимым решение суда изменить в части отказа в удовлетворении иска, возражения представителя Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Ливенском районе Орловской области (межрайонное) по доверенности Савковой Е.М., согласной с решением суда и считавшей его законным и обоснованным, обсудив доводы апелляционной жалобы, изучив материалы дела, судебная коллегия

установила:

Борисенко И.Ф. обратился в суд с иском к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда РФ в Ливенском районе Орловской области (межрайонное) (далее ГУ - УПФ РФ в Ливенском районе Орловской области (межрайонное) об обязании засчитать периоды работы в стаж для назначения пенсии.

Исковые требования мотивированы тем, что 2 апреля 2019 г. он обратился в ГУ - УПФ РФ в Ливенском районе Орловской области (межрайонное) с заявлением об определении права на досрочное назначение страховой пенсии по старости, исходя из периодов выполняемых им работ, дающих право на досрочную пенсию.

По документам, представленным для определения права на досрочное назначение страховой пенсии по старости, пенсионным фондом установлено, что отдельные периоды его работы подлежат зачету в страховой стаж.

В то же время, из ответа пенсионного фонда следует, что часть указанных им периодов работы не подлежит включению в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ.

Отказывая во включении отдельных периодов работы в страховой стаж, пенсионный фонд ссылался на то, что документы по некоторым организациям в архивы на хранение не поступали, в сведениях индивидуального лицевого счета застрахованного лица отсутствует код особых условий труда.

Полагает, что отсутствие архивных данных, как и отсутствие кода условий работы не должно являться препятствием для реализации его права на досрочную пенсию.

Ссылается на то, что работа, выполняемая им в спорный период, связана с тяжелыми условиями труда, поэтому он имеет право на пенсию на льготных условиях.

Рассмотрев возникший спор, суд постановил обжалуемое решение.

Борисенко И.Ф. не согласился с решением суда, в своей апелляционной жалобе просит его изменить в части отказа во включении в льготный стаж работы всех заявленных им периодов.

Выражает несогласие с выводами суда об отсутствии правовых оснований для включения в льготный стаж периодов работы в Белгородском монтажном участке «Модуль» треста «Стальконструкция», в ПКФ «Региональный автоцентр», в АОЗТ «Никольское» и АОЗТ «Парижская коммуна», поскольку факт работы в указанных организациях на должности, дающей право на досрочное получение пенсии, подтвержден материалами дела.

На основании ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ) дело рассмотрено в отсутствие неявившихся лиц, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания.

Проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции по доводам, изложенным в апелляционной жалобе (ст. 327.1 ГПК РФ), судебная коллегия считает, что постановленное по делу решение подлежит изменению в части отказа во включении в специальный стаж отдельных периодов работы в соответствии с п.п. 1, 4 ст. 330 ГПК РФ.

Материалами дела подтверждается и установлено судом, что 2 апреля 2019 г. Борисенко И.Ф., <дата> года рождения, обратился в ГУ УПФ РФ в Ливенском районе Орловской области (межрайонное) с заявлением об определении права на досрочное назначение страховой пенсии по старости, исходя из периодов выполняемых им работ, дающих право на досрочную пенсию.

Уведомлением ГУ-УПФ РФ в Ливенском районе Орловской области (межрайонное) от 10 апреля 2019 г. №, Борисенко И.Ф. отказано во включении в стаж на соответствующих видах работ периодов:

- с 17 сентября 1990 г. по 10 мая 1991 г. в качестве газоэлектросварщика в Белгородском монтажном участке «Модуль» треста «Стальконструкция», так как согласно архивной справке Старооскольского округа Белгородской области, документы БМУ «Модуль» треста «Стальконструкция» на хранение не поступали;

- с 21 мая 2004 г. по 20 сентября 2004 г. в ООО «Стройинвест» в качестве газоэлектросварщика, так как согласно справки, выданной ООО «Стройинвест» № от 4 марта 2019 г., код особых условий труда в сведениях индивидуального лицевого счета застрахованного лица отсутствует;

- с 1 декабря 2004 г. по 31 декабря 2004 г. в ООО «Строительная компания ДСК- 3» в качестве электрогазосварщика по причине отсутствия кода особых условий труда в сведениях индивидуального лицевого счета;

- с 1 декабря 1991 г. по 9 марта 1993 г. в арендном предприятии (далее АП) «Универсал» в качестве электросварщика, так как документов, подтверждающих стаж работы, в том числе, на соответствующих видах работ не представлено, оттиск печати в записи об увольнении не читается, в архивный отдел администрации г. Ливны документы не поступали, в архиве общества с ограниченной ответственностью (далее ОАО) «Промприбор» за период с 1 декабря 1991 г. по 9 марта 1993 г. нет лицевых счетов;

- с 3 июня 1994 г. по 3 июня 1996 г. в ПКФ «Региональный автоцентр» в качестве сварщика, так как название организации «ПКФ «Региональный автоцентр» в записи о приеме на работу не соответствует названию организации в записи об увольнении, в архивный отдел администрации г. Ливны Орловской области документы не поступали;

- с 10 июня 1996 г. по 14 ноября 1998 г. в АОЗТ «Никольское» в качестве газоэлектросварщика, так как согласно архивной справке № от 28 февраля 2019 г., выданной архивным отделом администрации Ливенского района в фонде ЗАО «Никольское» Ливенского района Орловской области в документах АОЗТ «Никольское» за 1996-1998 г.г. Борисенко И.Ф. не значится;

- с 25 ноября 1998 г. по 01октября 1999 г. в АОЗТ «Парижская коммуна» в качестве газоэлектросварщика, так как, согласно архивным справкам за 1998-1999 г.г. сведений о работе и заработной плате Борисенко И.Ф. не имеется.

Льготный стаж по представленным документам в соответствии с ч. 2 п. 1 ст. 30 Закона «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ от 28 декабря 2013 г. составляет 8 лет 3 месяца 4 дня, что даёт право на досрочное пенсионное обеспечение страховой пенсии по старости по достижении возраста 57 лет.

Обращаясь в суд с иском, Борисенко И.Ф. полагал, что выполняемая им в спорные периоды работа связана с тяжелыми условиями труда, поэтому данные периоды его трудовой деятельности подлежали включению в специальный стаж, дающий право на пенсию на льготных условиях.

Разрешая возникший спор и частично удовлетворяя исковые требования, суд первой инстанции пришел к выводу о необходимости включения в специальный стаж периодов работы в качестве электрогазосварщика в ООО «Стройинвест» с 21 мая 2004 г. по 9 августа 2004 г., с 31 августа 2004 г. по 20 сентября 2004 г.; в качестве газоэлектросварщика в ООО «Строительная компания ДСК-3» с 1 декабря 2004 г. по 31 декабря 2004 г.; в качестве электросварщика в ПО «Промприбор» с 1 декабря 1991 г. по 1 января 1992 г.

Решение суда в данной части сторонами не обжалуется, в связи с чем его законность и обоснованность в указанной части судебной коллегией не проверяется.

Отказывая в удовлетворении требований Борисенко И.Ф. в части включения в специальный страховой стаж периодов работы электросварщиком (газоэлетросварщиком) ручной сварки с 17 сентября 1990 г. по 10 мая 1991 г. в Белгородском монтажном участке «Модуль» треста «Стальконструкция»; со 2 января 1992 г. по 31 мая 1992 г. в ПО «Промприбор»; с 1 июня 1992 г. по 9 марта1993 г. в РСУ арендного предприятия «Универсал», с 3 июня 1994 г. по 3 июня 1996 г. в ПКФ «Региональный автоцентр»; с 10 июня 1996 г. по 14 ноября 1998 г. в АОЗТ «Никольское»; с 25 ноября 1998 г. по 1 октября 1999 г. в АОЗТ «Парижская коммуна», суд первой инстанции исходил из того, что условия труда и постоянная занятость на работах, дающих право на досрочное назначение пенсии по старости, не подтверждены документально, а показания свидетелей являются недопустимыми доказательствами характера работы.

Судебная коллегия не может согласиться с данными выводами суда первой инстанции по следующим основаниям.

В соответствии с Конституцией Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 39), конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», вступившим в силу с 1 января 2015 г.

В соответствии со ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ основанием для досрочного назначения страховой пенсии по старости лицам, имеющим право на такую пенсию, является работа определенной продолжительности в опасных, вредных, тяжелых и иных неблагоприятных условиях труда.

Согласно указанной норме закона одним из условий установления страховой пенсии по старости ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста является наличие стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, установленной законом продолжительности.

Пунктом 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ определено, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 названного закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет и 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного ст. 8 названного закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Частью 2 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ установлено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с ч. 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 г. № 665, при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда, применяются:

- Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. № 10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение»;

- Список № 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. № 1173 «Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах», - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 г.

Согласно постановлению Правительства Российской Федерации от 18 июля 2002 г. № 537 «О списках производств, работ, профессий и должностей, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», при досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, занятым на работах с тяжелыми условиями труда, применяется Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. № 10.

Время выполнявшихся до 1 января 1992 г. работ, предусмотренных Списком № 2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. № 1173, засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, наравне с работами, предусмотренными Списком, указанными в абз. 1 настоящего подпункта.

Согласно п. 5 разъяснениям Министерства труда Российской Федерации от 22 мая 1996 г. № 5 «О порядке применения списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, работ, дающих в соответствии со ст. 12, 78, 78.1 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных списками, в течение полного рабочего дня.

Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных списками, не менее 80% рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций.

До 1 января 1992 г. право на досрочное назначение трудовой пенсии в соответствии со Списками производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденных Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года № 1173, разделом XXXII «Общие профессии» имели электросварщики и их подручные, газосварщики и их подручные, сварщики аргонной атомно-водородной сварки.

Право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с позицией 23200000-19756 раздела XXXIII вышеуказанного Списка № 2, утвержденного Постановлением Кабинета Министров РСФСР № 10 от 26 января 1991 г., имеют «электрогазосварщики», занятые на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности, а позицией 23200000-11620 раздела XXXIII Списка № 2 предусмотрена профессия «газосварщики», позицией 23200000-19906 раздела XXXIV Списка № 2 предусмотрена профессия «электросварщики ручной сварки».

В соответствии с п. 16 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 г. № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» в случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (п. 1 ст. 27 ФЗ № 173-ФЗ), период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.).

Согласно Информационному письму Министерства труда Российской Федерации № 3073-17, Пенсионного фонда Российской Федерации № 06-27/7017 от 2 августа 2000 г. «О праве на льготное пенсионное обеспечение электрогазосварщиков» понятия «Электрогазосварщик» и «Газоэлектросварщик» - это разные наименования одной профессии, поэтому рабочие, которые по трудовым документам значатся газоэлектросварщиками, могут пользоваться правом на льготное пенсионное обеспечение по Списку № 2 (раздел XXXIII) как электрогазосварщики.

В соответствии с письмом Госкомтруда СССР от 20 апреля 1967 г. № 653-ИГ, профессия «сварщик» по характеру выполняемой работы и условиям труда одинакова с профессиями «газосварщик» и «электросварщик», поэтому право сварщиков на льготную пенсию определяется по тем же условиям, что и электросварщиков.

Письмом Пенсионного фонда Российской Федерации от 19 марта 2004 г. разъяснено, если по информации, содержащейся в трудовой книжке, из наименования организации и структурного подразделения можно сделать вывод о производстве и выполняемой работе, а наименование профессии или должности прямо предусмотрено Списками №1 и № 2, утвержденными Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 № 1173 и Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 № 10, то период работы в данной организации и должности, протекавший до 1 января 1992 г., рекомендуется засчитывать в стаж на соответствующих видах работ без дополнительной проверки, в том числе постоянной занятости в течение полного рабочего дня, учитывая, что до указанной даты работа предприятий отраслей народного хозяйства носила стабильный характер.

Таким образом, периоды работы в должности электрогазосварщика (газоэлектросварщика, электросварщика, сварщика) после 1 января 1992 г. подлежат зачету в специальный стаж при условии занятости в течение полного рабочего дня на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности.

При этом, действовавшее законодательство до 1 января 1992 г. при назначении пенсии на льготных условиях электросварщикам, не предусматривало таких условий, как полная занятость и выполнение работы на ручной сварке.

Из материалов дела усматривается, что Борисенко И.Ф. 17 сентября 1990 г. был принят электрогазосварщиком 4-го разряда в Белгородский монтажный участок (далее БМУ) «Модуль» треста «Стальконструкция», где проработал в указанной должности до момента перевода 10 мая 1991 г. в ПО «Промприбор».

Данное обстоятельство подтверждается записями в трудовой книжке №, основанием для внесения которых являлись приказы работодателя №-к от 17 сентября 1990 г. о приеме на работу и приказ об увольнении №-к от 6 мая 1991 г.

Из выписки ЕГРЮЛ следует, что с 22 июля 2011 г. БМУ «Модуль» треста «Стальконструкция» прекратил свою деятельность на основании п.2 ст.21.1 ФЗ от 8 августа 2001 г. № 129-ФЗ.

Согласно данным архивного отдела администрации Старооскольского городского округа Белгородской Согласно и сведениям из архивного отдела администрации Старооскольского городского округа Белгородской области Департамента по организационной и кадровой работе №/Б-16 от 5 февраля 2019 г. документы БМУ «Модуль» треста «Стальконструкция» на хранение в архивный отдел администрации Старооскольского городского округа не поступали, в связи с чем, подтвердить трудовой стаж Борисенко И.Ф. не представляется возможным.

Отказывая во включении в специальный стаж периода работы с 17 сентября 1990 г. по 10 мая 1991 г. в БМУ «Модуль» треста «Стальконструкция», суд пришел к выводу о том, что запись в трудовой книжке не содержит данных о виде сварки, иных письменных доказательств, подтверждающих характер и условия работы истца, в материалы дела не представлено.

Между тем, суд первой инстанции не учел положения вышеприведенных норм права и разъяснений Пенсионного фонда РФ, из которых следует, что периоды работы, выполнявшиеся до 1 января 1992 г. в профессии электрогазосварщик, засчитываются в специальный стаж работы без уточнения вида сварки и полной занятости.

Сведения о работе истца до 1 января 1992 г., указанные в трудовой книжке, не содержат неточных записей, наименование должности истца в данный период полностью соответствует наименованию должности, поименованной в вышеуказанных Списках, что не препятствует включению указанных периодов работы в стаж работ с тяжелыми условиями труда.

Принимая во внимание изложенное, судебная коллегия приходит к выводу о том, что период работы Борисенко И.Ф. с 17 сентября 1990г. по 10 мая 1991 г. в должности электрогазосварщика 4 разряда в Белгородском монтажном участке «Модуль» треста «Стальконструкция» подлежит включению в специальный стаж для назначения пенсии по старости досрочно.

В соответствии со ст. 66 ТК РФ трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.

Как следует из пункта 11 постановления Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 г. № 1015 «Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий», документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.

Из материалов дела следует, что 10 мая 1991 г. Борисенко И.Ф. принят переводом в ремонтно-строительный участок (РСУ) Ливенского производственного объединения «Промприбор» электросварщиком 4 разряда, 15 сентября 1991 г. ему присвоен 5 разряд электросварщика в том же участке, 1 декабря 1991 г. переведен электросварщиком по 5 разряду в арендное предприятие ПО «Промприбор», 1 июня 1992 г. переведен электросварщиком по 6 разряду в РСУ арендного предприятия «Универсал», 9 марта 1993 г. уволен переводом на работу ПО «Промприбор», с 3 июня 1994 г. по 3 июня 1996 г. работал в ПКФ «Региональный автоцентр» в качестве сварщика, уволен 3 июня 1996 г., с 10 июня 1996 г. принят на работу в качестве газоэлектросварщика в АОЗТ «Никольское», откуда уволен 14 ноября 1998 г. по собственному желанию, с 25 ноября 1998 г. по 1 октября 1999 г. работал газоэлектросварщикком в АОЗТ «Парижская коммуна».

Данные обстоятельства подтверждаются записями в трудовой книжке Борисенко И.Ф.

Согласно справке, выданной ОАО «Промприбор» 20 декабря 2018 г. за период с 1 декабря 1991 г. по 9 марта 1993 г. в архиве ОАО «Промприбор» нет лицевых счетов, а карточкой подтвердить стаж работы с 1 декабря 1991 г. по 9 марта 1993 г. нет возможности, так как не было заработной платы за этот период в ПО «Промприбор».

Из архивной справки № от 12 ноября 2018 г., выданной архивным отделом администрации г.Ливны, усматривается, что документы по личному составу ОАО «Универсал» г.Ливны Орловской области поступили на хранение в архивный отдел администрации г.Ливны за период с 1994 по 2002 годы, ввиду чего подтвердить трудовой стаж Борисенко И.Ф. за 1991-1993 годы в АП «Универсал» не представляется возможным.

Из архивной справки № от 14 января 2019 г., выданной архивным отделом администрации г.Ливны, следует, что документы по личному составу ПКФ «Региональный автоцентр» на хранение в архивный отдел администрации г.Ливны Орловской области не поступали, в виду чего предоставить сведения о трудовом стаже Борисенко И.Ф. за период работы в ПКФ «Региональный автоцентр» не представляется возможным.

Согласно архивной справке № от 28 февраля 2019 г., выданной архивным отделом администрации Ливенского района Орловской области Управления культуры и архивного дела администрации Ливенского района, в фонде закрытого акционерного общества «Никольское» за 1996-1998 г.г. Борисенко И.Ф. не значится, ввиду чего подтвердить его стаж работы с 10 июня 1996 г. по 14 ноября 1998 г. не представляется возможным.

Как следует из архивных справок, выданных администрацией муниципального района «Чернянский» район» Белгородской области, в лицевых счетах работников АОЗТ «Парижская Коммуна» Чернянского района Белгородской области за 1998-1999 г.г. сведений о работе и заработной плате Борисенко И.Ф. не имеется. В книге распоряжений по личному составу АОЗТ «Парижская Коммуна» Чернянского района Белгородской области распоряжений № от 25 ноября 1998 г., № от 2 октября 1999 г. не имеется. В лицевых счетах работников АОЗТ «Парижская Коммуна» Чернянского района Белгородской области за 1998-1999 г.г. сведений о работе и заработной плате Борисенко И.Ф. не имеется.

Вместе с тем, допрошенные в судебном заседании свидетели ФИО22 ФИО12, ФИО13, работающие в разное время совместно с истцом, подтвердили факт трудовой деятельности Борисенко И.Ф. в спорные периоды времени в <...> пояснили, что <...>

Свидетели ФИО14, ФИО15, ФИО16, ФИО17, пояснили, что <...>

Из показаний свидетеля ФИО18 усматривается, что <...>

Показания указанных свидетелей в отношении периодов работы подтверждаются записями в их трудовых книжках.

Не принимая показания данных свидетелей, суд первой инстанции пришел к выводу, что они не являются допустимыми доказательствами по данному делу.

Между тем указанный вывод суда сделан без учета разъяснений, изложенных в пункте 15 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 г. № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», согласно которым, рассматривая требования, связанные с порядком подтверждения страхового стажа (в том числе стажа, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости), судам следует различать периоды, имевшие место до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» и после такой регистрации.

Периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами (к примеру, архивными). Если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами), а также по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин), не связанным с виной работника, и восстановить их невозможно, то такие периоды работы могут быть установлены на основании показаний двух или более свидетелей. При этом характер работы показаниями свидетелей не подтверждается (пункт 3 статьи 13 Федерального закона № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации») (аналогичное правило предусмотрено в пункте 3 статьи 14 Федерального закона «О страховых пенсиях»).

Периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в силу пункта 2 статьи 13 Федерального закона № 173-ФЗ подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Под характером работы понимаются особенности условий осуществления трудовой функции.

Однако допрошенные в судебном заседании свидетели подтвердили не характер работы Борисенко И.Ф., а факт трудовой деятельности в организациях в качестве электросварщика и газоэлекстросварщика и ее периоды.

Кроме того, суд первой инстанции не дал должной оценки представленным истцом письменным доказательствам, подтверждающим его характер работы.

Так, из справки директора ПКФ «Региональный автоцентр» ФИО19, являющегося ранее работодателем Борисенко И.Ф., принятой судебной коллегией в качестве нового доказательства, видно, что Борисенко И.Ф. работал в должности сварщика в фирме «Региональный автоцентр» с 3 июня 1994 г. по 3 июня 1996 г. на аппарате ручной сварки в режиме полного рабочего дня с 8 часов до 17 часов, к другой работе не привлекался, в отпуске по сохранению заработной платы не находился.

В соответствии с Единым тарифно-квалификационным справочником работ и профессий рабочих, утвержденным Постановлением Минтруда РФ № 45 и 48в от 15 ноября 1999 г., действующим в спорные периоды работы истца, в разделе «Сварочные работы», указана характеристика работ электрогазосварщика 5-го разряда: это именно ручная дуговая, плазменная и газовая сварка различной сложности аппаратов, деталей, узлов, конструкций и трубопроводов из различных сталей, чугуна, цветных металлов, сплавов, предназначенных для работы под динамическими и вибрационными нагрузками и под давлением. Ручная дуговая и плазменная сварка сложных строительных и технологических конструкций, работающих сложных условиях, с применением специальных флюсов из различных сталей и сплавов.

В силу разъяснений Пенсионного фонда Российской Федерации, содержащихся в письмах от 3 апреля 2009 г. №25-26/2973, от 4 сентября 2012 г. № 20/7404(58) периоды работы граждан в профессиях «электрогазосварщик» («газоэлектросварщик»), «электросварщик» в сельскохозяйственных, строительных организациях, организациях жилищно-коммунального хозяйства, автотранспортных фирмах подлежат зачету в стаж на соответствующих видах работ без истребования дополнительных документов, подтверждающих характер работы (за исключением требований постоянной занятости на этих работах), поскольку на данных предприятиях не могла применяться иная сварка, кроме ручной.

Из информации, представленной в материалы дела инспектором труда Федерации профсоюзов Орловской области от 6 августа 2019 г., следует, что в сельскохозяйственных, строительных организациях, организациях жилищно-коммунального хозяйства, автотранспортных предприятиях применялась только ручная сварка.

С учетом приведенных норм права и установленных по делу обстоятельств, свидетельствующих о том, что трудовая деятельность Борисенко И.Ф. осуществлялась в строительных и сельскохозяйственных организациях в качестве «электрогазосварщика», «газоэлектросварщика» и «сварщика» с применением ручной сварки в течение полного рабочего дня, судебная коллегия приходит к выводу о том, что материалами дела подтверждена постоянная занятость истца на работах с особыми условиями труда, в связи с чем, находит обоснованными требования истца о включении в специальный стаж для назначения пенсии периодов работы в БМУ «Модуль» треста «Стальконструкция», в РСУ арендного предприятия «Универсал», в ПКФ «Региональный автоцентр», в АОЗТ «Никольское» и АОЗТ «Парижская коммуна».

Вопреки доводам представителя Пенсионного фонда из исследованных в суде доказательств оснований полагать, что работа истца проходила в режиме неполного рабочего времени не имеется, а отсутствие не по вине работника в сведениях, предоставленных в Пенсионный фонд кода особых условий труда в спорные периоды работы истца, не влечет для Борисенко И.Ф. неблагоприятные последствия в виде отказа во включении спорного периода работы в специальный стаж, поскольку обязанность указывать коды льготного характера труда лежит на работодателе. При выполнении работы в спорный период истец подвергался неблагоприятному воздействию различного рода факторов, обусловленных спецификой и характером труда, с наличием которых законодатель связывает возникновение права на досрочное назначение пенсии.

Сам по себе факт отсутствия данных персонифицированного учета, при наличии записи в трудовой книжке не может служить основанием для лишения работника права на досрочное назначение пенсии (постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 10 июля 2007 г. № 9-П).

Также не может умалять право истца на досрочное пенсионное обеспечение, отсутствие архивных документов об организациях, где проходила его трудовая деятельность.

При таких обстоятельствах, решение суда первой инстанции об отказе во включении в специальный стаж для назначения пенсии спорных периодов нельзя признать законным и обоснованным, в связи с чем, оно подлежит в указанной части изменению, а требования Борисенко И.Ф. - удовлетворению.

На основании вышеизложенного, руководствуясь статьями 327.1, 328, 329, 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

апелляционную жалобу Борисенко Ивана Федоровича удовлетворить.

Решение Ливенского районного суда Орловской области от 14 августа 2019 г. в части периодов, включенных в специальный стаж для назначения пенсии, изменить.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Ливенском районе Орловской области (межрайонное) включить в специальный стаж Борисенко Ивана Федоровича периоды работы в качестве электрогазосварщика 4 разряда в Белгородском монтажном участке «Модуль» треста «Стальконструкция» с 17 сентября 1990 г. по 10 мая 1991 г., в качестве электросварщика в РСУ арендного предприятия «Универсал» с 1 июня 1992 г. по 9 марта 1993 г., в качестве сварщика в ПКФ «Региональный автоцентр» с 3 июня 1994 г. по 3 июня 1996 г., в качестве газоэлектросварщика в АОЗТ «Никольское» с 10 июня 1996 г. по 14 ноября 1998 г., в качестве газоэлектросварщика в АОЗТ «Парижская коммуна» с 25 ноября 1998 г. по 1 октября 1999 г.

В остальной части решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу Борисенко Ивана Федоровича – без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи