Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-345/2018 от 27.09.2018

дело № 12-345/2018

                         Р Е Ш Е Н И Е

22 ноября 2018 года                            город Соликамск

       Судья Соликамского городского суда Пермского края Старчак Т.А.,

при секретаре Мунц Е.А.,

с участием законного представителя юридического лица Масленникова Д.В., действующего на основании доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу общества с ограниченной ответственностью «Соликамский Холдинг» на постановление административной комиссии Соликамского городского округа от <дата> о привлечении к административной ответственности по ч. 1 ст. 6.3 Закона Пермского края «Об административных правонарушениях в Пермском крае»,

                          у с т а н о в и л :

       ООО «Соликамский Холдинг» постановлением административной комиссии Соликамского городского округа от <дата> признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 6.3 Закона Пермского края «Об административных правонарушениях в Пермском крае» и подвергнуто наказанию в виде административного штрафа в сумме 25 000 рублей за нарушение пунктов 8.5.2, 8.5.2.1., 8.5.2.4, 8.5.3, 8.5.8 Правил благоустройства территории Соликамского городского округа, утвержденных решением Соликамской городской Думы от 10.04.2014г. № 648 по тем основаниям, что являясь собственником четырехэтажного здания гостиницы, расположенного по адресу: <...>, нарушило требования к содержанию фасада здания, на фасаде здания имеются отшелушивание краски, трещины, отслоение штукатурки, облицовки, нарушена целостность декоративной отделки фасада, на уровне 3 и 4 этажей здания размещены остатки крепежных элементов (фрагменты деревянных реек), размещавшихся ранее вывесок и рекламных баннеров, ухудшающих эстетический вид здания.

        В поданной в Соликамский суд жалобе ООО «Соликамский Холдинг» просит постановление административной комиссии отменить, производство по делу прекратить, указывая в обоснование жалобы, что в <дата>. между обществом и    <данные изъяты> был заключен договор аренды здания гостиницы, согласно данному договору на ИП <данные изъяты> возложена обязанность по сохранению, ремонту арендуемого имущества, на момент вынесения обжалуемого постановления договор не расторгнут, а потому привлечение юридического лица к ответственности являлось незаконным.

        В судебном заседании законным представителем юридического лица в дополнение к доводам жалобы указано, что при рассмотрении дела административной комиссией не приняты во внимание доводы <данные изъяты> о том, что на момент рассмотрения дела юридическим лицом заключен договор подряда по ремонту фасада и работы будут выполнены в <дата>., на момент рассмотрения жалобы фасад здания отремонтирован и приведен в надлежащее состояние, ранее ремонт не мог быть произведен ввиду отсутствия денежных средств, в связи с чем представитель юридического лица просил признать административное правонарушение малозначительным, отменить назначенное юридическому лицу наказание в виде штрафа и ограничиться замечанием.

       Выслушав законного представителя юридического лица, исследовав материалы административного дела, изучив возражения представителя административной комиссии по жалобе, судья приходит к следующему.

       В соответствии с ч. 1 ст. 6.3 Закона Пермского края от 06.04.2015 N 460-ПК «Об административных правонарушениях в Пермском крае» нарушение установленных органами местного самоуправления Пермского края правил благоустройства в части установленных требований к внешнему виду и содержанию зданий, ограждений, строений, сооружений, водоемов влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати пяти тысяч рублей.

       Решением Соликамской городской Думы от 10.04.2014 N 648 утверждены Правил благоустройства территории Соликамского городского округа, правила разработаны с целью установления общих параметров и рекомендуемого минимального сочетания элементов благоустройства для создания безопасной, удобной и привлекательной среды на территории Соликамского городского округа, действуют на всей территории Соликамского городского округа, обязательны для исполнения и соблюдения всеми физическими и юридическими лицами независимо от их организационно-правовой формы.

        Согласно вводных положений правил благоустройством признается комплекс мероприятий, направленных на обеспечение и улучшение санитарного и эстетического состояния территории города Соликамска, создание благоприятных культурных условий жизни и досуга населения, повышение комфортности условий проживания жителей города, поддержание архитектурного облика города Соликамска.

        Разделом 8 правил определены требования к внешнему архитектурному облику объектов капитального строительства, содержанию зданий. Согласно п. 8.2 правил правообладатели зданий, сооружений обязаны обеспечить надлежащее их содержание, в том числе своевременное производство работ по ремонту и покраске зданий, сооружений, их фасадов, а также поддерживать в чистоте и исправном состоянии расположенные на фасадах памятные доски, указатели улиц, проспектов, номерные знаки.

        В соответствии с п. 8.5.2, 8.5.2.1, 8.5.2.4, 8.5.3, 8.5.8 правил при содержании фасадов зданий и сооружений не допускается: повреждение (загрязнение) поверхности стен фасадов зданий и сооружений: подтеки, шелушение окраски, наличие трещин, отслоившейся штукатурки, облицовки, повреждение кирпичной кладки, отслоение защитного слоя железобетонных конструкций и т.п.; повреждение (отслоение, загрязнение) штукатурки, облицовки, окрасочного слоя цокольной части фасадов, зданий или сооружений, в том числе неисправность конструкции оконных, входных приямков.

    Фасады зданий не должны иметь видимых повреждений строительной части декоративной отделки и инженерных элементов и должны поддерживаться в надлежащем эстетическом состоянии. Повреждения окраски фасадов зданий не должны превышать более 1 процента от общей площади фасада. Выявленные при эксплуатации нарушения должны устраняться в соответствии с нормами и правилами технической эксплуатации.

       Информационные конструкции, вывески, рекламные конструкции, декоративные панно зданий должны содержаться в чистоте и надлежащем (целостном и исправном) состоянии.

       Вина юридического лица в совершении административного правонарушения, предусмотренного с ч. 1 ст. 6.3 Закона Пермского края от 06.04.2015 N 460-ПК «Об административных правонарушениях в Пермском крае» нашла свое подтверждение в ходе рассмотрения дела. Так, согласно выписки из Единого государственного реестра недвижимости нежилое многоэтажное здание, расположенное по адресу: <...> на праве собственности принадлежит ООО «Соликамский Холдинг». Из содержания информационного письма Комитета по архитектуре и градостроительству администрации города Соликамска и прилагаемых к нему фотоснимков, поступивших в управление муниципального контроля администрации города Соликамска <дата>., следует, что на момент проведения осмотра облика зданий <дата>.    на фасаде здания по <...> имеются отшелушивание краски, трещины, отслоение штукатурки, облицовки, нарушена целостность декоративной отделки фасада, на уровне 3 и 4 этажей здания размещены остатки крепежных элементов (фрагменты деревянных реек), размещавшихся ранее вывесок и рекламных баннеров, ухудшающих эстетический вид здания.

        При указанных обстоятельствах и представленных доказательствах действия юридического лица верно были квалифицированы административным органом по ч. 1 ст. 6.3 Закона Пермского края от 06.04.2015 N 460-ПК «Об административных правонарушениях в Пермском крае».

Согласно ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

        Доводы представителя юридического лица об отсутствии денежных средств не исключают ответственности за содеянное, поскольку в ходе рассмотрения дела установлено, что юридическим лицом    не было принято своевременных, полных и исчерпывающих мер к надлежащему содержанию фасада здания.

       Доводы жалобы о заключении договора аренды с <данные изъяты> также не исключают ответственности юридического лица, как владельца здания,    по надлежащему содержанию фасада здания, кроме того, согласно выписки и Единого из единого государственного реестра юридических лиц <данные изъяты> является директором ООО «Соликамский холдинг».

       Судья не может согласиться с доводами представителя о том, что совершенное административное правонарушение является малозначительным, поскольку здание находится в центре города, юридическим лицом требования правил благоустройства к эстетическому состоянию здания были проигнорированы.

        При рассмотрении дела административным органом нарушения норм материального и процессуального права не допущено, наказание юридическому лицу назначено в пределах санкции статьи и с учетом положений гл. 4 КоАП РФ.

       Представленные    юридическим лицом документы о заключении договора подряда от 11.05.2018г. по ремонту фасада здания не могут быть судьей расценены в качестве такого смягчающего ответственность обстоятельства, как добровольное прекращение противоправного деяния, поскольку договор подряда был заключен после возбуждения дела об административном правонарушении и после того, как представитель юридического лица был уведомлен о дате составления административного протокола с указанием существа нарушения.

        Прекращение ремонтных работ после рассмотрения дела об административном правонарушении основанием к отмене либо изменению постановления не является.

С учетом изложенного, оснований для удовлетворения жалобы судья не находит.

     Руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

                         Р Е Ш И Л :

постановление административной комиссии Соликамского городского округа от <дата> о привлечении к административной ответственности по ч. 1 ст. 6.3 Закона Пермского края «Об административных правонарушениях в Пермском крае» ООО «Соликамский Холдинг» оставить без изменения.

Жалобу ООО «Соликамский Холдинг» на постановление- без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Пермский краевой суд в течение десяти дней с принесением жалобы на решение в Соликамский суд.

            Судья                  Т.А.Старчак