Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-2198/2017 ~ М-1946/2017 от 12.09.2017

Дело № 2-2198/2017

Р Е Ш Е Н И Е

(резолютивная часть)

Именем Российской Федерации

17 октября 2017 года г. Сарапул

Сарапульский городской суд Удмуртской Республики в составе:

председательствующего судьи:            Мосалевой О.В.,

при секретаре:                        Ветелиной Н.В.,

при участии: истца ФИО3,

представителя ответчика ФИО1, действующего на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО3 к Государственному учреждению Управление ФИО2 РФ в <адрес> Республики (межрайонное) о восстановлении пенсионных прав,

у с т а н о в и л:

В суд обратилась ФИО3 с исковыми требованиями к Государственному учреждению Управление пенсионного фонда РФ в <адрес> Республики (межрайонное) о восстановлении пенсионных прав.

В исковом заявлении указала, что ДД.ММ.ГГГГ она обратилась в Управление Пенсионного Фонда РФ (государственное учреждение) в городе Сарапуле и <адрес> Удмуртской Республики (далее по тексту - Управление Пенсионного Фонда) с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с пп.20 п.1 ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ». ДД.ММ.ГГГГ Управлением ФИО2 вынесено решение за № об отказе, о назначении досрочной трудовой пенсии в связи с отсутствием у ФИО3 необходимого тридцатилетнего медицинского стажа. По подсчетам Управления Пенсионного Фонда стаж ФИО3, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности, составляет 29 лет 6 месяцев 10 дней.

При подсчете специального медицинского стажа, ответчиком в него не включены периоды прохождения курсов повышения квалификации в ГОУ ДПО «Республиканский центр повышения квалификации М3 УР <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. ФИО3 считает, что в ее специальный медицинский стаж, необходимый для назначения досрочной трудовой пенсии по старости, должны быть включены периоды прохождения курсов повышения квалификации в ГОУ ДПО «Республиканский центр повышения квалификации М3 УР <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. При включении указанных периодов в ее специальный медицинский стаж, он составит 30 лет 20 дней. Наличие такого стажа позволяет назначить ФИО3 пенсию со дня обращения за ее назначением - то есть с ДД.ММ.ГГГГ.

Просит признать незаконным решение Управления Пенсионного Фонда от ДД.ММ.ГГГГ №; обязать Управление Пенсионного Фонда включить в ее специальный медицинский стаж периоды нахождения в оплачиваемых отпусках, предоставленных для прохождения курсов повышения квалификации в ГОУ ДПО «Республиканский центр повышения квалификации М3 УР <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по 11.03 2016 в льготном исчислении; обязать Управления Пенсионного Фонда назначить и выплачивать ФИО3 пенсию со дня обращения за ее назначением - ДД.ММ.ГГГГ; взыскать с ответчика в пользу ФИО3 расходы по оплате государственной пошлины.

В судебном заседании истица ФИО3 требования свои поддержала. Суду пояснила, что ДД.ММ.ГГГГ обратилась в пенсионный орган за назначением досрочной страховой пенсии по старости. Решением Управления Пенсионного Фонда от ДД.ММ.ГГГГ периоды ее нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не были включены в специальный стаж. На курсы повышения квалификации она направлялась на основании приказов работодателя. Спорные периоды подлежат включению в специальный стаж, так как работодателем за ней сохранялись рабочее место, заработная плата. Таким образом, на момент обращения ДД.ММ.ГГГГ общий медицинский стаж составит более 30 лет, что влечет право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, как лицу, не менее 30 лет осуществлявшему лечебную деятельность в учреждениях здравоохранения.

Представитель ответчика Управления Пенсионного Фонда Сухоплюева Е.М., действующая на основании доверенности, исковые требования не признала. В своих письменных возражениях на исковое заявление представитель Управления Пенсионного Фонда указала, что с исковыми требованиями ФИО3 предъявляемыми к Управлению Пенсионного Фонда не согласны, по следующим основаниям: ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 обратилась с заявлением для назначения досрочной пенсии по старости, как лицу, осуществлявшему лечебную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от возраста, в соответствии с пп. 20 п.1 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №- ФЗ «О страховых пенсиях» (далее ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ).

ДД.ММ.ГГГГ было вынесено решение Управлением № об отказе в назначении досрочной пенсии ФИО3 как медицинскому работнику. В стаж работы, дающий право на назначение досрочной пенсии не включены следующие периоды нахождения истицы на курсах повышения квалификации: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 1 месяц 15 дней, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 1 месяц, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 27 дней, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 1 месяц 2 дня. Всего 4 месяца 14 дней календарно, согласно справки уточняющей характер работ № от ДД.ММ.ГГГГ выданной БУЗ УР «Сарапульская городская больница №».

Согласно пункту 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативно-правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно пункта 2 статьи 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ при подсчете страхового стажа периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионное страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

В выписке из индивидуального лицевого счета застрахованного лица ФИО3 спорные периоды работы указаны «общими условиями» без кода льготы «медицинская деятельность». Следовательно, сам работодатель при сдаче индивидуальных сведений в Управление не оценивал указанные периоды как медицинскую деятельность. На день подачи заявления о назначении пенсии ДД.ММ.ГГГГ стаж ФИО3, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости как медицинскому работнику составил 29 лет 6 месяцев 10 дней. В связи, с чем необходимый стаж 30 лет на дату обращения истицей не выработан. Просит в удовлетворении исковых требований ФИО3 отказать.

Выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

В соответствии с п.п. 20 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-Ф3 «О страховых пенсиях» - страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 обратилась в Управление Пенсионного Фонда с заявлением о досрочном назначении пенсии.

Решением Управления Пенсионного Фонда от ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 в назначении досрочной трудовой пенсии отказано в связи с наличием специального стажа в виде 29 лет 06 месяцев 10 дней, вместо требуемых 30 лет.

Согласно записям в трудовой книжке истицы следует, что

- ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 была принята санитаркой в операционное отделение в медико-санитарную часть АООТ Сарапульского электрогенераторного завода приказом № от ДД.ММ.ГГГГ;

- ДД.ММ.ГГГГ она переведена на должность медсестры операционного отделения приказом № от ДД.ММ.ГГГГ;

- ДД.ММ.ГГГГ медико-санитарная часть АООТ Сарапульского электрогенераторного завода преобразована в муниципальное учреждение «Сарапульская городская больница №» на основании Постановления <адрес> УР № от ДД.ММ.ГГГГ и приказа Управления здравоохранения № от ДД.ММ.ГГГГ;

- ДД.ММ.ГГГГ операционное отделение переименовано на операционный блок – приказ № от ДД.ММ.ГГГГ;

- ДД.ММ.ГГГГ МУЗ «Сарапульская городская больница №» переименовано в МБУЗ «Сарапульская городская больница №» приказ Управления здравоохранения № от ДД.ММ.ГГГГ;

- ДД.ММ.ГГГГ подтверждена высшая квалификационная категория по специальности «операционное дело» приказ №-к от ДД.ММ.ГГГГ;

- ДД.ММ.ГГГГ МБУЗ «Сарапульская городская больница №» переименована в БУЗ УР «Сарапульская городская больница № МЗ УР» приказ МЗ УР № от ДД.ММ.ГГГГ;

- ДД.ММ.ГГГГ трудовой договор расторгнут по инициативе работника п.3 ч.1 ст.77 Трудового кодекса – приказ №-к от 30.03.2016г.

Пенсионным органом оспариваются периоды нахождения истицы на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по 11.03 2016.

Выводы пенсионного органа основаны на положениях п. п. 4, 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 516, согласно которым в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (далее именуется - стаж), засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

При применении настоящих Правил к уплате страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации приравнивается уплата взносов на государственное социальное страхование до ДД.ММ.ГГГГ, единого социального налога (взноса) и единого налога на вмененный доход для определенных видов деятельности.

Периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами.

При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

Судом установлено, что в спорные периоды истица занимала должность медицинской сестры - операционного отделения, то есть работала в должности и учреждении, которые дают право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

В соответствии со ст. 187 ТК РФ - при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

В силу приказа Минздрава РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О порядке получения квалификационных категорий», повышение квалификации для медицинского работника является обязательным требованием соблюдения условий трудового договора.

Факт нахождения ФИО3 на курсах повышения квалификации в указанные периоды ответчиком не оспаривается, а также подтверждаются справкой уточняющей характер работы или условия труда, работа в которых дает право на досрочное назначение страховой пенсии № от ДД.ММ.ГГГГ.

На курсы повышения квалификации ФИО3 направлялась на основании приказов работодателя, в указанный период за ней сохранялось место работы, производилась выплата среднего заработка. При этом из заработной платы истицы производились все удержания, в том числе и в пенсионный фонд.

Согласно справке уточняющей характер работы или условия труда, в которых засчитывается специальный стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости в связи с особыми условиями труда, занятость истицы в указанный период составила 1,0 ставки.

До направления на курсы повышения квалификации и по возвращении из них истица работала полный рабочий день.

С учетом изложенного, спорные периоды курсов повышения квалификации подлежат включению в медицинский стаж истицы, поскольку в соответствии с Трудовым кодексом РФ за ней признавались такие же трудовые права, как и за лицами, трудящимися полное рабочее время.

Положения п. 21 Рекомендации Международной организации труда от ДД.ММ.ГГГГ № «Об оплачиваемых учебных отпусках» также предусматривают, что период оплачиваемого учебного отпуска должен приравниваться к периоду фактической работы в целях установления прав на социальные пособия и других вытекающих из трудовых отношений прав на основе национального законодательства или правил, коллективных договоров, арбитражных решений или таких других положений, которые соответствуют национальной практике.

Учитывая, что нахождение на курсах повышения квалификации законодателем приравнивается к выполнению работы, основания для исключения указанных периодов из стажа осуществления лечебной деятельности, на основании п. п. 4, 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 ФЗ «О трудовой пенсии в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, отсутствуют.

Принимая во внимание, что в период нахождения на курсах повышения квалификации истица работала в должности и учреждении, работа в которых дает право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, то указанный период подлежит включению в медицинский стаж истицы в льготном исчислении – как 1 год работы за 1 год и 6 месяцев.

Согласно п. 1 ст. 22 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № ФЗ-400 «О страховых пенсиях» - страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона (п.2 ст. 22 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № ФЗ-400 «О страховых пенсиях»).

Заявление о назначении страховой пенсии, заявление о переводе на страховую пенсию или заявление о переводе с одного вида страховой пенсии на другой рассматривается не позднее чем через 10 рабочих дней со дня приема этого заявления органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона, которые он вправе представить по собственной инициативе с учетом положений части 8 статьи 21 настоящего Федерального закона, либо со дня представления дополнительно документов в соответствии с частями 3 и 4 настоящей статьи, либо со дня поступления документов, запрошенных органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, в иных государственных органах, органах местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организациях (п. 7 ст. 22 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № ФЗ-400 «О страховых пенсиях»).

Вследствие этого, обязательными условиями на досрочное назначение страховой пенсии по старости является подача заявления о назначении пенсии и наличие необходимой продолжительности соответствующей деятельности (специального стажа), подтвержденного соответствующими документами.

Судом установлено и не оспаривается ответчиком, что с заявлением о назначении страховой пенсии по старости ранее достижения общего пенсионного возраста (55 лет) истица обратилась в орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, ДД.ММ.ГГГГ.

При этом, с учетом периодов признаваемых ответчиком и данным судебным постановлением, специальный стаж ФИО3 составит 30 лет 00 месяцев 20 дней, из которых спорный период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 1 месяц 15 дней, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 1 месяц, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 27 дней, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 1 месяц 2 дня. Всего 4 месяца 14 дней календарно, в льготном исчислении как 1 год работы за 1 год 6 месяцев, а также 29 лет 06 месяцев 10 дней, не оспариваемых ответчиком.

Указанное обстоятельство предоставляет истцу право на назначение досрочной страховой пенсии, как лицу, не менее 30 лет осуществлявшему лечебную или иную по охране здоровья населения деятельность в учреждениях здравоохранения в городе.

Таким образом, учитывая наличие требуемого специального педагогического стажа у истицы на момент ее обращения в ГУ УПФ, решение пенсионного органа об отказе в назначении досрочной страховой пенсии от ДД.ММ.ГГГГ является незаконным, исковые требования ФИО3 о назначении досрочной страховой пенсии по старости подлежат удовлетворению.

В соответствии со 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 настоящего Кодекса.

Таким образом, с УПФ в пользу ФИО3 подлежат взысканию расходы по оплате госпошлины в размере 300 рублей.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

Исковые требования ФИО3 к Государственному учреждению Управление пенсионного фонда РФ в <адрес> Республики (межрайонное) о восстановлении пенсионных прав удовлетворить.

Признать незаконным решение Государственного учреждения Управление ФИО2 РФ в <адрес> Республики (межрайонное) № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в назначении пенсии.

Обязать Государственное учреждение Управление пенсионного фонда РФ в <адрес> Республики (межрайонное) включить в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии ФИО3 периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в льготном исчислении как 1 год работы за 1 год 6 месяцев.

Обязать Государственное учреждение Управление пенсионного фонда РФ в <адрес> Республики (межрайонное) произвести назначение ФИО3 досрочной страховой пенсии по старости со дня первоначального обращения – с ДД.ММ.ГГГГ.

Взыскать с Государственного учреждения Управление пенсионного фонда РФ в <адрес> Республики (межрайонное) в пользу ФИО3 - 300 рублей в счет возмещения расходов по уплате государственной пошлины.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Удмуртской Республики в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Апелляционная жалоба подается через Сарапульский городской суд.

В окончательной форме решение изготовлено 23 октября 2017 года.

Судья -     О.В. Мосалева