Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-56/2017 ~ М-47/2017 от 03.03.2017

Дело № 2-56/2017

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

пос.Дебин                                                                                 12 апреля 2017 года

Ягоднинский районный суд Магаданской области в составе:

председательствующего судьи Токшаровой Н.И.,

при секретаре Воротило Т.Р., с участием истца Колесниковой Н.А.,

рассмотрев в открытом выездном судебном заседании в пос.Дебин Ягоднинского района Магаданской области в помещении МБОУ «СОШ п.Дебин» гражданское дело по исковому заявлению Колесниковой Натальи Анатольевны к муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению «Средняя общеобразовательная школа поселка Дебин» о взыскании компенсации оплаченных услуг по содержанию и управлению многоквартирным домом за период с 01.01.2014 по 31.08.2016 включительно в размере 39 814,83 рублей, взносов на капитальный ремонт за период с 01.10.2014 по 31.08.2016 включительно в размере 12 776,39 рублей, оплаченных услуг по горячему и холодному водоснабжению за период с 01.01.2014 по 31.12.2016 в размере 10 495,35 рублей, по оплате отопления за октябрь 2014 года в размере 500 рублей, по вывозу ТБО за период с 01.01.2014 по 31.08.2016 включительно в размере 10 474,19 рублей, расходов по оплате государственной пошлины,-

У С Т А Н О В И Л:

Колесникова Н.А. обратилась в Ягоднинский районный суд с исковым заявлением к МБОУ «СОШ п.Дебин» о взыскании компенсации по оплате жилого помещения, отопления и освещения за период с 01.01.2013 по 31.12.2016 в размере 80 607,94 рублей.

В обоснование заявленных требований истец указал, что она с 01.09.1994 работает в МБОУ «СОШ п.Дебин». Со ссылкой на Федеральный Закон № 273-ФЗ от 29.12.2012 «Об образовании в Российской Федерации» и Закон Магаданской области от 28.12.2004 года № 528-ОЗ «О мерах социальной поддержки по оплате жилых помещений и коммунальных услуг отдельных категорий граждан, проживающих на территории Магаданской области» полагает, что она, как педагогический работник муниципальной образовательной организации, проживающий и работающий в поселке городского типа, имеет право на компенсацию расходов по оплате жилого помещения, отопления и освещения.

В судебном заседании истец на удовлетворении исковых требований настаивала по основаниям, указанным в иске, при этом уточнила и уменьшила размер исковых требований, просила взыскать с ответчика компенсацию оплаченных услуг по содержанию и управлению многоквартирным домом за период с 01.01.2014 по 31.08.2016 включительно в размере 39 814,83 рублей, взносов на капитальный ремонт за период с 01.10.2014 по 31.08.2016 включительно в размере 12 776,39 рублей, оплаченных услуг по горячему и холодному водоснабжению за период с 01.01.2014 по 31.12.2016 в размере 10 495,35 рублей, по оплате отопления за октябрь 2014 года в размере 500 рублей, по вывозу ТБО за период с 01.01.2014 по 31.08.2016 включительно в размере 10 474,19 рублей, расходов по оплате государственной пошлины.

Представитель ответчика в судебном заседании отсутствовал, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, согласно письменному заявлению с исковыми требованиями согласился, указав, что с 01.09.2016 выплаты компенсаций расходов по оплате отопления, освещения, вывоза ТБО, капитального ремонта, услуг управляющей компании производятся в полном объеме, оплата горячего и холодного водоснабжения не компенсируется.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований на стороне ответчика - Министерство образования и молодежной политики Магаданской области в судебном заседании отсутствовал, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, согласно письменному отзыву просил рассмотреть дело в отсутствии представителя министерства, заявил ходатайство о применении сроков исковой давности по требованиям истицы за период с января 2013 года по февраль 2014 года.

В соответствии с частями 3 и 4 статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судом определено рассмотреть дело в отсутствие представителей ответчика и третьего лица.

Выслушав мнение истца, исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующему:

В соответствии со статьей 196 Гражданского кодекса Российской Федерации общий срок исковой давности составляет три года со дня, определяемого в соответствии со статьей 200 настоящего Кодекса.

В силу статьи 199 Гражданского кодекса РФ истечение срока исковой давности, о применении которой заявлено стороной в споре, является основанием к вынесению судом решения об отказе в иске.

Как следует из частей 1 и 2 статьи 200 Гражданского кодекса РФ, если законом не установлено иное, течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права и о том, кто является надлежащим ответчиком по иску о защите этого права.

По обязательствам с определенным сроком исполнения течение срока исковой давности начинается по окончании срока исполнения.

Согласно статьи 205 Гражданского кодекса РФ в исключительных случаях, когда суд признает уважительной причину пропуска срока исковой давности по обстоятельствам, связанным с личностью истца (тяжелая болезнь, беспомощное состояние, неграмотность и т.п.), нарушенное право гражданина подлежит защите.

О нарушении своих прав истец могла и должна была узнать на момент предоставления компенсации расходов по оплате жилья и коммунальных услуг в меньшем размере либо не предоставления такой компенсации. Исковое заявление истицей подано в суд 03 марта 2017 года. Каких-либо уважительных причин пропуска срока исковой давности истицей суду не представлено.

В соответствии с частью 1 статьи 155 Жилищного кодекса Российской Федерации плата за жилое помещение и коммунальные услуги вносится ежемесячно до десятого числа месяца, следующего за истекшим месяцем.

Таким образом, учитывая, что плата за жилое помещение и коммунальные услуги за февраль 2014 года могла быть внесена истицей до 10 марта 2014 года, а также что, истцом заявлено об уменьшении размера исковых требований, суд приходит к выводу об удовлетворении ходатайства ответчика о применении сроков исковой давности по требованиям истца о оплаченных услуг за январь 2014 года по содержанию и управлению многоквартирным домом, оплаченных услуг по горячему и холодному водоснабжению, по вывозу ТБО и в указанной части в удовлетворении требований истца должно быть отказано в связи с пропуском сроков исковой давности.

Частью 1 статьи 160 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что отдельным категориям граждан в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации и нормативными правовыми актами органов местного самоуправления, могут предоставляться компенсации расходов на оплату жилых помещений и коммунальных услуг за счет средств соответствующих бюджетов.

На основании абзаца третьего пункта 5 статьи 55 Закона Российской Федерации от 10 июля 1992 года № 3266-1 «Об образовании» (далее - Закон «Об образовании») в редакции, действовавшей до 11 января 2011 года, педагогические работники образовательных учреждений в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, пользовались правом на бесплатную жилую площадь с отоплением и освещением в сельской местности, рабочих поселках (поселках городского типа). Размер, условия и порядок возмещения расходов, связанных с предоставлением указанных мер социальной поддержки, устанавливались законодательными актами субъектов Российской Федерации.

Из содержания приведенной нормы следует, что педагогическим работникам образовательных учреждений в сельской местности, рабочих поселках (поселках городского типа) было гарантировано право на бесплатную жилую площадь с отоплением и освещением. Это право предполагало полное освобождение их от каких-либо обязанностей по оплате за жилье и коммунальные услуги по отоплению и освещению.

С 11 января 2011 года в связи с изменениями, внесенными в абзац 3 пункта 5 статьи 55 Закона «Об образовании», предоставление мер социальной поддержки в натуральном виде было заменено на компенсацию произведенных педагогическими работниками платежей (Федеральный закон от 29.12.2010 года № 439-ФЗ).

Вместе с тем, изменение формы предоставления мер социальной поддержки (с натуральной на компенсационную) не изменяет существа таких мер и не ограничивает гарантированное федеральным законодателем право педагогических работников на их получение.

С 01 сентября 2013 года предоставление компенсации расходов на оплату жилых помещений, отопления и освещения педагогическим работникам в связи с утратой силы Закона «Об образовании» регулируется положениями Федерального закона от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», при этом частью 8 статьи 47 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации» сохранено право педагогических работников, проживающих и работающих в сельских населенных пунктах, рабочих поселках (поселках городского типа), на предоставление компенсации расходов на оплату жилых помещений, отопления и освещения; размер, условия и порядок возмещения этих расходов аналогичен ранее установленному в Законе «Об образовании».

В соответствии с частью 2 статьи 154 Жилищного кодекса Российской Федерации плата за жилое помещение и коммунальные услуги для собственника помещения в многоквартирном доме включает в себя:

1) плату за содержание жилого помещения, включающую в себя плату за услуги, работы по управлению многоквартирным домом, за содержание и текущий ремонт общего имущества в многоквартирном доме, за холодную воду, горячую воду, электрическую энергию, потребляемые при содержании общего имущества в многоквартирном доме, а также за отведение сточных вод в целях содержания общего имущества в многоквартирном доме;

       2) взнос на капитальный ремонт;

3) плату за коммунальные услуги.

       В силу части 4 статьи 154 Жилищного кодекса РФ (в редакции Федерального закона от 02.06.2016 N 175-ФЗ) плата за коммунальные услуги включает в себя плату за холодную воду, горячую воду, электрическую энергию, тепловую энергию, газ, бытовой газ в баллонах, твердое топливо при наличии печного отопления, плату за отведение сточных вод, обращение с твердыми коммунальными отходами.

Таким образом, в силу приведенных правовых норм право педагогических работников на предоставление компенсации расходов на оплату жилых помещений, установленное федеральным законодательством, не предполагали и не предполагают в настоящее время какого-либо ограничения в его предоставлении, в том числе и в части возмещения платы за содержание и ремонт жилья, взносов на капитальный ремонт, входящих в состав платы за жилое помещении для собственника жилого помещения.

В соответствии с частью 1.1 статьи 1 Закона Магаданской области от 28.12.2004 № 528-ОЗ (ред. от 27.11.2014) «О мерах социальной поддержки по оплате жилых помещений и коммунальных услуг отдельных категорий граждан, проживающих на территории Магаданской области», педагогические работники образовательных организаций Магаданской области и муниципальных образовательных организаций, проживающие и работающие в сельской местности, рабочих поселках, поселках городского типа, городах районного подчинения, имеют право на предоставление компенсации 100 процентов расходов по оплате жилого помещения, отопления и освещения.

Порядок компенсации расходов на оплату жилых помещений, отопления и освещения педагогическим работникам областных и муниципальных образовательных организаций, проживающим и работающим в сельской местности, рабочих поселках, поселках городского типа на территории Магаданской области утвержден постановлением администрации Магаданской области от 02.09.2011 года № 617-па, согласно которому она производится по основному месту работы работающего педагогического работника.

Согласно пункту 4 статьи 1 Устава муниципального образования «Ягоднинский городской округ» поселок Дебин является поселком городского типа, входящим в состав территории муниципального образования «Ягоднинский городской округ».

Ответчик, согласно Уставу, является муниципальным бюджетным общеобразовательным учреждением, предоставляющее образовательные услуги.

Как усматривается из материалов дела, Колесникова Наталья Анатольевна работает в МБОУ «СОШ п.Дебин» с 25.08.1997 в должности учителя химии и биологии и с 02.10.2000 заместителем директора.

Согласно разделу III Перечня профессий и должностей специалистов и работников, проживающих на территории Магаданской области, входящих в категории лиц, которым предоставляются меры социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг, утвержденного Постановлением администрации Магаданской области от 09.12.2010 № 699-па (ред. от 30.07.2015) (далее Перечень) учитель и заместитель директора относятся к педагогическим работникам.

Согласно выписке из финансово-лицевого счета, копии свидетельства о государственной регистрации права собственности Колесникова Н.А. в спорном периоде зарегистрирована и проживала по адресу: <адрес> качестве собственника жилого помещения.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что истец, как педагогический работник, работающий в сельской местности, имеет право с на 100% компенсацию расходов по оплате жилого помещения, в котором он проживает, поскольку такая компенсация является мерой социальной поддержки, установленной федеральным законодательством.

Федеральным законом от 29 июня 2015 № 176-ФЗ «О внесении изменений в Жилищный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации» внесены изменения в часть 4 статьи 154 Жилищного кодекса РФ, согласно которым плата за коммунальные услуги включает в себя плату за обращение с твердыми коммунальными отходами.

Однако, как разъяснено в письме Минстроя России от 22.02.2017 № 5554-АТ/04, до даты начала оказания региональным оператором услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами применяются положения действующего законодательства о включении услуги по сбору и вывозу твердых коммунальных отходов в состав содержания общего имущества собственников помещений многоквартирного дома. Соглашения между Правительством Магаданской области и региональным оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами в спорном периоде заключено не было, в связи с чем суд приходит к выводу об удовлетворении требований истца и взыскании с ответчика компенсации по оплате вывоза ТБО за период с 01.02.2014 по 31.08.2016 включительно, поскольку данная услуга в спорном периоде включалась в состав платы за жилье.

Вместе с тем, ни ранее действовавшим законодательством, ни законодательством, действующим в настоящее время, не предусмотрено право педагогических работников, проживающих и работающих в сельской местности, на предоставление компенсации расходов на оплату коммунальных услуг в виде холодного и горячего водоснабжения, в связи с чем требования истца о взыскании с ответчика компенсации оплаченных услуг по горячему и холодному водоснабжению за период с 01.01.2014 по 31.12.2016 в размере 10 495,35 рублей удовлетворению не подлежат.

Истец просил взыскать с ответчика компенсацию оплаченных услуг по содержанию и управлению многоквартирным домом за период с 01.01.2014 по 31.08.2016 включительно в размере 39 814,83 рублей, взносов на капитальный ремонт за период с 01.10.2014 по 31.08.2016 включительно в размере 12 776,39 рублей, по вывозу ТБО за период с 01.01.2014 по 31.08.2016 включительно в размере 10 474,19 рублей.

Согласно квитанциям об оплате истцом услуг по содержанию жилого помещения истцом оплачено в период с 01.02.2014 по 31.08.2016 включительно в размере 37 401,81 рублей, за услуги по вывозу ТБО за период с 01.02.2014 по 31.08.2016 включительно в размере 9 846,27 рублей.

Из расчета, представленного Некоммерческой организацией «Фонд капитального ремонта Магаданской области», представленных квитанций об оплате следует, что истцом в период с 01.10.2014 по 31.08.2016 включительно произведены взносы на капитальный ремонт в размере 12 003,18 рублей.

Из справки, представленной МБОУ «СОШ п.Дебин» следует, что в октябре 2014 истцу не были компенсированы оплаченные ею услуги по отоплению в размере 500 рублей.

Таким образом, оценивая в совокупности все исследованные в судебном заседании доказательства, суд приходит к выводу, что с ответчика в пользу истца подлежит взысканию компенсация оплаченных услуг по содержанию и управлению многоквартирным домом за период с 01.02.2014 по 31.08.2016 включительно в размере 37 401,81 рублей, за отопление за октябрь 2014 года в размере 500 рублей, вывозу ТБО за период с 01.02.2014 по 31.08.2016 в размере 9 846,27 рублей, взносов на капитальный ремонт за период с 01.10.2014 по 31.08.2016 включительно в размере 12 003,18 рублей. В остальной части заявленных исковых требований надлежит отказать.

          В соответствии со статьей 98 Гражданского процессуального кодекса РФ, стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы. В случае, если иск удовлетворен частично, указанные в настоящей статье судебные расходы присуждаются истцу пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований, а ответчику пропорционально той части исковых требований, в которой истцу отказано.

         Учитывая, что суд пришел к выводу о частичном удовлетворении иска, с ответчика подлежат взысканию понесенные истцом судебные расходы по уплате государственной пошлины пропорционально удовлетворенным требованиям в размере 1 940,79 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь статьями. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

                                              Р Е Ш И Л:

Исковые требования Колесниковой Натальи Анатольевны к муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению «Средняя общеобразовательная школа поселка Дебин» о взыскании компенсации оплаченных услуг по содержанию и управлению многоквартирным домом за период с 01.01.2014 по 31.08.2016 включительно в размере 39 814,83 рублей, взносов на капитальный ремонт за период с 01.10.2014 по 31.08.2016 включительно в размере 12 776,39 рублей, оплаченных услуг по горячему и холодному водоснабжению за период с 01.01.2014 по 31.12.2016 в размере 10 495,35 рублей, по оплате отопления за октябрь 2014 года в размере 500 рублей, по вывозу ТБО за период с 01.01.2014 по 31.08.2016 включительно в размере 10 474,19 рублей, расходов по оплате государственной пошлины, - удовлетворить частично.

           Взыскать с муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Средняя общеобразовательная школа поселка Дебин» в пользу Колесниковой Натальи Анатольевны компенсацию оплаченных услуг по содержанию и управлению многоквартирным домом за период с 01.02.2014 по 31.08.2016 включительно в размере 37 401,81 рублей, взносов на капитальный ремонт за период с 01.10.2014 по 31.08.2016 включительно в размере 12 003,18 рублей, по оплате отопления за октябрь 2014 года в размере 500 рублей, по вывозу ТБО за период с 01.02.2014 по 31.08.2016 включительно в размере 9 846,27 рублей, а всего в размере 59 751 (пятьдесят девять тысяч семьсот пятьдесят один) рубль 26 копеек.

Взыскать с муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Средняя общеобразовательная школа поселка Дебин» в пользу Колесниковой Натальи Анатольевны компенсацию понесенных судебных расходов в размере 1 940 (одна тысяча девятьсот сорок) рублей 79 копеек.

В удовлетворении исковых требований Колесниковой Натальи Анатольевны к муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению «Средняя общеобразовательная школа поселка Дебин» о взыскании компенсации оплаченных услуг по содержанию и управлению многоквартирным домом за период с 01.01.2014 по 31.08.2016 включительно в размере 2 413,02 рублей, взносов на капитальный ремонт за период с 01.10.2014 по 31.08.2016 включительно в размере 773,21 рублей, оплаченных услуг по горячему и холодному водоснабжению за период с 01.01.2014 по 31.12.2016 в размере 10 495,35 рублей, по вывозу ТБО за период с 01.01.2014 по 31.08.2016 включительно в размере 627,92 рублей - отказать.

      Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Магаданский областной суд через Ягоднинский районный суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме - с 16 апреля 2017 года.

    Председательствующий судья      (подпись)                     Н.И.Токшарова